Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 26 февраля 2020 г. N 2380-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" в части оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" в части оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В Свердловской области государственная социальная помощь на основании социального контракта до 1 января 2020 года оказывалась один раз в пять лет в виде единовременной денежной выплаты малоимущим семьям, имеющим пять и более детей в возрасте до 18 лет, и малоимущим одиноко проживающим гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в том числе за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.09.2014 N 814-ПП "О реализации статьи 7-2 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" утверждены:

Порядок рассмотрения заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта;

Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

форма социального контракта;

основания продления срока назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.2008 N 50-ПП "О размерах социальных пособий малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, государственной социальной помощи на основании социального контракта и единовременных денежных выплат гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации" определен размер государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме, равной затратам, необходимым на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина), но не более 30000 рублей.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта с 2017 по 2019 год оказана 44 семьям, в том числе: в 2017 году - 4 семьям (членов семей - 31 человек), расходы областного бюджета с учетом оплаты услуг на доставку единовременной денежной выплаты составили 121020 рублей; в 2018 году - 15 семьям (105 человек), расходы областного бюджета - 453357 рублей; в 2019 году - 25 семьям (173 человека), расходы областного бюджета - 758922 рубля. Задолженность перед получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта отсутствует.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта использована получателями единовременной денежной выплаты:

на ведение личного подсобного хозяйства (в 2017 году - 3 получателя, в 2018 году - 6 получателей, в 2019 году - 12 получателей);

на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (в 2018 году - 1 получатель, в 2019 году - 1 получатель);

на улучшение жилищных условий (в 2017 году - 1 получатель, в 2018 году - 8 получателей, в 2019 году - 12 получателей).

По информации Министерства социальной политики Свердловской области, по состоянию на 1 февраля 2020 года действует 9 социальных контрактов, из которых 2 заключены в 2020 году.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года дано поручение Правительству Российской Федерации начиная с 2020 года на условиях софинансирования с регионами оказывать содействие субъектам Российской Федерации, которые активно внедряют практику социального контракта. Председателем Правительства Российской Федерации поручено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить активное внедрение практики оказания государственной социальной помощи семьям с детьми на основании социального контракта, предусмотрев расширение круга получателей такой помощи. В целях выполнения указанного поручения принят Закон Свердловской области от 21 ноября 2019 года N 117-ОЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 7-2 Закона Свердловской области "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" и статьи 8 и 16 Закона Свердловской области "О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в целях обеспечения возможности предоставления мер социальной поддержки с использованием Единой социальной карты".

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года Правительству Российской Федерации поручено учесть опыт пилотных проектов и обновить принципы социального контракта, а также расширить финансовую поддержку регионов, чтобы уже в 2021 году внедрить этот механизм во всех субъектах Российской Федерации.

В целях получения в 2021 году субсидий из федерального бюджета областному бюджету на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, необходимо в 2020 году внести изменения в рассматриваемый закон для приведения его в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 N 1559 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" в части оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) утвердить типовое положение об экспертной комиссии по подготовке предложений о мероприятиях, включаемых в программу социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;

2) разработать и внести в Законодательное Собрание Свердловской области проект закона Свердловской области о внесении изменений в Закон Свердловской области "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" с целью приведения его в соответствие с федеральным законодательством;

3) рассмотреть возможность изменения условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях увеличения количества граждан, которым может быть оказана такая помощь.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по социальной политике (Погудин В.В.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина