Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 30 января 2020 г. N 484 "О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в муниципальном образовании город Новороссийск и об утрате силы некоторых постановлений администрации муниципального образования город Новороссийск"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказами МЧС России от 1 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" и от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", на основании статьи 34 Устава муниципального образования город Новороссийск, в целях решения задач в области гражданской обороны, постановляю:

1. Утвердить Положение о создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в муниципальном образовании город Новороссийск (прилагается).

2. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 26 июня 2017 года N 5489 "О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в муниципальном образовании город Новороссийск и утрате силы Постановления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 19 июля 2006 года N 2309 "О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" признать утратившим силу.

3. Отделу информационной политики и средств массовой информации опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за целевым использованием финансовых и материальных средств возложить на руководителя МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска" Васильева И.М.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Яменскова А.И.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования

И.А. Дяченко

Утверждено постановлением
администрации муниципального
образования город Новороссийск
от 30 января 2020 г. N 484

Положение
о создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в муниципальном образовании город Новороссийск

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов муниципального образования город Новороссийск (далее - городские резервы материальных ресурсов) для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Оснащения спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их администрацией муниципального образования город Новороссийск и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

Запасы создают:

администрация муниципального образования город Новороссийск для работников структурных подразделений, созданных ими муниципальных организаций (предприятий и учреждений) и первоочередного обеспечения населения;

организации для работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.

Администрация муниципального образования город Новороссийск и организации определяют номенклатуру и объемы создаваемых запасов, создают и содержат их, а также осуществляют контроль за их использованием.

Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планом гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск.

Номенклатура запасов должна включать:

в районах ожидаемого затопления - индивидуальные спасательные средства (спасательные жилеты, спасательные круги), лодки и другие средства;

в районах химического и биологического заражения - средства индивидуальной защиты, медицинские средства индивидуальной защиты (средства профилактики и терапии отравлений опасными химическими веществами), индивидуальные противохимические пакеты, приборы химической и биологической (бактериологической) разведки и контроля, оборудование и средства для дегазации, дезинфекции, антидоты и другие средства;

в районах ожидаемых пожаров - средства индивидуальной защиты при пожаре, запасы средств тушения пожара и ведения аварийно-спасательных работ, емкости для воды, медикаменты и другие средства.

Во всех районах (организациях) создаются запасы продуктов питания.

4. Городские запасы материальных ресурсов включают продовольствие, пищевое сырье, предметы первой необходимости, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

Запасы медицинских средств включают в себя медикаменты, дезинфицирующие и перевязочные средства, медицинские препараты, индивидуальные аптечки, а также медицинские инструменты, приборы, аппараты, передвижное оборудование и другое медицинское имущество.

Запасы материально-технических средств включают в себя специализированную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения аварийно-спасательных формирований.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты и разведки, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

Создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются:

администрацией муниципального образования город Новороссийск - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Номенклатуру и объем городских запасов материальных ресурсов для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны установить идентично постановлению администрации муниципального образования город Новороссийск, о создании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании город Новороссийск.

6. Создание городских запасов материальных ресурсов осуществляется администрацией муниципального образования город Новороссийск в порядке, установленном законодательством о поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контроль за созданием, хранением, восполнением и освежением резерва материальных запасов гражданской обороны на территории муниципального образования город Новороссийск возложить на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска" (Васильев).

Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению запаса материальных ресурсов возлагается на спасательные службы гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск:

6.1. Резерв продовольствия и воды - Спасательной службой ГО торговли и питания (Никишин);

6.2. Резерв предметов первой необходимости - Спасательной службой ГО торговли и питания (Никишин);

6.3. Обеспечение населения жильем - Коммунально-технической спасательной службой ГО (Букатнёв);

6.4. Резерв средств связи - Спасательной службой ГО оповещения и связи (Васильев);

6.5. Резерв строительных материалов - Инженерной спасательной службой ГО (Букатнёв);

6.6. Резерв медикаментов и медицинского оборудования - Медицинской спасательной службой ГО (Лепилкина);

6.7. Организация доставки резерва средств индивидуальной защиты - Автотранспортной спасательной службой ГО (Кесьян);

6.8. По перевозке резерва материальных средств - Автотранспортной спасательной службой ГО (Кесьян).

7. Отбор организаций на экстренную поставку отдельных видов материальных ресурсов проводится администрацией муниципального образования город Новороссийск в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

8. Городские запасы материальных ресурсов гражданской обороны создаются для обеспечения:

аварийно-спасательных формирований и спасательных служб - исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Новороссийск;

защиты рабочих, служащих и населения - исходя из прогнозируемых условий жизнедеятельности и характера опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. Созданные запасы материальных ресурсов хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Складские помещения, используемые для хранения запасов, должны удовлетворять соответствующим требованиям нормативной технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.). Требования к специализированным складским помещениям (местам хранения), а также к порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

10. Восполнение материальных ресурсов городского запаса материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, предусмотренных для создания, содержания и восполнения указанных материальных ресурсов в бюджете муниципального образования город Новороссийск.

11. В случае недостаточности объектовых запасов материальных ресурсов при ликвидации чрезвычайной ситуации локального характера по решению главы администрации муниципального образования город Новороссийск используются материальные ресурсы городского резерва материальных ресурсов.

Восполнение городского запаса материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации чрезвычайной ситуации локального характера, осуществляется за счет средств организации, на территории которой возникла чрезвычайная ситуация.

12. При определении объёмов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Финансирование накопления, хранения и использования запасов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Предприятия и организации, в складских помещениях которых хранится городской запас, ведут количественный и качественный учёт наличия и состояния материальных средств, согласно заключенных договоров между администрацией города и предприятиями.

15. Руководители и должностные лица администрации муниципального образования город Новороссийск, на которых возложены функции по созданию, хранению, освежению, использованию и восполнению резерва, виновные в невыполнении требований настоящего Положения, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за готовность резерва к использованию по назначению.

Руководитель МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска"

И.М. Васильев