Письмо Правительства РФ от 16 декабря 2019 г. N 11564п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 671668-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", внесенный депутатами Государственной Думы О.Н. Бпифановой, В.К. Гартунгом и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить перечень полномочий субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления новым полномочием по принятию законов субъектов Российской Федерации о разрешении или запрете поступления на территорию субъекта Российской Федерации твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) из других субъектов Российской Федерации.

Данные вопросы урегулированы Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон), предусматривающим в качестве единственного условия возможности поступления на территорию субъекта Российской Федерации ТКО из других субъектов Российской Федерации заключение соглашения между субъектами Российской Федерации.

Согласно статье 13.3 Федерального закона в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе ТКО, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. При этом под балансом понимается соотношение количества образовавшихся ТКО и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения (статья 1 Федерального закона).

Операторы по обращению с ТКО, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения ТКО, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему, обязаны принимать ТКО, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации, с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации урегулированы вопросы перемещения ТКО между субъектами Российской Федерации.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко