Постановление Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 16 декабря 2019 г. N 38 "Об утверждении порядка принятии решения о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Воскресенск Московской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений городского округа Воскресенск Московской области и внесения в них изменений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Воскресенск Московской области
от 16 декабря 2019 г. N 38
"Об утверждении порядка принятии решения о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Воскресенск Московской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений городского округа Воскресенск Московской области и внесения в них изменений"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях":

постановляю:

1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Воскресенск, а также утверждения уставов муниципальных учреждений городского округа Воскресенск и внесения в них изменений. (Приложение.)

2. Признать утратившим силу Постановление администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 28.10.2016 N 1464 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений".

3. Опубликовать настоящее постановление в Воскресенской районной газете "Наше слово" и разместить на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа Воскресенск

А.В. Болотников

Утвержден

постановлением Администрации

городского округа Воскресенск

Московской области

от 16.12.2019 N 38

Порядок
принятия решения о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Воскресенск Московской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений городского округа Воскресенск Московской области и внесения в них изменений

1. Общие положения

1.1. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Воскресенск, а также утверждения уставов муниципальных учреждений городского округа Воскресенск и внесения в них изменений (далее - Порядок) разработан в соответствии с п. 2 ст. 13, п.п. 1.1, 4 ст. 14, п. 2.1 ст. 16, п. 2 ст. 17.1, п. 5 ст. 18 и п. 1 ст. 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ч. 2 ст. 5, ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и ч. 15 ст. 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений городского округа Воскресенск (далее - муниципальные учреждения), которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Воскресенск, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

1.3. Учредителем муниципальных учреждений является муниципальное образование "Городской округ Воскресенск Московской области", функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений от имени муниципального образования "Городской округ Воскресенск" исполняет Администрация городского округа Воскресенск Московской области.

2. Порядок создания муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Администрацией городского округа Воскресенск в форме постановления.

2.3. Постановление Администрации городского округа Воскресенск о создании муниципального учреждения должно содержать:

наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения;

наименование учредителя создаваемого муниципального учреждения;

сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц;

срок формирования муниципального задания создаваемому муниципальному учреждению.

2.4. Проект постановления Администрации городского округа Воскресенск о создании муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением или отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Воскресенск, курирующим сферу деятельности создаваемого учреждения.

2.5. Одновременно с проектом постановления о создании муниципального учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

2.6. После издания постановления Администрации городского округа Воскресенск Московской области о создании муниципального учреждения устав муниципального учреждения утверждается в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка нормативным правовым актом Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

3. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения.

3.2. Решение о реорганизации учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается Администрацией городского округа Воскресенск в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

3.3. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, принимается Администрацией городского округа Воскресенск в форме постановления, которое должно содержать:

наименование учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

форму реорганизации;

наименование учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

наименование учредителя реорганизуемого учреждения (учреждений);

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

перечень мероприятий по реорганизации учреждения с указанием сроков их проведения.

3.4. Проект постановления Администрации городского округа Воскресенск о реорганизации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением или отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Воскресенск, курирующим сферу деятельности создаваемого учреждения.

3.5. Одновременно с проектом постановления Администрации городского округа Воскресенск о реорганизации учреждения представляется пояснительная записка, содержащая следующие сведения:

обоснование необходимости реорганизации (с указанием формы реорганизации) учреждения с учетом оценки взаимодействия реорганизованного учреждения с другими учреждениями, организациями;

возможные социально-экономические последствия реорганизации учреждения;

оценку финансовых последствий реорганизации учреждения для бюджета городского округа Воскресенск Московской области;

основные виды деятельности реорганизуемого учреждения;

наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения, и ведомственную подчиненность реорганизуемого учреждения;

штатное расписание реорганизуемого казенного учреждения;

источники финансового обеспечения учреждения(й), которое будет создано в процессе реорганизации;

размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, реорганизуемого учреждения, а также предложения по их погашению;

проект передаточного акта и разделительного баланса с приложением к нему бухгалтерского баланса;

перечни недвижимого и движимого имущества реорганизуемого учреждения;

проект сметы доходов и расходов для казенного учреждения, которое будет создано в процессе реорганизации.

3.6. Принятие учредителем решения о реорганизации учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) другими учреждениями городского округа Воскресенск, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых на оказание данных муниципальных услуг (выполнение работ).

4. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается Администрацией городского округа Воскресенск в форме постановления, которое должно содержать:

наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

наименование учредителя;

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.3. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается Администрацией городского округа Воскресенск в форме постановления, которое должно содержать:

наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

наименование учредителя;

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.4. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается Администрацией городского округа Воскресенск в форме постановления, которое должно содержать:

наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

наименование учредителя;

сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.5. Проект постановления Администрации городского округа Воскресенск об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается структурным подразделением или отраслевым (функциональным) органом

Администрации городского округа Воскресенск, курирующим сферу деятельности создаваемого учреждения.

Одновременно с проектом постановления Администрации городского округа Воскресенск об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения структурным подразделением или отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Воскресенск, курирующим сферу деятельности создаваемого учреждения, представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

4.6. В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальной функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

4.7. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органов местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

4.8. Принятие учредителем решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

4.9. После принятия постановления Администрации городского округа Воскресенск Московской области об изменении типа муниципального учреждения, постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области утверждаются изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

5. Ликвидация муниципального учреждения

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией городского округа Воскресенск в форме постановления. Постановление о ликвидации должно содержать:

наименование учреждения с указанием типа;

наименование учредителя;

наименование структурного подразделения или отраслевого (функционального) органа Администрации городского округа Воскресенск, курирующего сферу деятельности создаваемого учреждения, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

5.2. Проект постановления Администрации городского округа Воскресенск о ликвидации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением или отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Воскресенск, курирующим сферу деятельности создаваемого учреждения.

5.3. Одновременно с проектом постановления о ликвидации учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочия органов местного самоуправления городского округа Воскресенск по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.4. После издания постановления Администрации городского округа Воскресенск о ликвидации муниципального учреждения учредитель:

в 3-дневный срок доводит указанное постановление до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

в 2-недельный срок:

назначает и утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и правовыми актами о ликвидации учреждения.

5.5. Ликвидационная комиссия:

обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения в течение всего периода его ликвидации;

в 10-дневный срок после истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.6 настоящего Порядка), составляет и представляет учредителю для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет учредителю для утверждения ликвидационный баланс;

осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, а также иными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения.

5.6. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим, убытков.

5.7. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Движимое и недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое и недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в Администрацию городского округа Воскресенск.

6. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением Администрации городского округа Воскресенск.

6.2. Устав муниципального учреждения должен содержать:

6.2.1. Общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

указание о месте нахождения муниципального учреждения;

сведения об учредителе и собственнике имущества муниципального учреждения.

6.2.2. Предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано.

6.2.3. Раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения.

6.2.4. Раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета городского округа Воскресенск, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность муниципального образования "Городской округ Воскресенск" по обязательствам казенного учреждения в лице учредителя.

6.2.5. Сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения.

6.2.6. Иные разделы и сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6.3. Содержание устава автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".