Приложение N 1. Информация об обращениях граждан, поступивших в Администрацию Губернатора Калужской области в 2019 году

Приложение N 1
к распоряжению
Губернатора Калужской области
от 18.02.2020 N 21-р

Информация
об обращениях граждан, поступивших в Администрацию Губернатора Калужской области в 2019 году

Общие сведения об обращениях граждан, поступивших в Администрацию Губернатора Калужской области

В 2019 году в Администрацию Губернатора Калужской области поступило 9288 обращений, что на 1149 обращений меньше, чем за тот же период 2018 года (10437 обращений). В них поднято 12413 вопросов, что на 1210 вопросов меньше, чем в 2018 году (13623).

В том числе за указанный период в адрес Администрации Губернатора Калужской области направлено:

- Администрацией Президента Российской Федерации - 2650 обращений, что составило 28,53% от общего количества обращений, что на 1009 обращений меньше чем за 2018 год (3659);

- Аппаратом Правительства Российской Федерации - 175 обращений, что составило 1,88% от общего количества обращений;

- Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации - 324 обращения, что составило 3,49% от общего количества обращений;

- министерствами и ведомствами Российской Федерации - 414 обращений, что составило 4,46% от общего количества обращений;

- прокуратурой Калужской области - 337 обращений, что составило 3,63% от общего количества обращений;

- приемной Президента Российской Федерации в Калужской области и аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации по Калужской области - 79 обращений, что составило 0,85% от общего количества обращений;

- от граждан - 5309 обращений, что составило 57,16% от общего количества обращений.

Таблица 1

Распределение обращений по месяцам

Месяц	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь
Количество обращений	642	716	772	732	657	1068	885	778	733	767	697	841
Процент от общего количества	6,91	7,71	8,31	7,88	7,07	11,50	9,53	8,38	7,89	8,26	7,50	9,05

Динамика поступления обращений граждан в Администрацию Губернатора Калужской области по месяцам 2019 года в сравнении с 2018 годом

Следует отметить значительное увеличение количества обращений граждан в июне 2019 года, что связано с проведением ежегодной прямой линии с Президентом Российской Федерации.

Из числа поступивших в 2019 году обращений (9288) в письменной и устной формах - 3189 обращений, что на 616 обращений меньше, чем за тот же период 2018 года (3805). По каналам электронной почты Администрации Губернатора Калужской области поступило 1169 обращений, что на 357 обращений меньше, чем за тот же период 2018 года (1526). На официальный портал органов власти Калужской области в раздел "Интернет-приемная" поступило 2188 обращений, что на 240 обращений больше, чем за тот же период 2018 года (1887). По каналам межведомственного электронного документооборота (МЭДО) поступило 2742 обращения, что на 832 обращения меньше, чем за тот же период 2018 года (3556).

Увеличение числа обращений, поступивших в форме электронного документа, свидетельствует о постоянно развивающихся системах общего пользования, а также об имеющейся у граждан возможности направить обращение путем удаленного пользования в сети Интернет.

Общие данные об обращениях, поступивших из разных каналов связи

Обзор обращений по территориальности проживания заявителей

Таблица 2

Количество обращений граждан, поступивших в Администрацию Губернатора Калужской области из муниципальных районов и городских округов Калужской области

N п/п	Муниципальное образование	2018 год		2019 год
		Общее кол-во	Из них коллективных	Общее кол-во	Из них коллективных
1	Бабынинский район	158	14	103	9
2	Барятинский район	53	9	36	1
3	Боровский район	942	60	823	36
4	Дзержинский район	430	53	368	34
5	Думиничский район	84	9	70	9
6	Жиздринский район	81	5	58	2
7	Жуковский район	626	25	509	35
8	Износковский район	114	23	62	17
9	Козельский район	275	21	325	23
10	Куйбышевский район	53	2	82	2
11	Малоярославецкий район	747	56	601	28
12	Медынский район	88	11	76	14
13	Мещовский район	89	13	67	8
14	Мосальский район	76	9	47	11
15	Перемышльский район	110	14	141	8
16	Спас-Деменский район	54	4	53	4
17	Сухиничский район	155	19	102	11
18	Тарусский район	173	11	168	11
19	Ульяновский район	57	7	47	3
20	Ферзиковский район	167	17	204	11
21	Хвастовичский район	38	5	37	10
22	Юхновский район	69	15	61	10
23	Город Людиново и Людиновский район	224	15	307	13
24	Город Киров и Кировский район	219	20	157	13
25	Город Калуга	3366	275	2943	171
26	Город Обнинск	718	28	734	38
27	Другие регионы	1204	41	1107	61
28	Всего	10437	781	9288	571

На основании данных, представленных в таблице 2, необходимо отметить уменьшение числа обращений, в том числе коллективных, по сравнению с аналогичным периодом 2018 года.

Значительное снижение активности отмечается у граждан, проживающих в муниципальных образованиях "Бабынинский район", "Барятинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Сухиничский район", "Город Киров и Кировский район", "Город Калуга".

В то же время следует отметить увеличение количества обращений граждан, проживающих в муниципальных образованиях "Козельский район", "Куйбышевский район", "Перемышльский район", "Город Людиново и Людиновский район", "Ферзиковский район".

Общие данные по количеству обращений

Классификация обращений по социальному статусу заявителей

Данные проведенного анализа свидетельствуют о том, что в Администрацию Губернатора Калужской области обращаются различные категории граждан, независимо от социального положения и уровня жизни, из них:

- количество обращений пенсионеров в 2019 году составило 992 (10,68% от общего количества), что на 640 обращений меньше, чем за 2018 год (1632 обращения);

- количество обращений многодетных семей и одиноких матерей за указанный период составило 410 (4,41% от общего количества обращений), что на 204 обращения меньше, чем за аналогичный период 2018 года (614 обращений);

- количество обращений граждан, имеющих различные категории инвалидности по общему заболеванию, а также семей, имеющих детей-инвалидов, за указанный период составило 409 (4,40% от общего количества), что на 236 обращений меньше, чем за аналогичный период 2018 года (645 обращений);

- количество обращений участников, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, их вдов, тружеников тыла, малолетних узников за указанный период составило 82 (0,88% от общего количества), что на 34 обращения меньше, чем за аналогичный период 2018 года (116 обращений);

- количество обращений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за указанный период составило 74 (0,80% от общего количества обращений), что на 20 обращений меньше, чем за аналогичный период 2018 года (94 обращения);

- количество обращений от ветеранов труда, за указанный период составило 66 (0,71% от общего количества обращений), что на 49 обращений меньше, чем за аналогичный период 2018 года (115 обращений);

- количество обращений от беженцев и граждан, обратившихся с просьбой о помощи в переселении и обустройстве, за указанный период составило 21 (0,23%) от общего количества обращений, что на 75 обращений меньше, чем за аналогичный период 2018 года (96 обращений).

Классификация обращений по категориям проблемных вопросов

При работе с обращениями граждан в Администрации Губернатора Калужской области применяется типовой тематический классификатор обращений граждан, организаций и общественных объединений Управления Администрации Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций. Основные тематические разделы обращений граждан, поступивших в 2019 году, в сравнении с 2018 годом распределились следующим образом.

Таблица 3

Тематические разделы	Количество поступивших вопросов в 2018 году	Процент от общего количества поступивших вопросов	Количество поступивших вопросов в 2019 году	Процент от общего количества поступивших вопросов
Государство, общество, политика	1881	13,81	2263	18,23
Социальная сфера	2672	19,62	2327	18,75
Экономика	4778	35,07	4103	33,05
Оборона, безопасность, законность	514	3,77	611	4,92
Жилищно-коммунальная сфера	3778	27,73	3109	25,05
Всего	13623	100,00	12413	100,00

По результатам анализа тематической структуры рассмотренных обращений (9288) и поднятых в них вопросов (12413) выявлены основные проблемы граждан, указанные в обращениях, поступивших в Администрацию Губернатора Калужской области. Наиболее активно граждане обращались по следующей тематике:

Таблица 4

N п/п	Тематика вопросов	2018 год		2019 год
		Кол-во вопросов	Кол-во вопросов в процентном отношении	Кол-во вопросов	Кол-во вопросов в процентном отношении
1	Жилище, улучшение жилищных условий	2051	15,06%	1983	15,98%
2	Дорожное хозяйство, сохранность и эксплуатация автомобильных дорог	1054	7,74%	1305	10,51%
3	Работа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления	653	4,79%	912	7,35%
4	Коммунально-бытовое хозяйство и предоставление услуг в условиях рынка	475	3,49%	591	4,76%
5	Оплата жилищно-коммунальных услуг (ЖКХ), взносов в Фонд капитального ремонта, в том числе тарифы и льготы на бытовые услуги	142	1,04%	456	3,67%
6	Здравоохранение	428	3,14%	455	3,67%
7	Социальное обеспечение и социальное страхование	292	2,14%	421	3,39%
8	Газификация, водоснабжение, канализование и электрификация поселений	746	5,48%	408	3,29%
9	Благоустройство городов и поселков, обустройство придомовых территорий	250	1,84%	408	3,29%
10	Экология и охрана окружающей среды	298	2,19%	280	2,26%
11	Государственный контроль и надзор в области долевого строительства. Участие в долевом строительстве	438	3,22%	221	1,78%
12	Внутрироссийская миграция. Проблемы внутрироссийских и вынужденных переселенцев	96	0,70%	203	1,64%
13	Вопросы землепользования	159	1,17%	186	1,50%
14	Переселение из подвалов, бараков, коммуналок, общежитий, аварийных домов, ветхого жилья, санитарно-защитной зоны	290	2,13%	152	1,22%
15	Предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации (в том числе предоставление земельных участков многодетным семьям и др.)	115	0,84%	108	0,87%
16	Транспортное обслуживание населения, пассажирские перевозки	62	0,46%	79	0,64%
17	Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	100	0,73%	78	0,63%
18	Трудоустройство. Безработица. Органы службы занятости. Государственные услуги в области содействия занятости населения	66	0,48%	72	0,58%
19	Организация условий и мест для детского отдыха и досуга (детских и спортивных площадок)	56	0,41%	71	0,57%
20	Другие	5852	42,96%	4024	32,42%
21	Всего	13623	100%	12413	100%

Анализ тематической структуры рассмотренных обращений и поднятых в них вопросов свидетельствует о значительном увеличении обращений по вопросам строительства и реконструкции дорожного хозяйства, тарифов и оплаты коммунальных услуг, предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, благоустройства городов и поселков, обустройства придомовых территорий, социального обеспечения и социального страхования.

По-прежнему острыми остаются вопросы улучшения жилищных условий, пользования жилищным фондом, эксплуатации и ремонта квартир в домах муниципального и ведомственного жилищного фонда, работы управляющих компаний, товариществ собственников жилья, содержания общего имущества (канализации, вентиляции, кровли, ограждающих конструкций, мест общего пользования и придомовых территорий), выполнения работ по капитальному ремонту жилых домов, здравоохранения, экологии и охраны окружающей среды.

В 2019 году уменьшился численный показатель по рассмотрению вопросов переселения из общежитий, аварийных домов, распределения жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, участия в долевом строительстве, газификации, водоснабжения, канализования и электрификации поселений.

Контроль и результаты. Личные приемы граждан. Выездные приемы граждан

Все обращения граждан, поступившие в Администрацию Губернатора Калужской области, рассматривались в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Одним из наиболее действенных методов, влияющих на качество рассмотрения обращений, является контроль со стороны руководства за надлежащим рассмотрением вопросов, излагаемых гражданами.

За 2019 год количество контрольных обращений составило 3661, то есть 39,42% от общего количества обращений.

Рассмотрено с участием комиссии или с выездом на место в 2019 году 860 обращений, что на 375 обращений больше, чем за аналогичный период 2018 года (485 обращений).

Из числа взятых на контроль обращений:

- по 2673 обращениям или 73% от общего количества рассмотренных обращений даны разъяснения;

- по 867 обращениям или 24% от общего количества рассмотренных обращений приняты положительные решения;

- по 121 обращению или 3% от общего количества рассмотренных обращений отказано.

Из Администрации Президента Российской Федерации поступило 248 запросов информации с контрольными сроками исполнения. Информация по запросам представлена без нарушения сроков исполнения.

В 2019 году за подписью первого заместителя Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области, заместителей Губернатора Калужской области даны 1529 ответов на обращения без нарушения сроков рассмотрения.

С января 2014 года в Администрации Губернатора Калужской области функционирует закрытый информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу ССТУ.РФ, который представляет собой систему предоставления отчета государственными органами и органами местного самоуправления о результатах рассмотрения обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту Российской Федерации.

С 01 июля 2017 года вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 17.04.2017 N 171 "О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций" (далее - Указ). Во исполнение Указа государственными органами и органами местного самоуправления Калужской области на закрытом информационном ресурсе ССТУ.РФ ведется заполнение обновленной версии раздела "Результаты рассмотрения обращений". За отчетный период Администрацией Губернатора Калужской области отработано 9288 обращений (без нарушения срока заполнения отчетности).

Специалистами отдела по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Калужской области ведется постоянный мониторинг исполнения Указа государственными органами и органами местного самоуправления Калужской области на закрытом информационном ресурсе ССТУ.РФ. Проводятся семинары на тему исполнения Указа и по обучению работе в закрытой информационной части ресурса ССТУ.РФ. Оказывается методическая помощь органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления в муниципальных образованиях Калужской области по вопросу реализации Указа.

В 2019 году продолжена практика проведения личных приемов граждан, обратившихся на имя Президента Российской Федерации, в режиме видео-конференц-связи с Администрацией Президента Российской Федерации. За отчетный период Администрацией Губернатора Калужской области проведено пять личных приема граждан в режиме видео-конференц-связи с Администрацией Президента Российской Федерации.

За отчетный период по-прежнему остается активность граждан по обращениям в общественные приемные Губернатора Калужской области, созданные на базе территориальных общественных приемных полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. Граждане все чаще обращаются по каналам электронной почты Администрации Губернатора Калужской области и на официальный портал органов власти Калужской области в раздел "Интернет-приемная". В общественные приемные Губернатора Калужской области, созданные на базе территориальных общественных приемных полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, поступило 688 обращений граждан, что на 88 обращений больше по сравнению с аналогичным периодом 2018 года (600 обращений); по всем вопросам даны исчерпывающие разъяснения.

В 2019 году продолжена практика проведения выездных приемов граждан министрами Калужской области в муниципальных образованиях Калужской области. Всего проведено 97 выездных приемов, на которых принято 183 человека. За аналогичный период 2018 года министрами Калужской области проведен 91 выездной прием, принято 175 человек.

Все обращения граждан рассмотрены в соответствии с действующим законодательством. Заявителям даны необходимые разъяснения по существу вопросов в устной либо письменной форме.

Необходимо отметить активное стремление граждан к участию в личных приемах Губернатора Калужской области, первого заместителя Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области, заместителей Губернатора Калужской области. Так, за 2019 год проведено 103 приема, что соответствует количеству приемов граждан в аналогичном периоде 2018 года (106 обращений).

По результатам проведения личных приемов граждан по 39 обращениям даны разъяснения, по 47 обращениям приняты положительные решения; в настоящее время 30 обращений находятся на контроле.