Распоряжение Федеральной налоговой службы от 20 февраля 2020 г. N 37@ "Об утверждении Паспорта проекта, Плана контрольных событий и Состава рабочей группы по реализации проекта "Налогообложение доходов самозанятых"

В целях исполнения подпункта б пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в части обеспечения благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством создания нового режима налогообложения, предусматривающего передачу информации о продажах в налоговые органы Российской Федерации в автоматическом режиме, освобождения от обязанности представлять отчетность, а также уплату единого платежа с выручки, включающего в себя страховые взносы:

1. Утвердить:

Паспорт проекта "Налогообложение доходов самозанятых" согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению;

План контрольных событий проекта "Налогообложение доходов самозанятых" согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению;

Состав рабочей группы по реализации проекта "Налогообложение доходов самозанятых" согласно приложению N 3 к настоящему распоряжению.

2. Признать утратившим силу распоряжение ФНС России от 22.04.2019 N 98@ "Об утверждении Паспорта Проекта и состава Рабочей группы по реализации проекта "Налог на профессиональный доход".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы

А.В. Бударин

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕН
распоряжением ФНС России
от 20 февраля 2020 г.
N 37@

Паспорт проекта

Основные положения

Наименование проекта	Налогообложение доходов самозанятых
Краткое наименование проекта	НПД
Директор проекта	Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы А.В. Бударин
Руководитель проекта	Начальник Управления оперативного контроля В.Г. Мальцев
Участники проекта	Управление оперативного контроля Управление налогообложения юридических лиц Исполнитель ГК ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России

Содержание проекта

Основания для инициации проекта	- Поручение Президента Российской Федерации о завершении работы по закреплению правового статуса самозанятых граждан, изложенное в его Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года. - Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". - Федеральный закон от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - Закон N 422-ФЗ). - Федеральный проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности", входящий в национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - Федеральный проект).
Цель (цели) проекта	- Обеспечение благоприятных условий осуществления предпринимательской деятельности самозанятыми гражданами. - Проведение эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" на всей территории Российской Федерации.
Задачи проекта	- Совершенствование специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" на основе практики реализации эксперимента в 2019 году. - Законодательное закрепление введения специального налогового режима для самозанятых граждан на всей территории Российской Федерации. - Развитие прикладного программного обеспечения АИС "Налог-3", обеспечивающего налогообложение доходов физических лиц, полученных от профессиональной деятельности, в том числе в части развития контрольно-аналитической подсистемы и совершенствования информационного обмена с операторами электронных площадок и кредитными организациями, а также усовершенствование мобильного приложения "Мой налог". - Достижение целевого показателя по количеству самозанятых граждан, установленному Федеральным проектом на 2020 год.
Результат (результаты) проекта	- Внесение изменений в Закон N 422-ФЗ о проведении эксперимента на всей территории Российской Федерации. - Запущен эксперимент по установлению на всей территории Российской Федерации специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" для самозанятых граждан. - Реализовано доработанное прикладное программное обеспечение АИС "Налог-3", обеспечивающее налогообложение доходов физических лиц, полученных от профессиональной деятельности, а также усовершенствовано мобильное приложение "Мой налог". - Достигнут в 2020 году целевой показатель по количеству самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус с учетом введения специального налогового режима для самозанятых, установленный Федеральным проектом.
Критерии успеха проекта	- Проведение эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" на всей территории Российской Федерации. - Достижение в 2020 году целевого показателя по количеству самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, установленный Федеральным проектом.
Период реализации проекта	2020
Риски реализации проекта	- Риски, связанные с ведением предпринимательской деятельности в целом и темпами экономического развития Российской Федерации. - Риски интеграции с существующим функционалом и автоматизированной информационной системой Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3").
Влияние результата проекта	Удовлетворенность самозанятых граждан реализованным прикладным программным обеспечением (мобильным приложением "Мой налог") и качеством налогового администрирования специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
Взаимосвязь с другими проектами и программами	-
Дополнительная информация	-

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН
распоряжением ФНС России
от 20 февраля 2020 г.
N 37@

План контрольных событий проекта "Налогообложение доходов самозанятых"
(технологический процесс 103.18.00.00.0010 "Администрирование специального налогового режима "Налог на профессиональный доход")

N п/п	Наименование мероприятия	Форма реализации	Исполнитель	Срок исполнения мероприятия (в рабочих днях)	Ожидаемый результат реализации мероприятия
1	2	3	4	5	6
1. Обеспечение готовности исходных данных
1.1	Проведение совещаний рабочей группы в случае необходимости согласования методологических вопросов в части документов, администрируемых СП ЦА ФНС России	Письма УОК о проведении совещания рабочей группы	УОК	3 дня с даты направления письма УОК	Исполнителю ГК предоставлены все необходимые исходные данные
1.2	Представить ТЗ для заключения ГК	Письмо УОК с ТЗ в адрес УИТ	УОК	Март 2020	Представлено ТЗ
1.3	Размещение в СУПФ заявки на разработку паспорта функции для технологического процесса 103.18.00.00.0010 "Администрирование специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"	В СУПФ размещена заявка	УОК	Март 2020	Подана заявка на разработку паспорта функции
1.4	Представление исполнителем ГК проекта паспорта функции на согласование в УОК	Представлен проект паспорта функции на согласование в СУПФ	Исполнитель ГК	30 дней с даты исполнения пункта 1.3 настоящего плана	Разработан и представлен на согласование проект паспорта функции
1.5	Согласование паспорта функции	Паспорт функции согласован в СУПФ	УОК	10 дней с даты исполнения пункта 1.4 настоящего плана	Согласован паспорт функции
2. Обеспечение готовности проектной документации
2.1	Представление проекта ОПЗ и макетов интерфейсов	Письмо исполнителя ГК с проектом ОПЗ и макетами интерфейсов	Исполнитель ГК, УИТ	В сроки, установленные ГК	Проект ОПЗ и макеты интерфейсов поступили на рассмотрение
2.2	Согласование и утверждение ОПЗ и макетов интерфейсов	Письма о результатах рассмотрения проекта ОПЗ и макетов интерфейсов/утвержденное ОПЗ и макеты интерфейсов	УОК, УНЮЛ, УИТ, УМНО	В сроки, установленные ГК	Утверждены ОПЗ и макеты интерфейсов
3. Подготовка и проведение приемо-сдаточных испытаний программного обеспечения
3.1	Разработка прикладного программного обеспечения прикладной подсистемы АИС "Налог-3", обеспечивающей налогообложение доходов физических лиц, полученных от профессиональной деятельности, в том числе в части развития контрольно-аналитической подсистемы и совершенствования информационного обмена с операторами электронных площадок и кредитными организациями: - реализация функционала, обеспечивающего автоматическое выявление нарушений при применении налогового режима "Налог на профессиональный доход"; - реализация методов, обеспечивающих постановку внешними платформами на учет физических лиц - граждан из стран ЕАЭС; - реализация функционала, обеспечивающего предоставление доступа иным компонентам АИС "Налог-3" к сведениям, содержащимся в ПП НПД, а также доступа внешним платформам к сведениям, содержащимся в мобильном приложении "Мой налог"; - доработка мобильного приложения с целью повышения удобства использования, а также обеспечения поддержки новых мобильных устройств и версий операционных систем и др.	Разработанное ППО; Требования к подготовке контура. ПМИ разработанного ПО для проведения приемо-сдаточных испытаний. Руководство администратора. Руководство пользователя.	Исполнитель ГК, УОК	В сроки, установленные ГК	Получено доработанное ПО и эксплуатационная документация
3.2	Утверждение ПМИ	ПМИ	УОК, УИТ, УМНО	10 дней с даты исполнения пункта 3.1 настоящего плана	ПМИ утверждено
3.3	Обеспечение готовности ИТ-инфраструктуры к проведению комплексного тестирования, установка ПО	ИТ-инфраструктура готова к комплексному тестированию. ПО установлено	ФКУ, исполнитель ГК, УИТ	Не позднее 10 дней с даты исполнения пункта 3.1 настоящего плана	Подготовлена ИТ-инфраструктура для проведения комплексного тестирования. ПО установлено
3.4	Проведение комплексного тестирования ПО и организация устранения замечаний по итогам комплексного тестирования	Комплексное тестирование ПО и протокол с его результатами	УИТ, УОК, исполнитель ГК	Не позднее 10 дней с даты исполнения пункта 3.3 настоящего плана	Протокол комплексного тестирования. ПО готово к приемо-сдаточным испытаниям
3.5	Подготовка графика проведения приемо-сдаточных испытаний и определение состава подкомиссии по приемке работ, выполненных исполнителем ГК в рамках заключенного ГК	Письмо	УИТ	Не позднее 15 дней после выполнения пункта 3.4 настоящего плана	Установлен срок проведения приемо-сдаточных испытаний
3.6	Проведение приемо-сдаточных испытаний разработанного прикладного ПО	Протокол приемо-сдаточных испытаний	УИТ, УОК, исполнитель ГК	Не позднее 30 дней после выполнения пункта 3.5 настоящего плана	Подтверждена готовность ПО для ввода в ПЭ
3.7	Подготовка, апробация и согласование реестра рабочих мест, ИРМ, в т.ч. с СП ЦА ФНС России, являющимися владельцами взаимосвязанных технологических процессов. Направление проектов документов, в том числе отредактированных по результатам проведения апробации, в УМНО	Реестр рабочих мест, ИРМ	УОК	1 месяц с даты исполнения пункта 3.6 настоящего плана	Представлены редакции реестра рабочих мест и ИРМ
4. Ввод ПО в промышленную эксплуатацию
4.1	Подготовка и утверждение приказа ФНС России с планом ввода ПО в ПЭ	Утвержден приказ ФНС России о вводе в ПЭ с планом ввода в ПЭ	УОК, УИТ, УМНО	1 месяц с даты исполнения пункта 3.6 настоящего плана	Утвержден приказ ФНС России о вводе ПО в ПЭ с планом мероприятий по вводу в ПЭ
4.2	Обеспечение готовности имеющейся ИТ-инфраструктуры к ПЭ. Установка ПО в соответствии с проектными решениями, разработанными в рамках мероприятий по разделу 2 и пункту 3.1 настоящего плана	Инфраструктура готова к ПЭ. ПО установлено	УИТ, исполнитель ГК, ФКУ	В соответствии со сроками, указанными в плане мероприятий, утвержденном приказом ФНС России (пункт 4.1 настоящего плана)	Подготовлена ИТ-инфраструктура для проведения ПЭ. ПО установлено
4.3	Направление в УМНО согласованных реестра рабочих мест и ИРМ	Письмо УОК с согласованным реестром рабочих мест и ИРМ	УОК, УИТ, УМНО	В соответствии со сроками, указанными в плане мероприятий, утвержденном приказом ФНС России (пункт 4.1 настоящего плана)	Реестр рабочих мест и ИРМ размещены на Интранет-портале ФНС России

Заявки из СУТ, в рамках которых должно быть разработано ПО:

- 4418711.

Принятые сокращения:

АИС "Налог-3" - единая информационная система ФНС России, обеспечивающая автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям, определяемым Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506.

ГК - государственный контракт на развитие (сопровождение) прикладного программного обеспечения автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3").

ИРМ - инструкции на рабочие места.

Исполнитель ГК - исполнитель государственного контракта на развитие прикладного программного обеспечения автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3").

ПО - программное обеспечение.

ОПЗ - описание постановки задачи.

ПМИ - программа и методика испытаний.

ПЭ - промышленная эксплуатация.

СП ЦА ФНС России - структурные подразделения центрального аппарата Федеральной налоговой службы.

СУПФ - система управления паспортами функций.

СУТ - система управления требованиями.

ТЗ - техническое задание на выполнение работ по развитию автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3").

УОК - Управление оперативного контроля.

УИТ - Управление информационных технологий.

УМНО - Управление модернизации налоговых органов.

ФКУ - Федеральное казенное учреждение "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы.

ФНС России - Федеральная налоговая служба.

Приложение N 3

УТВЕРЖДЕН
распоряжением ФНС России
от 20 февраля 2020 г.
N 37@

Состав рабочей группы по реализации проекта "Налогообложение доходов самозанятых"

N п/п	Наименование проектной роли	Процент загрузки на проекте	Ф.И.О. должностного лица	Наименование подразделения и должности
1	Директор проекта	5%	А.В. Бударин	Заместитель руководителя ФНС России
2	Руководитель проекта	30%	В.Г. Мальцев	Начальник Управления оперативного контроля
3	Участник проекта	5%	Д.С. Сатин	Заместитель руководителя ФНС России
4	Участник проекта	10%	М.В. Бакчеева	Начальник Управления налогообложения юридических лиц
5	Участник проекта	100%	Д.О. Акунов	Начальник отдела по администрированию налогообложения самозанятых граждан Управления оперативного контроля
6	Участник проекта	50%	Р.Ю. Чубаров	Начальник отдела автоматизации администрирования специальных налоговых режимов Управления оперативного контроля
7	Участник проекта	100%	Л.А. Зайцева	Заместитель начальника отдела по администрированию налогообложения самозанятых граждан Управления оперативного контроля
8	Участник проекта	100%	Ю.О. Капустина	Главный специалист-эксперт отдела по администрированию налогообложения самозанятых граждан Управления оперативного контроля
9	Участник проекта	25%	М.А. Садыков	Начальник отдела специальных налоговых режимов Управления налогообложения юридических лиц
10	Участник проекта	10%	Ф.В. Новиков	Заместитель начальника Управления информационных технологий