Письмо Правительства РФ от 13 июня 2019 г. N 5117п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 641510-7 "О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Шериным и другими, членом Совета Федерации С.Д. Леоновым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Жилищный кодекс Российской Федерации положением, в соответствии с которым инвалиды боевых действий, ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий (далее - инвалиды, ветераны боевых действий и члены их семей), вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., не снимаются с такого учета в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий определены Федеральным законом "О ветеранах".

Федеральный закон "О ветеранах" предусматривает различный порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов, ветеранов боевых действий и членов их семей в зависимости от даты их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: при условии постановки граждан данных категорий на такой учет до 1 января 2005 г. они обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, а граждане, относящиеся к данным категориям, вставшие на учет после указанной даты, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Установление дифференцированного порядка было обусловлено изменением системы мер социальной защиты инвалидов, ветеранов боевых действий и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и необходимостью исключить произвольное уменьшение гарантированного государством объема социальной защиты граждан, относящихся к этой категории.

В свою очередь, предлагаемое законопроектом изменение, предусматривающее обеспечение инвалидов, ветеранов боевых действий и членов их семей, вставших на учет до 1 января 2005 г., большим объемом мер социальной поддержки, приведет к Необоснованному неравенству лиц, относящихся к одной и той же категории.

Законопроект также не предусматривает внесения корреспондирующих изменений в Федеральный закон "О ветеранах".

Кроме того, в соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Вместе с тем расширение круга лиц, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после предоставления им в установленном порядке земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, может привести к дополнительным расходам федерального бюджета, однако источники финансового обеспечения предлагаемых расходов не определены.

Таким образом, законопроект разработан без учета положений статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации в представленной редакции не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко