Приказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Адыгея от 18 февраля 2020 г. N 7-п "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Гостехнадзоре Республики Адыгея"

Приказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техников Республики Адыгея от 18 февраля 2020 г. N 7-п
"Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Гостехнадзоре Республики Адыгея"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства", распоряжением Главы Республики Адыгея от 21 февраля 2019 года N 44-рг "О мерах по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея", приказываю:

1. Утвердить положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Гостехнадзоре Республики Адыгея.

2. Определить Общественный - экспертный совет при Гостехнадзоре Республики Адыгея коллегиальным органом, осуществляющим оценку эффективности организации и функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Гостехнадзоре Республики Адыгея.

3. Главному специалисту-эксперту Госстехнадзора Республики Адыгея ознакомить сотрудников с приказом.

4. Главному специалисту-эксперту Госстехнадзора Республики Адыгея обеспечить методическое сопровождение организации и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Гостехнадзоре Республики Адыгея.

5. Контроль за выполнением приказа оставляя за собой.

6. Приказ вступает в силу со дня его опубликования.

Начальник

М.Д. Тхайшаов

Утверждено
приказом Гостехнадзора
Республики Адыгея
от 18.02.2020 г. N 7-п

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Гостехнадзоре Республики Адыгея

I. Общие положения

1. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Гостехнадзоре Республики Адыгея (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности Гостехнадзора Республики Адыгея требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Гостехнадзора Республики Адыгея.

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

3. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности Гостехнадзора Республики Адыгея требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в Гостехнадзоре Республики Адыгея антимонопольного комплаенса.

4. Принципы антимонопольного комплаенса:

а) заинтересованность начальника Гостехнадзора Республики Адыгея в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования в Гостехнадзоре Республики Адыгея антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Гостехнадзоре Республики Адыгея;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

II. Организация антимонопольного комплаенса

5. Общий контроль за организацией и функционированием в Гостехнадзоре Республики Адыгея антимонопольного комплаенса осуществляется начальником Гостехнадзора Республики Адыгея, который:

а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы Гостехнадзора Республики Адыгея, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение государственными гражданскими служащими Гостехнадзора Республики Адыгея акта об антимонопольном комплаенсе;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

д) утверждает ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса;

е) подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе, утверждаемый коллегиальным органом.

6. Функции связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса возлагается на главного специалиста-эксперта Гостехнадзора Республики Адыгея, ответственное должностное лицо.

7. Главный специалист-эксперт Гостехнадзора Республики Адыгея осуществляет следующие функции:

а) подготовка и представление начальнику Гостехнадзора Республики Адыгея акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в

антимонопольный комплаенс), а также внутренних документов Гостехнадзора Республики Адыгея, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) консультирование государственных гражданских служащих Гостехнадзора Республики Адыгея по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

г) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

д) информирование начальника Гостехнадзора Республики Адыгея о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

е) ознакомление гражданина Российской Федерации с настоящим Положением при поступлении на государственную гражданскую службу в Гостехнадзора Республики Адыгея;

ж) инициирование проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности государственных гражданских служащих Гостехнадзора Республики Адыгея требованиям антимонопольного законодательства и участие в них;

з) определение и внесение на утверждение начальника Гостехнадзора Республики Адыгея ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;

и) подготовка и представление начальнику Гостехнадзора Республики Адыгея внутренних документов Гостехнадзора Республики Адыгея, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

к) выявление конфликта интересов в деятельности государственных гражданских служащих Гостехнадзора Республики Адыгея, разработка предложений по их исключению;

л) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;

м) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

н) информирование начальника Гостехнадзора Республики Адыгея о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.

8. Оценку эффективности организации и функционирования в Гостехнадзоре Республики Адыгея антимонопольного комплаенса осуществляет коллегиальный орган, функции которого возлагаются на Общественно - экспертный совет при Гостехнадзоре Республики Адыгея.

9. К функциям коллегиального органа относятся:

а) рассмотрение и оценка мероприятий Гостехнадзора Республики Адыгея в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе

в) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

III. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

10. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным главным специалистом-экспертом Гостехнадзора Республики Адыгея проводится:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Гостехнадзора Республики Адыгея за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) анализ нормативных правовых актов Гостехнадзора Республики Адыгея;

в) анализ проектов нормативных правовых актов Гостехнадзора Республики Адыгея;

г) мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства;

д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

11. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) проводится 1 раз в год не позднее 1 декабря отчетного года посредством реализации следующих мероприятий:

а) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства Гостехнадзора Республики Адыгея, который содержит классифицированные по сферам деятельности сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения. '

12. Анализ нормативных правовых актов Гостехнадзора Республики Адыгея проводится главным специалистом-экспертом раза в год посредством реализации следующих мероприятий:

а) разработка и размещение на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Гостехнадзора (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

б) размещение на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

г) представление начальнику Гостехнадзора Республики Адыгея сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Гостехнадзора Республики Адыгея.

13. При проведении мониторинга и анализа проектов нормативных правовых актов; уполномоченными структурными подразделениями реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта;

б) подготовка по итогам сбора информации аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Гостехнадзоре Республики Адыгея

в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Гостехнадзоре Республики Адыгея.

14. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Гостехнадзоре Республики Адыгея реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Гостехнадзоре Республики Адыгея;

б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Гостехнадзоре Республики Адыгея.

15. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными структурными подразделениями оценка таких рисков проводится с учетом следующих показателей:

а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Гостехнадзора Республики Адыгея по развитию конкуренции;

б) выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;

г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

16. Распределение выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства по уровням осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года N 2258-р.

17. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными подразделениями составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.

18. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

IV. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

19. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным должностным лицом (не реже одного раза в год) мероприятия по

снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства, проводится мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

20. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

V. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

21. В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса приказом Гостехнадзора Республики Адыгея устанавливаются ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса.

22. Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса проводится не реже одного раза в год.

23. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования Гостехнадзора Республики Адыгея антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

VI. Доклад об антимонопольном комплаенсе

24. Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит информацию:

а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Гостехнадзора Республики Адыгея антимонопольного законодательства;

б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения в Гостехнадзоре Республики Адыгея антимонопольного законодательства;

в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

25. Доклад об антимонопольном комплаенсе представляется на подпись начальнику Гостехнадзора Республики Адыгея.

26. Коллегиальный орган утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе.

27. Утвержденный доклад об антимонопольном комплаенсе, размещается на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея