Приказ департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области от 5 декабря 2019 г. N 1363 "Об утверждении Порядка взаимодействия" (документ не действует)

Приказ департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
от 5 декабря 2019 г. N 1363
"Об утверждении Порядка взаимодействия"

В соответствии с постановлением Федерального Закона Министерства от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", во исполнение Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.02.2019 N 96н "Об утверждении порядка взаимодействия федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями при содействии в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь" приказываю:

1. Утвердить Порядок взаимодействия департамента здравоохранения и социальной защиты населения области, подведомственных организаций департамента здравоохранения и социальной защиты населения области, учреждений и (или) организаций области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями при содействии в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь в Белгородской области, прилагается.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника департамента - начальника управления организационно-контрольной и правовой работы департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области Е.А. Андронову.

Заместитель Губернатора области

Н.Н. Зубарева

Утвержден

приказом департамента

здравоохранения и социальной защиты

населения области

от 5 декабря 2019 г. N 1363

Порядок
взаимодействия департамента здравоохранения и социальной защиты населения области, подведомственных организаций департамента здравоохранения и социальной защиты населения области, учреждений и (или) организаций области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями при содействии в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь в Белгородской области

1. Общие положения. Терминология

Организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности - некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев к осуществлению добровольческой деятельности и осуществляют руководство их деятельностью.

Добровольческая (волонтерская) организация - некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, общественного учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона N 135-ФЭ от 11 августа 1995 года (далее - Федеральный закон), привлекает на постоянной или временной основе добровольцев к осуществлению добровольческой деятельности и осуществляет руководство их деятельностью.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер названного Федерального закона от 11 августа 1995 г. вместо "N 135-ФЭ" следует читать "N 135-ФЗ"

Добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона, или в иных общественно полезных целях.

2. Оформление и рассмотрение предложения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией

Организатор или организация в целях осуществления взаимодействия направляют департаменту здравоохранения и социальной защиты населения области (далее - Департамент), учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, подведомственным организациям департамента здравоохранения и социальной защиты населения области (далее - Учреждения), органам местного самоуправления региона почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности (далее предложение), которое содержит следующую информацию:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;

в) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;

г) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии);

д) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);

е) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона, с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Департамент, Учреждения, органы местного самоуправления по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений:

о принятии предложения;

об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения;

о запросе дополнительной информации у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации. В этом случае срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней.

Департамент, Учреждения, органы местного самоуправления информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения (схема в приложение N 4).

При положительном решении и принятии предложения в части осуществления добровольческой деятельности, Учреждения информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию об условиях осуществления добровольческой деятельности:

а) об ограничениях и о рисках, в том числе вредных или опасных производственных факторах, связанных с осуществлением добровольческой деятельности;

б) о правовых нормах, регламентирующих работу органа государственной власти, органа местного самоуправления, Учреждений;

в) о необходимых режимных требованиях, правилах техники безопасности и других правилах, соблюдение которых требуется при осуществлении добровольческой деятельности;

г) о порядке и сроках рассмотрения (урегулирования) разногласий, возникающих в ходе взаимодействия сторон;

д) о сроке осуществления добровольческой деятельности и основаниях для досрочного прекращения ее осуществления;

е) об иных условиях осуществления добровольческой деятельности.

Организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в случае отказа Учреждений принять предложение вправе направить департаменту, органу местного самоуправления, являющемуся учредителем Учреждения аналогичное предложение, которое рассматривается в порядке, установленном Общими требованиями.

3. Определение потребности в волонтерской помощи

Для грамотной координации волонтерской помощи в части оказания содействия при осуществлении медицинской помощи волонтерами, Учреждениям и Департаменту рекомендуется проведение мониторинга потребности в волонтерской помощи (Приложение N 1). Результаты мониторинга потребности размещаются на сайте Учреждений и департамента здравоохранения и социальной защиты населения области (http://www.belzdrav.ru/) во вкладке "Взаимодействие с СО НКО и волонтерскими организациями".

Рекомендовано создание отдельной страницы "Взаимодействие с СО НКО и волонтерскими организациями" на сайтах медицинской организации и в сфере охраны здоровья, отражающую нормативно-правовую базу и информацию о взаимодействии с социально ориентированными некоммерческими организациями и волонтерскими организациями в сфере охраны здоровья, а также контакты лица, ответственного за добровольчество и взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями (ФИО, должность, номер телефона, электронная почта).

Подобный мониторинг потребности в волонтерской помощи можно проводить как в Учреждениях, получая информацию о потребности в волонтерской помощи от отделений Учреждений, так и в целом в субъекте Российской Федерации в Учреждениях.

Краткий общий перечень видов деятельности, осуществляемой добровольцами в Учреждениях (полный перечень представлен в Методических рекомендациях по организации работы добровольцев в сфере охраны здоровья, которые размещены на сайте rosminzdrav.ru):

а) помощь медицинскому персоналу и медицинский уход за пациентами;

б) помощь в общем уходе за пациентами;

в) организация системной досуговой, обучающей деятельности пациентов и находящихся с ними родственников;

г) осуществление нерегулярной деятельности или деятельности, не связанной с пациентами;

д) иные направления деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

4. Предоставление списка добровольцев в Учреждение

До начала осуществления добровольческой деятельности в Учреждении организаторы и организации предоставляют Учреждению списки добровольцев (волонтеров) с указанием в отношении каждого добровольца (волонтера) фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, данных документа, удостоверяющего личность) (образец в Приложении N 2).

При намерении организатора, организации осуществлять содействие в оказании медицинской помощи непосредственно при выполнении медицинских вмешательств в отношении каждого добровольца (волонтера) в списках добровольцев (волонтеров) дополнительно указывается страховой номер индивидуального лицевого счета, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии), а также предоставляются копии документов, подтверждающих наличие у добровольца (волонтера) среднего медицинского образования либо высшего медицинского образования или справка о получении добровольцем (волонтером) среднего медицинского образования либо высшего медицинского образования, выданная образовательной организацией, в которой он обучается.

Под содействием в оказании медицинской помощи непосредственно при выполнении медицинских вмешательств понимается помощь медицинскому персоналу и содействие в медицинском (но не в общем) уходе за пациентами. Данным видом работ чаще всего занимаются волонтеры, имеющие или получающие медицинское образование. Страховой номер индивидуального лицевого счета необходим для облегчения процедуры проверки сведений о добровольце, в том случае, если он получает и/или имеет высшее или среднее медицинского образование) в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) "Федеральный реестр медицинских работников". В дальнейшем это позволит отказаться от копии документов, подтверждающих наличие у добровольца среднего медицинского образования либо высшего медицинского образования или справки о получении добровольцем среднего медицинского образования либо высшего медицинского образования, выданной образовательной организацией, в которой он обучается.

Образец списка добровольцев, осуществляющих добровольческую деятельность в оказании медицинской помощи непосредственно при выполнении медицинских вмешательств для предоставления в подведомственную организацию, учреждение (Приложение N 3).

5. Заключение соглашения между волонтерской организацией, организатором волонтерской деятельности и Учреждением

Взаимодействие Департамента, органов местного самоуправления, Учреждений с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией осуществляется на основании соглашения о взаимодействии (далее - Соглашение), за исключением случаев, определенных сторонами.

В целях заключения Соглашения организатор, организация направляет в Учреждение подписанный уполномоченным лицом проект Соглашения, по результатам которого в течение 7 рабочих дней уполномоченному лицу Учреждения необходимо рассмотреть данное Соглашение и направить в адрес организатора, организации замечания и предложения по проекту Соглашения.

В целях урегулирования разногласий по проекту Соглашения проводятся согласительные процедуры между организатором, организацией и Учреждением, при этом заключение соглашения с учреждением и (или) организацией не может превышать 14 рабочих дней со дня получения организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией решения об одобрении предложения (схема в Приложении N 5).

Соглашение заключается в случае принятия Департаментом, органом местного самоуправления, Учреждением решения об одобрении предложения с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией и предусматривает:

а) перечень видов работ (услуг), осуществляемых организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона;

б) условия осуществления добровольческой деятельности;

в) сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и со стороны Департамента, органов местного самоуправления, Учреждения для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии;

г) порядок, в соответствии с которым, Департамент, органы местного самоуправления, Учреждения информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о потребности в привлечении добровольцев;

д) возможность предоставления Департаментом, органами государственной власти, органами местного самоуправления, Учреждением мер поддержки, предусмотренных Федеральным законом, помещений и необходимого оборудования;

е) возможность учета деятельности добровольцев в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства);

ж) обязанность организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации информировать добровольцев о рисках, связанных с осуществлением добровольческой деятельности (при наличии), с учетом требований, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

з) обязанность организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации информировать добровольцев о необходимости уведомления о перенесенных и выявленных у них инфекционных заболеваниях, препятствующих осуществлению добровольческой деятельности, а также учитывать указанную информацию в работе;

и) иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

По результатам рассмотрения уполномоченное лицо учреждения

подписывает Соглашение или направляет в адрес организатора, организации замечания и предложения по проекту Соглашения.

6. Информирование пациентов об осуществлении добровольческой деятельности

Департамент, Учреждения размещают информацию на своих сайтах, а также на информационных стендах (настенных/настольных/напольных) информацию, содержащую права и обязанности, а также перечень видов деятельности, осуществляемой добровольцами в Учреждениях.

Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей (в том числе при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности), за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 13 (Соблюдение врачебной тайны) ФЗ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации". В данной статье волонтерская деятельность входит в понятие "иные обязанности". При нарушении данного правила волонтер несете административную ответственность в соответствии с Законодательством Российской Федерации.

7. Требования к медицинским документам волонтеров

Волонтеры, оказывающие содействие медицинским организациям в направлениях: ухода, досуга, образования, бытовой помощи и т.д. (т.е. не осуществляющих содействие в оказании медицинской помощи непосредственно при выполнении медицинских вмешательств) освобождены от прохождения медицинских обследований. Предъявление к ним дополнительных требований со стороны медицинского учреждения в части прохождения медицинских осмотров, анализов, предоставления справок, в т.ч. ПНД/НД, справки об отсутствии судимости, не допускается. Требования ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н не распространяются на добровольцев, т.к. они не являются работниками и не выполняют трудовые обязанности. По своему статусу добровольцы являются близкими к посетителям. Требования по предоставлению добровольцами медицинских книжек и прививочных карт также не допускаются.

Информация о карантине или дополнительных требованиях, установленных санитарными правилами, должна быть доведена Учреждением до сведения организаторов и организации.

Приложение N 1

Мониторинг
потребностей волонтерской помощи в медицинских организациях в субъекте РФ (Наименование субъекта РФ)

N п/п	Наименование медицинской организации	Виды волонтерской помощи, необходимые в медицинской организации (согласно методическим рекомендациям по организации работы добровольцев в сфере здравоохранения, 2018 г.)	Потребность в волонтерах по соответствующим видам волонтерской помощи (желаемое количество волонтеров)	Требования, предъявляемые к волонтерам (наличие/отсутствие медицинского образования)	Контакты ответственного лица в медицинской организации по взаимодействию с волонтерами (например, главная медицинская сестра)
1	Центр медицинской профилактики*	Пропаганда и популяризация здорового образа жизни. Профилактика курения, алкоголизма и наркотиков; Участие в массовых акциях, раздача информационно-образовательных материалов	20 чел.	Наличие медицинского образования не требуется	Заведующий организационно-методическим отделением - Петрова Мария Александровна, тел. +7 (499) 768 99 99
2	ГБУЗ "Клиническая больница N 1"	Транспортировка пациентов; уход за пациентами, нуждающимися в индивидуальном уходе; Помощь в адаптации пациентам со сниженной функцией зрения, слуха, передвижения; Участие в кормлении пациентов	6 чел.	Наличие медицинского образования	Главная медицинская сестра - Иванова Елена Александровна, тел. +7 (499) 768 99 99

* Пример заполнения формы

Приложение N 2

Образец списка
добровольцев для предоставления в медицинскую организацию

N п/п	ФИО волонтера	Дата рождения	Паспортные данные
1	Петрова Мария Александровна*	01 января 2000	45 12 111 111 выдан 11.01.2011 УФМС России по гор. Москве в ЦАО

* Пример заполнения формы

Приложение N 3

Образец списка
добровольцев (волонтеров), осуществляющих добровольческую деятельность в оказании медицинской помощи непосредственно при выполнении медицинских вмешательств для предоставления в медицинскую организацию

п/п	ФИО волонтера	Дата рождения	Паспортные данные	Страховой номер ИЛС	Копия документов об образовании или справка
	Петрова Мария Александровна*	01 января 2000	45 12 111 111 выдан 11.01.2011 УФМС России по гор. Москве в ЦАО	123-123-12300	Копия диплома о высшем образовании ФГБОУ "Российский университет дружбы народов" К N 120356

* Пример заполнения формы

Приложение N 4

Схема
о процедуре рассмотрения предложения

           /-------------------------------------\

           |      Организатор волонтерской       |

           |   деятельности или волонтерская     |

           |      организация направляют в       |

           | Учреждение предложение о намерении  |

           |         взаимодействовать           |

           \-------------------------------------/

           /-------------------------------------\

           |      Учреждение рассматривает       |

           |    предложение от организатора/     |

           |           организации               |

           \-------------------------------------/-----------\

                                                             |

           /-------------------------------------\            |

    до 7   |         Учреждение направляют       |            |

   рабочих |       организатору/организации      |            |

    дней   |    информацию о принятом решении    |            |

           \-------------------------------------/            |

                                                           |

/--------------------\ /--------------\    /----------------\ |

|Принятие предложения| |   Отказ от   |    |     Запрос     | |     до 10

\--------------------/ | предложения  |    | дополнительной | |    рабочих

                       |              |    |  информации от | |     дней

                       |              |    |  организатора/ | |

                       \--------------/    |   организации  | |

                                          \----------------/ |

                       /--------------\             |         |

                       |  Обращение   |             |         |

                       |организатора/ |             |         |

                       |организации к |                      |

                       |  Учредителю  |    /----------------\ |

                       |  Учреждения  |    |    Получение   | |

                       \--------------/    | дополнительной | |

                                           |  информации от |-/

                                           |  организатора/ |

                                           |   организации  |

                                           \----------------/

Приложение N 5

Схема
о процедуре и сроков рассмотрения проекта Соглашения

Учреждение принимает предложения о взаимодействии с организаторами/ организациями

Учреждение информирует организатора/организацию об условиях взаимодействия

Организатор/организация отправляют подписанный уполномоченным лицом проект Соглашения Учреждению

                                             7 рабочих дней

Учреждение рассматривает проект Соглашения

Организатор/организация предоставляет Учреждению список волонтеров и пакет необходимых документов

* Урегулирование разногласий, возникающих в процессе согласования проекта соглашения между организатором/организацией и Учреждением