Письмо Правительства РФ от 26 декабря 2019 г. N 12095п-П44 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 729918-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия на водных объектах", внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, направленные на устранение существующих пробелов в правовом регулировании вопросов государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на водных объектах.

Вместе с тем необходимо отметить, что требует уточнения положение, касающееся случаев расположения территории объекта культурного наследия и его защитной зоны на водном объекте, в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" водные объекты или их части могут входить в территорию объекта культурного наследия.

Кроме того, пунктом 2 статьи 2 законопроекта устанавливается полномочие Правительства Российской Федерации по осуществлению разграничения акваторий внутренних морских вод и территориального моря. В целях создания условий для реализации указанного полномочия в Федеральном законе "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" необходимо определить понятие "разграничение акваторий", а также порядок осуществления такого разграничения.

Земельный кодекс Российской Федерации в настоящее время не предусматривает возможность согласования предоставления земельного участка, в связи с чем в законопроекте необходимо предусмотреть исключение из проектируемого пункта 9 статьи 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации слов "по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей".

Следует отметить также, что предусмотренные статьей 5 законопроекта изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации выходят за рамки предмета правового регулирования законопроекта.

Предлагается исключить из законопроекта пункт 3 статьи 1. Помимо этого, терминологию подпункта 1.1 пункта 3 статьи 20.2 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" необходимо привести в соответствие со вступившим в силу Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

С учетом того, что реализация проектируемых положений законопроекта может потребовать выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, дополнительные средства должны быть предусмотрены в бюджетах субъектов Российской Федерации. Кроме того, реализация законопроекта может повлечь дополнительные расходы федерального бюджета, направленные на обеспечение функционирования и модернизации Федеральным агентством водных ресурсов информационной системы (государственного водного реестра).

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко