Письмо Правительства РФ от 29 ноября 2019 г. N 10967п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 764700-7 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Законодательным собранием Ленинградской области"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается перенести срок вступления в силу статей 16, 18 (в части, касающейся передачи животных без владельцев в приюты для животных и их последующего содержания в приютах для животных) и части 8 статьи 20 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) с 1 января 2020 г. на 1 января 2022 г., в целях продления срока действия переходного периода, по истечении которого отлов и передача животных без владельцев в приют для животных станут общеобязательными.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них (далее - методические указания), разработанные в соответствии со статьей 5 Федерального закона, содержат требования к организации такой деятельности, выполнение которых потребует от субъектов Российской Федерации значительных временных и финансовых ресурсов на создание либо на модернизацию приютов с учетом таких требований.

Необходимо отметить, что методические указания применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для утверждения ими порядков организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, которые должны включать в себя ряд обязательных положений, регулирующих такую деятельность (в частности, осмотр животных, поступивших в приюты, их учет, вакцинация).

При этом согласно статье 16 Федерального закона на региональном уровне могут быть учтены существующие в отдельных субъектах Российской Федерации особенности инфраструктуры в целях организации деятельности приютов для животных.

Необходимость принятия законопроекта обосновывается также неготовностью субъектов Российской Федерации к исполнению с 1 января 2020 г. иных требований статей 16 и 18 Федерального закона, в том числе в связи с отсутствием принятых методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Вместе с тем в материалах к законопроекту статистические данные, свидетельствующие о наличии указанной проблемы в субъектах Российской Федерации, не представлены. При этом принято и вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев".

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко