Решение Собрания депутатов Троицкого муниципального района Челябинской области от 23 декабря 2019 г. N 594 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Троицкого муниципального района"

В соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области", Положением о межбюджетных отношениях в Троицком муниципальном районе Собрание депутатов Троицкого муниципального района решает:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Троицкого муниципального района.

2. Признать утратившими силу:

решение Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 31.10.2018 N 435 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Троицкого муниципального района";

решение Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 24.04.2019 N 508 "О внесении изменений в Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Троицкого муниципального района.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 г.

Председатель Собрания депутатов Троицкого муниципального района

Л.В. Шумкина

Глава Троицкого муниципального района

Т.Р. Мухамедьяров

Утверждено
решением Собрания депутатов
Троицкого муниципального района
от 23.12.2019 г. N 594

Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Троицкого муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Троицкого муниципального района (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Челябинской области от 30.09.2008 N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области", Положением о межбюджетных отношениях в Троицком муниципальном районе.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает основные условия и случаи предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Троицкого муниципального района, а также процедуры, связанные с расчётом, распределением, перечислением и использованием межбюджетных трансфертов.

1.3. Настоящий Порядок применяется при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Троицкого муниципального района бюджетам сельских поселений Троицкого муниципального района, входящих в состав территории Троицкого муниципального района.

2. Случаи и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

2.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из бюджета Троицкого муниципального района бюджетам сельских поселений Троицкого муниципального района в следующих случаях:

а) для финансирования расходных обязательств муниципальных образований (далее - иные межбюджетные трансферты), в том числе:

- по решению вопросов местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- для финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов сельских поселений;

- в связи с непредвиденными обстоятельствами, чрезвычайными ситуациями, требующими оказания финансовой помощи бюджету поселения, за счет средств резервного фонда администрации Троицкого муниципального района;

- на реализацию мероприятий в рамках муниципальных программ;

- для решения иных вопросов местного значения поселений, в связи с недостатком собственных доходов поселения.

б) для осуществления части полномочий, переданных органами местного самоуправления Троицкого муниципального района органам местного самоуправления сельских поселений Троицкого муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (далее по тексту - иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями).

2.2. Иные межбюджетные трансферты:

2.2.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам сельских поселений Троицкого муниципального района в случаях необходимости оказания дополнительной поддержки органам местного самоуправления сельских поселений Троицкого муниципального района при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. Отбор поселений Троицкого муниципального района и распределение иных межбюджетных трансфертов в течение очередного финансового года производится с учетом обращений сельских поселений, обосновывающих необходимость оказания дополнительной поддержки органов местного самоуправления сельских поселений Троицкого муниципального района при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения (далее по тексту - Обращение).

2.2.3. Объем иных межбюджетных трансфертов определяется Решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района "О районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период" и может увеличиваться на сумму выделенных дополнительных средств бюджетам сельских поселений в течение года исходя из финансовых возможностей районного бюджета.

2.2.4. Распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется Главой Троицкого муниципального района (далее - Глава района).

Предварительно по поручению Главы района Финансовое управление администрации Троицкого муниципального района Челябинской области (далее по тексту - Финансовое управление) рассматривает Обращение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов и, в случае положительного решения, принимает его к исполнению.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов главе сельского поселения направляется мотивированный письменный отказ, подготовленный Финансовым управлением.

2.2.5. Подготовка распоряжений осуществляется Финансовым управлением по поручению Главы района при условии наличия Обращения главы соответствующего сельского поселения на имя Главы района о выделении дополнительных средств.

2.2.6. Обращение должно быть согласованно с депутатом Собрания депутатов Троицкого муниципального района, избранным от соответствующего сельского поселения по соответствующему избирательному округу и с председателем представительного органа сельского поселения. К Обращению прилагаются необходимые расчеты, пояснения, иные документы и материалы, подтверждающие сумму, указанную в Обращении, и касающиеся эффективности предполагаемого мероприятия.

В случае длительного отсутствия депутата Собрания депутатов Троицкого муниципального района Обращение должно быть согласованно с председателем Собрания депутатов Троицкого муниципального района.

2.2.7. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам, доходы которых без учета межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений) меньше сумм минимальных расходов местных бюджетов.

Рассчитывается по формуле:

Имбт = (ФOTj + TЭPj + ПРj) - (ННДj + Доj +Дсj),

где:

Имбт - объем иных межбюджетных трансфертов;

ФОТj - расчетный нормативный фонд оплаты труда j сельского поселения;

ТЭРj - расходы на оплату коммунальных услуг в пределах прогнозируемых лимитов потребления и прогнозных тарифов j сельского поселения;

ПРj - прочие расходы j сельского поселения;

ННДj - налоговые и неналоговые доходы j сельского поселения;

Доj - дотация бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций сельским поселениям за счет средств из областного бюджета j сельского поселения;

Дсj - дотация бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет собственных доходов из районного бюджета j сельского поселения.

2.2.8. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из бюджета Троицкого муниципального района бюджетам сельских поселений за счёт собственных доходов, источников финансирования дефицита бюджета Троицкого муниципального района при наличии финансовой возможности муниципального района, а также межбюджетных трансфертов, полученных из бюджетов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации.

2.2.9. В случае выделения денежных средств на основании правовых актов Челябинской области или администрации Троицкого муниципального района Финансовое управление вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств в части иных межбюджетных трансфертов, с последующим внесением соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Троицкого муниципального района о бюджете Троицкого муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.

2.2.10. Предоставление иных межбюджетных трансфертов в течение очередного финансового года осуществляется при выполнении следующих условий:

а) наличие нормативно-правового акта администрации Троицкого муниципального района;

б) наличие в бюджете Троицкого муниципального района бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

в) наличие Обращения, оформленного согласно пункту 2.8 настоящего Порядка (в случае отсутствия мероприятия в программе).

2.2.11. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения, заключаемого главным распорядителем бюджетных средств Троицкого муниципального района, до которого как получателя средств районного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в 2.1. настоящего Порядка, и органом местного самоуправления сельского поселения.

2.2.12. В соглашении предусматриваются:

а) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

б) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов;

в) объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Троицкого муниципального района на исполнение расходных обязательств сельского поселения, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

г) порядок и условия перечисления иных межбюджетных трансфертов в бюджет сельского поселения;

д) значения показателей результативности расходов бюджета сельского поселения, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, и обязательства сельского поселения по их достижению;

е) сроки и форма направления отчетности об осуществлении расходов бюджета сельского поселения, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением сельским поселением обязательств, предусмотренных соглашением;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) указание органа местного самоуправления, на который возлагаются функции и ответственность за исполнение (координацию исполнения) соглашения со стороны сельского поселения и представление отчетности, предусмотренной соглашением в соответствии с настоящим Порядком;

к) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае нарушения условий соглашения.

2.2.13. Перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Троицкого муниципального района осуществляется главными распорядителями бюджетных средств Троицкого муниципального района в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

2.2.14. Иные межбюджетные трансферты, в случае нарушения условий их предоставления сельским поселением, подлежат возврату в бюджет Троицкого муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством.

2.2.15. Оценка эффективности расходов бюджета сельского поселения, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, осуществляется главным распорядителем бюджетных средств путем сравнения планируемых и достигнутых сельским поселением значений показателей результативности расходов бюджета сельского поселения.

2.2.16. Иные межбюджетные трансферты, полученные на цели, определенные настоящим Порядком, но не использованные сельским поселением Троицкого муниципального района в текущем финансовом году, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Троицкого муниципального района, а также межбюджетных трансфертов, полученных из бюджетов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, подлежат возврату в бюджет Троицкого муниципального района.

2.2.17. Отчёты об использовании межбюджетных трансфертов предоставляются ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, администрациями сельских поселений Троицкого муниципального района главным распорядителям бюджетных средств Троицкого муниципального района и Финансовому управлению по форме согласно Приложению.

2.3. Иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями:

2.3.1. Иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями предоставляются из бюджета Троицкого муниципального района бюджетам сельских поселений Троицкого муниципального района в случае наделения органов местного самоуправления сельских поселений Троицкого муниципального района частью полномочий органов местного самоуправления Троицкого муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района.

2.3.2. Иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями предоставляются из бюджета Троицкого муниципального района бюджетам сельских поселений с целью финансового обеспечения расходных обязательств сельских поселений Троицкого муниципального района, возникающих при исполнении ими переданных органами местного самоуправления Троицкого муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

2.3.3. Иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями предоставляются сельским поселениям Троицкого муниципального района, которые приняли на себя осуществление переданной им части полномочий органов местного самоуправления Троицкого муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями.

2.3.4. Иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями предоставляются из районного бюджета бюджетам сельских поселений Троицкого муниципального района за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Троицкого муниципального района.

2.3.5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями бюджетам сельских поселений Троицкого муниципального района осуществляется на основании соглашений, заключаемых органами местного самоуправления Троицкого муниципального района с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Троицкого муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Троицкого муниципального района в бюджет поселения (далее - Соглашения о выполнении части полномочий по решению вопросов местного значения).

Указанные Соглашения на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района заключаются в соответствии с требованиями законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации, Челябинской области и настоящего Порядка и в части предоставления межбюджетных трансфертов должны определять: целевое назначение, объем и порядок определения ежегодного объёма межбюджетных трансфертов, порядок перечисления и расходования межбюджетных трансфертов, представления отчётности и возврата, а также осуществления контроля за целевым использованием межбюджетных трансфертов.

2.3.6. Расчёт объёма иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями осуществляется в соответствии с соответствующим порядком определения ежегодного объёма межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, установленным Соглашением о выполнении части полномочий по решению вопросов местного значения.

Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, предусматривает единые для каждого вида полномочий методики, учитывающие пропорциональность численности населения, потребителей соответствующих муниципальных услуг, другие показатели, с учётом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость муниципальных услуг.

2.3.7. Объём и распределение иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями между сельскими поселениями Троицкого муниципального района утверждаются решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района о бюджете Троицкого муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.

2.3.8. Перечисление бюджетам сельских поселений Троицкого муниципального района иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями осуществляется главными распорядителями бюджетных средств Троицкого муниципального района в пределах доведённых бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

2.3.9. Перечисление иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в бюджеты сельских поселений Троицкого муниципального района осуществляется в сроки, предусмотренные Соглашением о выполнении части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.10. Иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, полученные сельскими поселениями Троицкого муниципального района, направляются ими на цели, указанные в решениях Собрания депутатов Троицкого муниципального района и заключенных в соответствии с ними Соглашениями о выполнении части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.11. Иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, полученные на цели, определенные решениями Собрания депутатов Троицкого муниципального района и заключенными в соответствии с ними Соглашениями о выполнении части полномочий по решению вопросов местного значения, но не использованные сельским поселением Троицкого муниципального района по назначению в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет Троицкого муниципального района в порядке и случаях, предусмотренных указанными соглашениями.

2.3.12. Отчёты об использовании межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с заключенными соглашениями, предоставляются ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом администрациями сельских поселений главным распорядителям бюджетных средств Троицкого муниципального района и Финансовому управлению по форме согласно Приложению.

3. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Троицкого муниципального района

3.1. Межбюджетные трансферты из районного бюджета (за исключением иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления сельских поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Троицкого муниципального района бюджетам сельских поселений Троицкого муниципального района, установленных пунктом 3.2 главы 3 настоящего Порядка.

3.2. Условиями предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из бюджета Троицкого муниципального района бюджетам сельских поселений Троицкого муниципального района являются:

а) соблюдение органами местного самоуправления сельских поселений Троицкого муниципального района бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

б) соблюдение органами местного самоуправления сельских поселений Троицкого муниципального района нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Челябинской области;

в) отсутствие решений о введении сельскими поселениями Троицкого муниципального района новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесённых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области к полномочиям органов местного самоуправления поселений;

г) отсутствие просроченной задолженности по предоставлению прочих межбюджетных трансфертов из бюджета сельского поселения Троицкого муниципального района бюджету Троицкого муниципального района для обеспечения выполнения переданной органами местного самоуправления поселения органам местного самоуправления муниципального района части полномочий, по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Под просроченной задолженностью по предоставлению прочих межбюджетных трансфертов, для целей настоящего Порядка, понимается сумма финансовых средств, подлежащая перечислению из бюджета поселения в бюджет муниципального района, для обеспечения выполнения части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, срок перечисления которой в бюджет муниципального района наступил и превысил 30 календарных дней.

4. Обеспечение выполнения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений

4.1. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений, перечисленных в пункте 3.2. главы 3 настоящего Порядка, Финансовое управление вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением иных межбюджетных трансфертов для обеспечения выполнения части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) из бюджета Троицкого муниципального района бюджетам соответствующих сельских поселений.

4.2. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов бюджету сельского поселения осуществляется в виде прекращения предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения) из бюджета Троицкого муниципального района в бюджет соответствующего сельского поселения Троицкого муниципального района с определенной даты.

4.3. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения) из бюджета Троицкого муниципального района в бюджет соответствующего сельского поселения Троицкого муниципального района осуществляется в виде уменьшения объёма предоставляемых межбюджетных трансфертов из бюджета Троицкого муниципального района в бюджет соответствующего сельского поселения Троицкого муниципального района.

4.4. В случае сокращения предоставления межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего сельского поселения размер такого сокращения равен сумме нарушения.

В случае превышения расчетного объёма сокращения предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Троицкого муниципального района бюджету соответствующего сельского поселения Троицкого муниципального района над объёмом межбюджетных трансфертов, предусмотренным для соответствующего поселения на период, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение производится на объём межбюджетных трансфертов, предусмотренный для соответствующего поселения на период, оставшийся до конца текущего финансового года.

Приложение
к Порядку предоставления иных
межбюджетных трансфертов из бюджета
Троицкого муниципального района

           Отчет об использовании межбюджетных трансфертов,

   предоставленных в ________ году по Соглашению от __________N ____

          бюджету ______________________сельского поселения

               из бюджета Троицкого муниципального района, 

                  по состоянию на 01.__.__ года

N п/п	Цель предоставления межбюджетных трансфертов	Плановый объем финансирования по Соглашению, тыс. руб.				Фактически выполнено нарастающим итогом на конец отчетного периода, тыс. руб.				В том числе за отчетный квартал, тыс. руб.				Целевой показатель
		Всего	в том числе:			Всего	в том числе:			Всего	в том числе:			план	факт
			федер. бюджет	област. бюджет	местн. бюджет		федер. бюджет	област. бюджет	местн. бюджет		федер. бюджет	област. бюджет	местн. бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Итого