Письмо Минфина России от 17 февраля 2020 г. N 02-04-04/10699 О нормативных правовых актах, подлежащих отражению в разделе 3 формы обоснований бюджетных ассигнований по форме ОКУД 0505184

Письмо Минфина России от 17 февраля 2020 г. N 02-04-04/10699

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо по разъяснению в части указания нормативных правовых актов, подлежащих отражению в разделе 3 формы обоснований бюджетных ассигнований по форме ОКУД 0505184, утвержденной приказом Минфина России от 31.12.2016 N 261н "О Порядке формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований", и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности. При этом Минфин России не наделен полномочиями по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) действующего законодательства Российской Федерации и практики его применения. Вместе с тем полагаем возможным сообщить следующее.

В соответствии с пунктом 704.1 Порядка формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 N 261н (далее - Порядок), в разделе 3 формы по ОКУД 0505184 указываются сведения о нормативных правовых (правовых) актах, устанавливающих требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) к определению нормативных затрат на обеспечение функций, полномочий государственных органов, в том числе подведомственных указанным органам казенных учреждений.

Положениями части 1 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусмотрено, что под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов.

Частью 5 статьи 19 Закона N 44-ФЗ установлена обязанность государственных органов утверждать требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными учреждениями, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.

Согласно пункту 2 Правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927 "Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)", требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг включают их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики.

Исходя из изложенного и учитывая, что норма статьи 19 Закона N 44-ФЗ является императивной, положения об утверждении государственным органом требований и нормативных затрат являются обязательными для исполнения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

Таким образом, при заполнении обоснований бюджетных ассигнований по форме по ОКУД 0505184 МВД России как государственному органу, осуществляющему закупки в рамках Закона N 44-ФЗ, следует указывать сведения о принятых актах о нормировании в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (с учетом наименования объекта закупки, подгруппы нормативных затрат и соответствующих им актов), а именно:

- акты МВД России, утверждающие требования к закупаемым им, его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными ему учреждениями и предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг;

- акты МВД России, утверждающие нормативные затраты на обеспечение своей деятельности и его подведомственных казенных учреждений.

Директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

С.В. Романов