Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 19 октября 2018 г. N 13ВР-1435 "Об утверждении Ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований, устранении причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на 2018 - 2020 годы"

В соответствии с пунктом 36 Административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления земельного законодательства при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории соответствующего муниципального образования Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, утвержденную распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 21.02.2018 N 13ВР-204:

1. Утвердить Ведомственную программу профилактики нарушений обязательных требований, устранении причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, на 2018 - 2020 годы (далее - Программа профилактики) в соответствии с приложением к настоящему распоряжению.

2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 27.03.2018 N 13ВР-344 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, устранении причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на 2018 год".

3. Управлению оценки, планирования и финансового контроля разместить Программу профилактики, указанную в пункте 1 настоящего распоряжения, на официальном сайте Министерства имущественных отношений Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра имущественных отношений Московской области Шишкина А.С.

И.о. министра

А.Е. Вьюрков

Утвержден

распоряжением Министерства

имущественных отношений

Московской области

от 19 октября 2018 г. N 13ВР-1435

Ведомственная программа
профилактики нарушений Министерство имущественных отношений Московской области

Отдел проверок деятельности органов местного самоуправления

Государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления земельного законодательства при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории соответствующего муниципального образования Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности На период 2018 - 2020 годы.

Паспорт

Наименование программы	Ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований, устранении причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на 2018 - 2020 годы
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области"; Постановление Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области"; Постановление Правительства Московской области от 11.11.2014 N 952/43 "Об установлении штатной численности, наделении полномочиями и внесении изменений в Положение о Министерстве имущественных отношений Московской области".
Разработчик программы	Министерство имущественных отношений Московской области
Цели программы	- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в подконтрольной сфере общественных отношений; - создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - устранение причин нарушения органами местного самоуправления земельного законодательства при осуществлении государственных полномочий в сфере земельно-имущественных отношений, в том числе при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Задачи программы	- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований; - установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов; - определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; - повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорных органов; - создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; - своевременное информирование органов местного самоуправления об изменении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля.
Сроки и этапы реализации программы	Краткосрочный период - 2018 год; Плановый период - 2019- 2020 годы.
Источники финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов развитие системы подконтрольных профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа; - внедрение различных способов профилактики; - разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольно-надзорного органа; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа; - повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа; - уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; - обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению; - сокращение числа допускаемых органами местного самоуправления нарушений земельного законодательства при осуществлении государственных полномочий в сфере земельно-имущественных отношений, в том числе при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Структура программы	Профилактика нарушений органами местного самоуправления земельного законодательства при осуществлении государственных полномочий в сфере земельно-имущественных отношений, в том числе при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Анализ соблюдения органами местного самоуправления земельного законодательства при распоряжении земельными участками показывает, что при распоряжении указанными земельными участками органы местного самоуправления продолжают допускать нарушения земельного законодательства.

Так, за 5 месяцев 2018 года отделом проверок деятельности местного самоуправления Министерства имущественных отношений Московской области выявлено 173 факта нарушения земельного законодательства при распоряжении органами местного самоуправления земельными участками. За аналогичный период 2017 года выявлено 74 нарушения. Наиболее распространенными являются нарушения, связанные с неисполнением решений МВК - 108 (за 5 месяцев 2017 года - 24), а также неисполнение условий предоставления земельного участка, указанных в решении МВК - 22 (за 5 месяцев 2017 года - 48).

Изложенное свидетельствует о необходимости проведения профилактических мероприятий и разработки программы профилактики в целях выявления причин и условий, способствующих совершению указанных нарушений, а также способов их предотвращения.

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

Основной целью программы профилактики нарушений обязательных требований является предотвращение совершения органами местного самоуправления нарушений в сфере земельного законодательства при осуществлении государственных полномочий в сфере земельно-имущественных отношений, в том числе при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Для достижения указанной цели необходимо выполнение ряда задач:

1. Выявление причин и условий, способствующих совершению органами местного самоуправления нарушений в сфере земельного законодательства при распоряжении земельными участками.

2. Устранение указанных причин и условий.

3. Своевременное информирование органов местного самоуправления об изменениях в земельном законодательстве в целях недопущения совершения нарушений в указанной сфере.

4. Обсуждение с органами местного самоуправления выявленных в ходе контрольной деятельности Министерства имущественных отношений Московской области нарушений в целях предотвращения их повторного совершения, в том числе другими субъектами проверки.

Раздел 3. Программные мероприятия

Для решения задач и достижения целей программы в 2018 - 2020 годах надлежит реализовать следующие мероприятия:

1. Размещение на официальном сайте Министерства имущественных отношений Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.mio.mosreg.ru, перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Срок: 1 квартал 2018 года, далее по мере появления новой информации.

Исполнитель: Отдел проверок деятельности органов местного самоуправления.

Адресат мероприятия: органы местного самоуправления.

2. Проведение семинара с органами местного самоуправления в целях освещения проблемных вопросов распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также процедуры подготовки к проверке.

Срок: 4 квартал 2018 года.

Исполнитель: Отдел проверок деятельности органов местного самоуправления.

Адресат мероприятия: органы местного самоуправления.

3. Проведение совещания с органами местного самоуправления, допустившими наибольшее количество нарушений в 2017 - 2018 году о причинах допущенных нарушений и результатах их устранения.

Срок: 4 квартал 2018 года.

Исполнитель: Отдел проверок деятельности органов местного самоуправления.

Адресат мероприятия: органы местного самоуправления.

4. Обобщение практики исполнения Функции Минмособлимущества и размещение на официальном сайте Минмособлимущества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.mio.mosreg.ru соответствующего обобщения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований законов с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органами местного самоуправления в целях недопущения таких нарушений.

Срок: 4 квартал 2018 года.

Исполнитель: Отдел проверок деятельности органов местного самоуправления.

Адресат мероприятия: органы местного самоуправления.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации профилактических мероприятий, указанных в программе профилактики, финансовые затраты не потребуются.

Раздел 5. Механизм реализации программы

Руководителем (координатором) программы профилактики является заведующий отделом проверок деятельности органов местного самоуправления Министерства имущественных отношений Московской области Юрченко О.С.

Руководитель (координатор) программы наделен полномочиями по организации и координированию всей деятельности по реализации программы.

Руководитель (координатор) программы обязан:

- осуществлять подготовку докладов о ходе реализации программы;

- вести ежеквартальную отчетность по реализации программы;

- подготавливать в установленном программой порядке предложения по формированию (уточнению) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

Должностные лица Министерства имущественных отношений Московской области, ответственные за организацию и проведение мероприятий программы: заведующий отделом проверок деятельности органов местного самоуправления Министерства имущественных отношений Московской области.

Раздел 6. Оценка эффективности программы

При реализации программы планируется в 2019 году снизить количество допускаемых органами местного самоуправления нарушений земельного законодательства при осуществлении государственных полномочий в сфере земельно-имущественных отношений, в том числе при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и предотвратить их повторное совершение, а также сократить факты нарушения прав и законных интересов заинтересованных лиц.