Письмо Правительства РФ от 14 мая 2019 г. N 4160п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 742581-7 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О теплоснабжении", вносимый в Государственную Думу Тюменской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон), в соответствии с которым в случае выявления бесхозяйных источников тепловой энергии орган местного самоуправления определяет теплоснабжающую организацию в качестве эксплуатирующей организации.

Исходя из пояснительной записки к законопроекту, актуальность внесения указанных изменений обусловлена тем, что в городах и поселениях активно развиваются системы локального теплоснабжения в виде малых и средних котельных на несколько многоквартирных домов, малоэтажных жилых помещений.

При этом данные о количестве выявленных бесхозяйных источников тепловой энергии, позволяющие однозначно сделать вывод о наличии проблемы, на решение которой направлен законопроект, в пояснительной записке отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Учитывая изложенное, в предлагаемой законопроектом редакции части 6 статьи 15 Федерального закона необходимо исключить слова "(тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации)" и "(источников тепловой энергии, не имеющих эксплуатирующей организации)".

Кроме того, законопроектом не предусмотрен порядок определения организации, которая будет обслуживать и содержать бесхозяйные источники тепловой энергии в случае, при котором в системе теплоснабжения единая теплоснабжающая организация не определена.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона в случае если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Представляется необходимым действие указанной нормы распространить на бесхозяйные источники тепловой энергии.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки до рассмотрения Государственной Думой в первом чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко