Доклад Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 1 января 2020 г. "О результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю за 2019 год"

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - Управление) в 2019 году реализован комплекс мер, направленных на повышение эффективности работы по выполнению поставленных задач, в том числе в сфере исполнительного производства, осуществления функций дознания, обеспечения установленного порядка деятельности судов.

В целях обеспечения организационного и методического руководства Управлением издано 627 приказов, 14 распоряжений по основной деятельности, проведено 1 заседание коллегии Управления, 78 оперативных совещаний при руководителе Управления.

В порядке контроля деятельности структурных подразделений Управления, а также оказания практической и методической помощи аппаратом Управления проведено 40 проверок, из них 3 комплексные, 29 тематических, 8 контрольных.

Одним из основных направлений деятельности Управления является обеспечение установленного порядка деятельности судов.

Судебными приставами по ОУПДС Управления охраной обеспечивались 60 зданий судов, а также 146 судебных участков мировых судей, расположенных в 70 отдельно стоящих зданиях.

При осуществлении пропускного режима в зданиях и помещениях судов судебными приставами по ОУПДС выявлено 356 запрещенных к проносу предметов.

В течение года выполнено свыше 10 тыс. заявок на обеспечение безопасности судей и иных участников судебных процессов и более 55 тыс. заявок на обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении ими исполнительных действий.

В суды доставлено почти 5,5 тыс. лиц, подлежащих приводу. Результативность исполнения приводов по уголовным делам превысила 95%, по административным делам - более 98%, данные показатели в целом соответствуют уровню 2018 года.

Происшествий, повлекших причинение вреда здоровью судей, участников судебных процессов, работников и посетителей судов, допущено не было.

В прошедшем году продолжалось взаимодействие с Управлением Судебного департамента в Пермском крае и Агентством по делам юстиции и мировых судей Пермского края по вопросам технической укрепленности федеральных судов и участков мировых судей. Такое взаимодействие является весьма конструктивным.

Стационарными металлообнаружителями оборудованы пропускные посты в 59 отдельно стоящих зданиях судов. На 14% возрос уровень оснащенности стационарными металлообнаружителями на пропускных постах судебных участков мировых судей, уровень оснащенности наружными камерами видеонаблюдения увеличился почти на 6%. Совместная работа будет продолжена в данном направлении и в дальнейшем.

В бюджет Пермского края в рамках финансирования Программы "Безопасный регион" до 2022 года заложены денежные средства для технического оснащения 100% судебных участков мировых судей.

При исполнении должностных обязанностей судебными приставами по ОУПДС задержано 220 лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

Важным условием поддержания общественного порядка в судах является и реализация судебными приставами по ОУПДС полномочий административной юрисдикции. В 2019 году было выявлено более 2,3 тыс. административных правонарушений.

Судебными приставами по ОУПДС 301 человек препровожден в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по г. Перми, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации препровождено 324 иностранных гражданина.

Также основной задачей, возложенной на службу судебных приставов, является принудительное исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

В сфере исполнительного производства сохраняется тенденция роста количества исполнительных документов, находящихся на принудительном исполнении.

В 2019 году всего на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления находилось более 2,3 млн исполнительных производств, что на 236 тыс. больше, чем в 2018 году.

Возбуждено в отчетном периоде более 1,7 млн исполнительных производств.

Возросло (более чем на 76 тысяч) поступление судебных актов, поступление постановлений уполномоченных органов снизилось более чем на 30 тысяч.

В 2019 году продолжился рост служебной нагрузки судебных приставов-исполнителей. Если в 2018 году в среднем на одного судебного пристава-исполнителя приходилось 3,1 тыс. исполнительных производств, то в 2019 году - более 3,4 тыс.

Окончено в 2019 году более 1 млн. 535 тыс. исполнительных производств, что на 58 тыс. больше, чем в 2018 году. Также возросло более чем на 93 тысячи количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением.

В среднем каждым судебным приставом-исполнителем за один рабочий день оканчивалось 9,3 исполнительных производства (2018 год - 9), фактическим исполнением - 4,8 исполнительных производства, в 2018 году - 4,3 исполнительных производства.

Показатель доли исполнительных производств по судебным актам, требования которых должники исполнили полностью или частично, по итогам 2019 года составил 39,6%.

По судебным актам частноправового характера данный показатель составил 36%.

Взысканная в 2019 году судебными приставами-исполнителями сумма принудительного исполнения возросла на 1,5 млн. руб. Всего за год взыскано более 12 млрд руб.

Годовой индикаторный показатель по взысканию фискальных платежей выполнен на 100,2%. При установленном размере взыскания в сумме 4 млрд 755 млн руб. фактически взыскано более 4 млрд 765 млн руб.

В доход федерального бюджета перечислено более 391 млн руб. исполнительского сбора, что на 29 млн руб. больше, чем в 2018 году.

В том числе перечислены налоговые платежи на сумму более 3,9 млрд руб., административные штрафы на сумму более 605 млн руб. Это также превышает показатели 2018 года.

Большое внимание в 2019 году уделялось исполнению исполнительных документов социально значимых категорий.

Принятые Управлением меры, в том числе при реализации плана мероприятий на 2019 год по реализации Федеральной службой судебных приставов основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, направленного на повышение эффективности исполнения судебных актов и нотариальных соглашений об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей и защиты прав получателей алиментов, способствовали сокращению остатка неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментных платежей. За 2019 год он снизился на 295 и составил 18205 исполнительных производств. В пользу детей взыскано более 285 млн руб.

Особо значимыми для Управления являются и исполнительные документы о взыскании задолженности по заработной плате.

В прошедшем году на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 7180 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, что на 1837 меньше, чем в 2018 году. Фактически исполнены требования исполнительных документов в рамках 4315 исполнительных производств, сумма взысканной задолженности превысила 125 млн. руб.

В качестве одного из основных условий для повышения результативности исполнения требований судебных актов является исполнительный розыск.

Количество исполнительных производств, в рамках которых в 2019 году объявлялся исполнительный розыск должников, составило 2939, из них заведено 1690 разыскных дел по алиментам.

В результате разыскной деятельности установлено местонахождение 2314 должников, из которых 1451 - должники по алиментам, также разысканы 3 ребенка, 100 автотранспортных средств.

В отчетном периоде продолжена работа по признанию должника безвестно отсутствующим, если по результатам розыска не установлено его местонахождение. В течение 2019 года в суды г. Перми и Пермского края подано 13 заявлений, 12 заявлений судами удовлетворено.

Продолжена работа в части применения полномочий по обращению взыскания на имущество должников.

Количество исполнительных производств, в рамках которых применялись меры по наложению ареста на имущество в 2019 году, составило 11323 исполнительных производства на сумму более 3,7 млрд руб. Общая стоимость арестованного имущества, переданного на реализацию, составила более 2 млрд 156 млн руб., общая сумма от реализации имущества должников составила более 262 млн руб., передано взыскателю нереализованное имущество в счет погашения долга на сумму более 682 млн руб.

Для побуждения должника к исполнению требований исполнительных документов применялась к ним мера по временному ограничению на выезд из Российской Федерации.

Всего на исполнении в Пограничной службе находилось более 65 тыс. постановлений на ограничение выезда. В результате применения данной меры должниками исполнены требования по более 13 тыс. исполнительных документов на сумму более 4,6 млрд руб.

В отношении 3046 должников применена мера о временном ограничении должников в пользовании специальным правом, в результате которой взыскано более 79 млн руб.

В 2019 году Управлением продолжена практика проведения совместно с УГИБДД ГУ МВД по Пермскому краю рейдов с подключением к камерам фотовидеофиксации и применением аппаратно-программного комплекса "Дорожный пристав", всего проведено 89 рейдов. В ходе выездных мероприятий выявлено 2749 автомобилистов, имеющих долги. Всем должникам предоставлялась возможность на месте исполнить финансовые обязательства. В результате судебными приставами приняты платежи по налогам в размере около 7 млн руб. и штрафам ГИБДД на сумму около 4 млн руб. В целях принудительного взыскания задолженностей составлен 231 акт описи и ареста транспортных средств на общую сумму задолженности более 62,5 млн руб.

В целях побуждения должников к оплате задолженности в рамках информационной кампании "Узнай о своих долгах" в 2019 году впервые были задействованы новые ресурсы популяризации банка данных исполнительных производств. Так, в результате проведенных рабочих встреч с руководством НП "Ассоциация управляющих компаний" и "Пермская туристическая гильдия" организовано распространение листовок об интернет-сервисе ФССП России на информационных стендах жилых домов и в ходе проведения ярмарки новогодних туров. Второй год подряд судебные приставы Прикамья при содействии сотрудников транспортной полиции проводят совместные мероприятия по проверке на наличие неоплаченных задолженностей пассажиров пригородных электричек. Кроме того, в отчетном периоде неоднократно организовывалась работа мобильных пунктов в международном аэропорту "Пермь", на городском железнодорожном вокзале станции Пермь-2 и на автовокзале "Центральный", а также в двух зданиях МРЭО ГИБДД Пермского края.

По реализации уголовно-правовых полномочий в 2019 году необходимо отметить, что все прогнозируемые значения показателей результативности, оперативности и качества дознания в целом достигнуты.

Органами дознания Управления в отчетном периоде возбуждено 1578 уголовных дел, подследственных службе судебных приставов, из них возбуждено 1542 уголовных дела в отношении лиц, не уплачивающих алименты; 24 - о преступлениях против правосудия, 12 - в отношении лиц, злостно уклоняющихся от погашения кредиторской задолженности.

Всего в производстве дознавателей Управления находилось 1655 уголовных дел, из которых в суд направлено 1474 дела, вынесено 1462 обвинительных приговора.

Для обеспечения прав детей реализуется и административный потенциал. В отношении должников, не уплачивающих алименты, должностными лицами Управления в 2019 году возбуждено 2662 дела об административных правонарушениях.

В 2019 году должностными лицами Управления составлено более 14 тыс. протоколов об административной ответственности. По результатам рассмотрения протоколов свыше 1 тыс. лиц подвергнуты административному аресту, более 9 тыс. - административному штрафу. В отношении 3194 лиц назначены обязательные работы.

Важным индикатором работы Управления являются обращения граждан и представителей организаций.

В 2019 году в Управлении находилось на рассмотрении 23660 обращений граждан и представителей организаций, жалоб, поданных в порядке подчиненности, что на 7553 обращения больше, чем в 2018 году.

В 2019 году наиболее часто граждане и представители юридических лиц обращались в Управление по вопросам взыскания денежных средств.

В ходе личных приемов, проводимых в аппарате и структурных подразделениях Управления, давалась информация о ходе исполнения требований исполнительных документов, в случае выявления нарушений требований законодательства об исполнительном производстве принимались меры к их устранению.

Всего за 12 месяцев 2019 года на личном приеме принято 14833 гражданина и представителей организаций, что на 11547 граждан больше, чем в 2018 году.

В 2019 году была продолжена работа по профилактике коррупционных правонарушений.

В 2019 году в рамках декларационной кампании отделом противодействия коррупции проанализированы справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих и членов их семей. Проведены проверки достоверности и полноты представленных сведений, а также соблюдения работниками Управления требований к служебному поведению.

Принимались дополнительные меры по пресечению конфликта интересов на государственной гражданской службе. В частности, осуществлялся мониторинг исполнительных производств, возбужденных в отношении работников Управления.

Особое место в деятельности Управления занимают вопросы применения современных информационных технологий.

Наиболее значимую роль информатизация играет в оптимизации процессов принудительного исполнения. Более 97% постановлений судебных приставов-исполнителей, направляемых в кредитные организации и регистрирующие органы, выносится в форме электронного документа.

На федеральном уровне двусторонние соглашения о порядке электронного документооборота заключены с 108 кредитными организациями, в том числе 33 используются в Пермском крае. В отчетном периоде было направлено более 1,2 млн постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, взыскано более 800 млн руб., в электронном виде направлено более 90 тыс. постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, взыскано более 160 млн руб.

На протяжении трех лет Федеральная служба судебных приставов исполняет функции по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

В 2019 году с целью реализации полномочий по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, а также по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за их деятельностью Управлением включены в государственный реестр 2 юридических лица, отказано в регистрации 1 юридическому лицу.

За 12 месяцев 2019 года Управлением проведено 60 внеплановых документарных проверок юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, состоящих в государственном реестре таких юридических лиц (АППГ - 25).

По результатам проверок составлено 147 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ (АППГ - 34). Судами рассмотрено 94 протокола, по 87 протоколам назначено административное наказание в виде штрафа на общую сумму 4,5 млн руб.

Уже на протяжении многих лет Управление принимает участие в благотворительных акциях.

Управлением проведены благотворительные акции "Судебные приставы запускают цепочку добрых дел", "Книга от пристава ко Дню знаний", "Букет для школьника" и "Белый бант", "Подари детям новогоднее чудо!" и др., в рамках которых сотрудники активно участвовали в благотворительной деятельности.

Проведение различных информационных кампаний и акций в первую очередь направлены на повышение гражданской сознательности жителей Прикамья, побуждение добровольного исполнения решений судов и актов иных уполномоченных органов.

В 2020 году необходимо активизировать работу по применению классического исполнения требований исполнительных документов, повысить результативность работы по наложению ареста и реализации имущества должников, активизировать деятельность в сфере реализации полномочий административной юрисдикции, повысить уровень фактического исполнения требований исполнительных производств, увеличить суммы взыскания по исполнительным производствам, снизить остаток исполнительных производств, повысить качество исполнения документов, обеспечить обоснованность и законность принятия процессуальных решений.