Письмо Правительства РФ от 2 октября 2019 г. N 9019п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 745126-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу членами Совета Федерации С.Д. Леоновым, И.Н. Абрамовым, депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающее обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от их имущественного положения (далее соответственно - Федеральный закон, инвалиды).

Согласно статье 28.2 Федерального закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета предоставляются инвалидам при условии их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 г., а инвалиды, вставшие на учет после указанной даты, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях на то, что конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям, и что равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту его принятие не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета. Однако необходимо отметить, что реализация предлагаемого изменения повлечет дополнительные расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с расширением круга лиц, имеющих право на получение жилых помещений.

Вместе с тем в нарушение положений статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко