Приложение 1. Документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Подольского, Ногинского, Виноградовского, Истринского лесничеств Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 25.02.2020 N 29П-495

Документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Подольского, Ногинского, Виноградовского, Истринского лесничеств Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области (далее - проектная документация) осуществлена акционерным обществом "Первая Башенная Компания" (далее - Общество) согласно пункту 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила).

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области, связано с изменением категории защитных лесов, с целью предоставления лесных участков в аренду, для размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений), для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области.

В целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) общей площадью 0,0054 га, расположенные в квартале 24 Видновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, в квартале 48 Дачного участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, в кварталах 1,41 Красногорского участкового лесничества Истринского лесничества Московской области, в квартале 34 Озерного участкового лесничества, в квартале 44 Горенского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

Испрашиваемые лесные участки расположены на территории городских округов Балашиха, Красногорск, Раменского, Ленинского городских округов Московской области и отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Предоставление лесных участков для размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

Статьей 114 Лесного кодекса запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, расположенных в лесах, расположенных в лесопарковых зонах. Предоставление лесных участков для размещения указанных объектов возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) в категории защитных лесов границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков включением в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах, других лесных участков в соответствии с Правилами, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых в категории защитных лесов из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82, 83 Лесного кодекса.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений), для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области, испрашиваются лесные участки общей площадью 0,0054 га, расположенные в квартале 24 Видновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, в квартале 48 Дачного участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, в кварталах 1, 41 Красногорского участкового лесничества Истринского лесничества Московской области, в квартале 34 Озерного участкового лесничества, в квартале 44 Горенского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственных регламентов Подольского, Ногинского, Виноградовского, Истринского лесничеств Московской области, леса кварталов 24 Видновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, квартала 48 Дачного участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, кварталов 1,41 Красногорского участкового лесничества Истринского лесничества, квартала 34 Озерного участкового лесничества, квартала 44 Горенского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесные участки расположены на территории городских округов Балашиха, Красногорск, Раменского, Ленинского городских округов Московской области, границы которых установлены Законами Московской области:

- N 208/2014-ОЗ "О преобразовании городского округа Балашиха и городского округа Железнодорожный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования";

- N 172/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ленинского муниципального района";

- N 60/2017-ОЗ "О границе городского округа Красногорск";

- N 58/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Раменского муниципального района".

В соответствии с данными государственного лесного реестра лесистость на территории городских округов Раменский составляет - 33,0%, Балашиха составляет - 37,2%, Ленинский - 27,6%, Красногорск - 29,7%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подольское, Видновское	24	19 (ч)	0,0009	ПРОЧИЕ ЗЕМЛИ	-	-	-	-
Виноградовское, Дачное	48	1 (ч)	0,0009	8С1Е1Е	V/90	2	0,7	-
Истринское, Красногорское	1	30 (ч)	0,0009	ПОЛЯНА ДЛЯ ОТДЫХА	-	-	-	-
Ногинское, Озерное	34	25 (ч)	0,0009	л/к 10С+Е+Д+Б+С	111/41	1А	0,8	-
Ногинское, Горенское	44	4 (ч)	0,0009	5Е1Е3С1С+Б	IV/28	1	0,8	-
Истринское, Красногорское	41	50 (ч)	0,0009	ПРОЧИЕ ЗЕМЛИ	-	-	-	-
Всего земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах			0,0054	-	-	-	-	-

Отнесение испрашиваемых лесных участков из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах в иную категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен, приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих лесов лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы", и лесохозяйственным регламентом Подольского лесничества Московской области, утвержденным приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2985 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области", леса Подольского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 2990 га;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 55145 га;

в) леса, расположенные в зеленых зонах - 32127 га;

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение - 118 га;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 43 га.

С учетом существующего деления лесов Подольского лесничества Московской области по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесного участка из лесов, расположенных в зеленых зонах.

Выбор варианта компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

- расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайших лесничеств, при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах;

- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены земли на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, или к садоводческим товариществам;

- исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

- нецелесообразности выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства, соответственно, по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

- установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесных участков, исключаемых из земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах;

- проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,0054 га, расположенный в квартале 83 (выдел 27) Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области, лесной квартал 83 Молодинского участкового лесничества, отнесен к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов "леса, расположенные в зеленых зонах".

Выбранный в качестве компенсации уменьшения площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок непосредственно примыкает к уже существующим границам земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах (квартал 82 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области), что позволит увеличить площадь границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не нарушая их целостности и компактности.

Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, расположен на территории муниципального образования городской округ Чехов Московской области, вблизи населенных пунктов г. Чехов, д. Чепелево.

Проектируемый лесной участок в квартале 83 Молодинского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах составляет 0,0054 га, то есть равна сумме площадей лесных участков, исключаемых из границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах Московской области. Лесной участок, проектируемый для включения границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используются населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границе земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Согласно пункту 25 Правил, в лесах, расположенных в лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зоны могут не выделятся, в связи с этим, а также незначительной площадью лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Молодинское	83	27	0,0054	Просека квартальная	-	-	-	-
	Итого		0,0054			-	-	-
Всего			0,0054			-	-	-

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 83 Молодинского участкового лесничества площадью 0,0054 га, включаемый в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, в полной мере компенсирует уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, связанное с исключением из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах лесных участков, испрашиваемых в целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, проектируется на территории городских округов Балашиха, Красногорск, Чехов, Раменского, Ленинского городских округов Московской области.

Текстовое и графическое описание границ городского округа Балашиха содержится в Законе Московской области N 208/2014-ОЗ "О преобразовании городского округа Балашиха и городского округа Железнодорожный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования".

Текстовое и графическое описание границ Ленинского городского округа содержится в Законе Московской области N 172/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ленинского муниципального района".

Текстовое и графическое описание границ городского округа Красногорск содержится в Законе Московской области N 60/2017-ОЗ "О границе городского округа Красногорск".

Текстовое и графическое описание границ Раменского городского округа содержится в Законе Московской области N 58/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Раменского муниципального района".

Текстовое и графическое описание границ городского округа Чехов содержится в Законе Московской области N 119/2017-ОЗ "О границе городского округа Чехов".

Проектирование защитных лесов на лесных участках Подольского, Ногинского, Виноградовского, Истринского лесничеств Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Видновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, Озерного, Горенского участковых лесничеств Ногинского лесничества Московской области, Дачного участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, Красногорского участкового лесничества Истринского лесничества Московской области, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в квартале 24 Видновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, в квартале 48 Дачного участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, в кварталах 1,41 Красногорского участкового лесничества Истринского лесничества Московской области, в квартале 34 Озерного участкового лесничества, в квартале 44 Горенского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области общей площадью 0,0054 га, отнесенных к категории защитных лесов - лесам, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), на основании анализа состояния и использования лесов Подольского, Ногинского, Виноградовского, Истринского лесничеств Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Земли на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим использования лесов, расположенных в лесопарковых зонах не допускает размещение объектов капитального строительства к которым относятся антенно-мачтовые сооружения, размещение которых необходимо для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области, размещение линий связи (антенно-мачтовых сооружений) допускается в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах).

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в том числе в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "все леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным данным 1951 года Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 годов.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60 годов прошлого века. В нынешних границах Подольского, Ногинского, Виноградовского, Истринского лесничеств Московской области лесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывших лесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века.

Таким образом, исторический обзор нормативно правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны.

Отнесение испрашиваемых лесных участков Подольского, Ногинского, Виноградовского, Истринского лесничеств Московской области общей площадью 0,0054 га, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области в целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)" позволит осуществить размещение линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разработчик проектной документации

Название организации - АО "Первая Башенная Компания"

Юридический адрес - 127006, г. Москва, пер. Оружейный, д. 41.

Почтовый адрес - 127006, г. Москва, пер. Оружейный, д. 41.

Расчетный счет - 40702810600703393001

Банк - АО КБ "Ситибанк" г. Москва

БИК - 044525202

ИНН - 7707387700

КПП - 770701001

ОГРН - 1177746646197

ОКПО - 16197223

Полномочный представитель по доверенности

И.Г. Гузаревич

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя