Статья 11. Правила проведения оценки эксплуатационного риска

Статья 11
Правила проведения оценки эксплуатационного риска

1. Оценка эксплуатационного риска должна:

(а) давать характеристики эксплуатации UAS;

(b) предложить адекватные цели обеспечения эксплуатационной безопасности;

(c) определить риски, связанные с эксплуатацией на земле и в воздухе, с учетом всего нижеперечисленного:

i. степень, в которой деятельность может угрожать третьим лицам или имуществу на местах;

ii. сложность, летные и эксплуатационные характеристики задействованного беспилотного летательного аппарата;

iii. цель полета, тип UAS, вероятность столкновения с другими воздушными судами и класс используемого воздушного пространства;

iv. тип, масштаб и сложность операции или деятельности UAS, включая, если это уместно, размер и тип трафика, обрабатываемого ответственной организацией или лицом;

v. степень, которую лица, затронутые рисками, связанными с деятельностью UAS, могут оценить, и в какой они могут осуществлять контроль над указанными рисками;

(d) определить ряд возможных мер по снижению рисков;

(е) определить необходимый уровень надежности выбранных смягчающих мер таким образом, чтобы эксплуатация могла проводиться безопасно.

2. Описание операции UAS должно включать по меньшей мере следующее:

(a) характер выполняемой деятельности;

(b) эксплуатационную обстановку и географический район для предполагаемой операции, в частности, население, над которым планируется осуществить полет, орографию, типы воздушного пространства, объем воздушного пространства, в котором будет осуществляться эксплуатация, и объем воздушного пространства, который сохраняется в качестве необходимых буферов риска, включая эксплуатационные требования к географическим зонам;

(c) сложность операции, в частности, ее планирование и исполнение, компетентность персонала, опыт и состав, необходимые технические средства для проведения операции;

(d) технические характеристики UAS, включая ее работу с учетом условий планируемой операции и, если это применимо, его регистрационный номер;

(e) компетентность персонала для проведения операции, включая их состав, роль, обязанности, подготовку и недавний опыт.

3. В ходе оценки предлагается целевой уровень безопасности полетов, который должен быть эквивалентен уровню безопасности полетов в пилотируемой авиации с учетом специфических особенностей эксплуатации UAS.

4. Идентификация рисков включает в себя определение всех нижеперечисленных факторов:

(а) абсолютного наземного риска операции с учетом типа операции и условий, в которых она осуществляется, включая по меньшей мере следующие критерии:

i. VLOS или BVLOS;

ii. плотность населения районов, над которыми планируется осуществить полет;

iii. пролет над скоплением людей;

iv. размерные характеристики беспилотного летательного аппарата;

(b) абсолютный воздушный риск операции с учетом всего нижеследующего:

i. точный объем воздушного пространства, в котором будет осуществляться операция, увеличенный на объем воздушного пространства, необходимый для процедур непредвиденных обстоятельств;

ii. класс воздушного пространства;

iii. воздействие на другие виды воздушного движения и управление воздушным движением (ATM), в частности:

- высота операции;

- контролируемое или неконтролируемое воздушное пространство;

- аэродромная или неаэродромная среда;

- воздушное пространство над городской или сельской местностью;

- отделение от других видов воздушного движения.

5. При определении возможных мер по смягчению последствий, необходимых для достижения предлагаемого целевого уровня безопасности, следует учитывать следующие возможности:

(а) меры по сдерживанию людей на местах;

(b) стратегические оперативные ограничения деятельности UAS, в частности:

i. ограничение географических объемов, в которых осуществляется операция;

ii. ограничение продолжительности или графика временного интервала, в котором происходит операция;

(c) стратегическое смягчение последствий с помощью общих правил полетов или общей структуры и служб воздушного пространства;

(d) способность справляться с возможными неблагоприятными условиями эксплуатации;

(e) организационные факторы, такие как процедуры эксплуатации и технического обслуживания, разработанные эксплуатантом UAS, и процедуры технического обслуживания, соответствующие руководству пользователя изготовителя;

(f) уровень компетентности и профессионализма персонала, участвующего в обеспечении безопасности полета;

(g) риск ошибки со стороны человека при применении эксплуатационных процедур;

(h) конструктивные особенности и эксплуатационные характеристики UAS, в частности:

i. наличие средств для снижения рисков столкновения;

ii. наличие систем, ограничивающих энергию удара или хрупкость беспилотного летательного аппарата;

iii. проектирование UAS в соответствии с признанными стандартами и безопасно повреждаемой конструкцией.

6. Надежность предлагаемых мер по смягчению последствий должна оцениваться для определения того, соизмеримы ли они с целями обеспечения безопасности и рисками предполагаемой операции, в частности, для обеспечения безопасности каждого этапа операции.