Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 7 февраля 2020 г. N 122 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гороховецкий район в 2020 - 2023 годах" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 7 февраля 2020 г. N 122
"Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гороховецкий район в 2020 - 2022 годах"

В целях повышения уровня экологической безопасности, снижения негативного воздействия на окружающую среду, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации , от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" администрация Гороховецкого района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гороховецкий район в 2020 - 2022 годах" .

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в газете "Новая жизнь" .

Глава администрации района

Д.В. Наумов

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гороховецкий район в 2020 - 2022 годах"
(утв. постановлением администрации района от 7 февраля 2020 г. N 122)

1. Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная Программа "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гороховецкий район в 2020 - 2021 годах" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" , Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
Заказчик Программы	Администрация Гороховецкого района
Ответственный исполнитель Программы	Отдел архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района, отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Гороховецкого района
Разработчик Программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Гороховецкого района
Цель Программы	Обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, повышение уровня экологической безопасности
Основные задачи Программы	1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду. 2. Формирование экологического сознания населения Гороховецкого района
Целевые показатели и индикаторы Программы	- увеличение площади восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба - увеличение количества мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории поселений - увеличение количества участников, задействованных в мероприятиях экологического просвещения и образования - увеличение количества информационных материалов по экологии (брошюры, публикации в средствах массовой информации, на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования "Гороховецкий район" )
Сроки и этапы реализации Программы	2020-2022 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Отдел культуры, молодежи и спорта администрации Гороховецкого района; Управление образования администрации Гороховецкого района; Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района; Муниципальное учреждение "Управление городским хозяйством" ; Отдел архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района
Объемы и источники финансирования	Общий объем и источники средств, предусмотренных на реализацию Программы - 19169,1 тыс. руб., в том числе: на весь период: - федеральный бюджет -17060,5 тыс. руб. - областной бюджет -2108,6 тыс. руб. в т. ч. по годам: 2020 год - 0,0 тыс. руб. 2021 год - 19169,1 тыс. руб. 2022 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить к концу 2022 года: - увеличение площади восстановленных, в том числе рекультивированных земель подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба-1,5% - увеличение количества мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории поселений -8,4% - увеличение количества участников, задействованных в мероприятиях экологического просвещения и образования-10% - увеличение количества информационных материалов по экологии (брошюры, публикации в СМИ на сайте района)- 5%

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации программы

Муниципальная программа "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гороховецкий район в 2020 - 2022 годах" (далее - Программа) представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления и ожидаемым результатам комплекс технических и финансовых мероприятий, обеспечивающих решение задач по охране окружающей среды на территории Гороховецкого района. Ожидаемые социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы потенциально являются существенными факторами повышения качества жизни населения и состояния окружающей среды в Гороховецком районе.

В основу разработки настоящей Программы положены Федеральные законы от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" , от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" .

Реализация Программы будет проходить в рамках Приоритетного проекта "Чистая страна" , который реализуется в рамках Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" , утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326.

Ключевая цель Программы - обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, повышение уровня экологической безопасности. За время эксплуатации с 1995 по 2015 гг. общий объем накопления отходов (на момент закрытия свалки) - составил 17,0 тыс. м3. Расчетный срок эксплуатации свалки истек, технология размещения твердых коммунальных отходов не соответствует современным требованиям природоохранного законодательства. Вместе с тем размещение отходов на объектах, не отвечающих нормативным требованиям, приводит к загрязнению компонентов окружающей среды, а также ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации.

Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба на территориях населенных пунктов - одно из важнейших мероприятий, в рамках стратегического развития территории.

Также приоритетным направлением реализации данной Программы является формирование в обществе экологического сознания, так как далеко не каждый гражданин осознает свою ответственность по отношению к природе. Вместе с тем важно осознание того, что решение экологических проблем района возможно только путем консолидации усилий власти, природопользователей и жителей района.

Экологическое просвещение - это распространение знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов в целях формирования экологической культуры населения.

Раздел 2. Приоритеты, цели, задачи

Приоритеты Программы определяются в соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., стратегической целью государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений граждан Российской Федерации и реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, а также укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности.

Ликвидация накопленного вреда окружающей среде является одним из условий улучшения качества окружающей среды и экологических условий жизни человека.

Приоритетом государственной политики в сфере уменьшения негативного воздействия на окружающую среду является снижение негативного воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на качество жизни населения и снижение негативных факторов воздействия накопленного вреда окружающей среде.

Основная цель Программы - обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, повышение уровня экологической безопасности.

Задачи программы:

1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду.

2. Формирование экологического сознания населения Гороховецкого района.

Раздел 3. Целевые показатели (индикаторы) программы

Сведения о целевых показателях муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гороховецкий район в 2020 - 2022 годах" и их значениях

N	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателей
			2020 (базовый год)	2021	2022
1	2	3	4	5	6
	Муниципальная программа "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гороховецкий район в 2020 - 2022 годах"
1.	Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба	Га	0	1,0	0
2.	Увеличение количества мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории поселения	Ед.	60	68	76
3.	Увеличение количества участников, задействованных в мероприятиях экологического просвещения и образования	Чел.	50	65	80
4.	Увеличение количества информационных материалов по экологии (брошюры, публикации в СМИ, на официальном сайте администрации Гороховецкого района)	Ед.	20	30	40

Целевые показатели (индикаторы) Программы носят прогнозный характер и зависят, в первую очередь, от дотаций из федерального и областного бюджетов. В случае их изменения в ходе реализации Программы целевые показатели (индикаторы) подлежат корректировке.

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий программы

Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Гороховецкий район в 2020 - 2022 годах"

В целях реализации основной задачи Программы в 2020 - 2022 годах планируется реализация проекта рекультивации закрытой свалки села Фоминки Гороховецкого района Владимирской области, прошедшего государственную экологическую экспертизу, предусматривающего соответствие решений современным требованиям в области охраны окружающей среды. Предусматривается также выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождению Программы, заключение соглашений, необходимых для реализации Программы.

Вместе с тем планируется организация и проведение акций, субботников в области окружающей среды на территории Гороховецкого района.

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Связь мероприятия с показателями программы
		начала реализации	окончания реализации
2	3	4	5	6	7
Основные мероприятия муниципальной программы
1. "Федеральный проект "Чистая страна" национального проекта "Экология"				Восстановление земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба	Увеличение площади восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба
1.1. Увеличение площади восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба. Рекультивация закрытой свалки села Фоминки Гороховецкого района Владимирской области	Отдел архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района	2020	2021	Восстановление земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба
2. Основное мероприятие Увеличение количества мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории поселения	Отдел культуры, молодежи и спорта администрации Гороховецкого района; Управление образования администрации Гороховецкого района; Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района;			Вовлечение населения в мероприятия по защите окружающей среды, пропаганда здорового образа жизни, формирование экологической культуры, обеспечение населения Гороховецкого района информационными материалами по экологии	Увеличение количества мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории поселений Увеличение количества участников, задействованных в мероприятиях экологического просвещения и образования Увеличение количества информационных материалов по экологии (брошюры, публикации в СМИ на сайте района)
2.1. Мероприятия Проведение Всероссийского субботника "Зеленая Россия"	Отдел культуры, молодежи и спорта администрации Гороховецкого района; Управление образования администрации Гороховецкого района; Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района; Муниципальное учреждение "Управление городским хозяйством" ; администрация Гороховецкого района	2020	2022	Вовлечение населения в мероприятия по защите окружающей среды, пропаганда здорового образа жизни, формирование экологической культуры, обеспечение населения Гороховецкого района информационными материалами по экологии
2.2. Проведение акции "Сдай макулатуру - Спаси дерево!"	Администрация Гороховецкого района; Управление образования администрации Гороховецкого района	2020	2022	Вовлечение населения в мероприятия по защите окружающей среды, пропаганда здорового образа жизни, формирование экологической культуры
2.3. Проведение акции "Чистый берег"	Администрация Гороховецкого района	2020	2022	Вовлечение населения в мероприятия по защите окружающей среды, пропаганда здорового образа жизни, формирование экологической культуры

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы

Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджетов, участвующих в реализации мероприятий Программы и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Наименование основных мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.			Итого 2020 - 2022 годы
		2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	7
1.1. Увеличение площади восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба. Рекультивация свалки села Фоминки Гороховецкого района Владимирской области.	Федеральный бюджет	-	17060,5	-	17060,5
	областной бюджет	-	2108,6	-	2108,6
Общий объем финансирования за весь период выполнения Программы	Всего	-	19169,1	-	19169,1
	Федеральный бюджет	-	17060,5	-	17060,5
	Областной бюджет	-	2108,6	-	2108,6

Раздел 6. Прогноз конечных результатов реализации программы

Успешное выполнение мероприятий Программы должно обеспечить:

- увеличение площади восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба-1,5%;

- увеличение количества мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории поселений -8,4%;

- увеличение количества участников, задействованных в мероприятиях экологического просвещения и образования-10%;

- увеличение количества информационных материалов по экологии (брошюры, публикации в СМИ, на официальном сайте администрации Гороховецкого района)- 5%.

Раздел 7. Анализ рисков реализации программы

К основным рискам реализации Программы относятся:

1) Финансово-экономические риски:

- недофинансирование мероприятий Программы, в том числе со стороны области, федерации;

2) Нормативные правовые риски:

- непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, внесение существенных изменений в закон об областном бюджете, влияющих на мероприятия Программы;

3) Организационные и управленческие риски:

- недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, отставание от сроков реализации мероприятий.

Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий Программы.

Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение цели Программы.

Организационные и управленческие риски связаны с ошибочной организационной схемой и слабым управленческим потенциалом (в том числе недостаточным уровнем квалификации для работ с новыми инструментами), которые могут привести к неэффективному управлению процессом реализации Программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников Программы, низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Программы.