Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 октября 1970 г. N 849-291 "О мерах по совершенствованию управления в народном хозяйстве на основе широкого использования средств вычислительной техники"

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что на современном этапе развития экономики Советского Союза одним из важнейших факторов повышения эффективности общественного производства является совершенствование управления в народном хозяйстве на основе широкого использования средств вычислительной техники и автоматизированных систем управления.

Однако работы по внедрению электронной вычислительной техники и автоматизированных систем для управления в народном хозяйстве развернуты еще слабо. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 марта 1966 г. N 187 "Об улучшении организации работы по созданию и внедрению в народное хозяйство средств вычислительной техники и автоматизированных систем управления" и постановление Совета Министров СССР от 30 декабря 1967 г. N 1180-420 "О дальнейшем развитии разработки и производства средств вычислительной техники" выполняются неудовлетворительно.

Министерства и ведомства не уделяют должного внимания вопросам совершенствования системы планирования и методов управления отраслями на основе применения экономико-математических методов и средств вычислительной техники.

Министерство радиопромышленности и Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления со значительным отставанием от установленных сроков выполняют задания по разработке новых средств электронной вычислительной техники и развития производственных мощностей для их изготовления. Капитальные вложения для этих целей в объемах, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1967 года N 1180-420, не выделяются.

В целях ускорения работ по совершенствованию управления в народном хозяйстве и применению для этих целей современных научных методов и технических средств Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза СССР постановляют:

1. Считать важнейшей задачей министерств и ведомств совершенствование системы планирования и методов управления отраслями народного хозяйства на основе широкого внедрения современных средств электронной вычислительной техники и автоматизированных систем управления.

Обязать Госплан СССР, министерства и ведомства предусмотреть в плане развития народного хозяйства СССР на 1971-1975 годы создание в министерствах и ведомствах автоматизированных систем управления, сбора и обработки информации и ввод в действие не менее 1600 автоматизированных систем управления предприятиями и организациями в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, связи, торговле и на транспорте.

2. Обязать министерства и ведомства разработать и утвердить в 1971 году планы работ до 1975 года по совершенствованию методов и структуры управления, развитию автоматизированных систем управления, упорядочению нормативного хозяйства, повышению квалификации руководящих кадров в области управления производством и подготовке специалистов для внедрения и эксплуатации автоматизированных систем управления.

Установить, что министры и руководители ведомств несут персональную ответственность перед ЦК КПСС и Советом Министров СССР за уровень и темпы работы в указанной области.

3. Признать необходимым создать Общегосударственную автоматизированную систему сбора и обработки информации для учета, планирования и управления в народном хозяйстве на базе Государственной сети вычислительных центров и Единой автоматизированной сети связи страны.

4. Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике:

разработку предложений по совершенствованию методов, структуры к процессов управления в народном хозяйстве с максимальным использованием вычислительной техники;

координацию работ по созданию Общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления в народном хозяйстве и Государственной сети вычислительных центров;

руководство работой по повышению квалификации руководящих работников народного хозяйства в области современных методов управления, организации производства и планирования с применением экономико-математических методов и вычислительной техники.

Для руководства этими работами считать необходимым иметь в Государственном комитете Совета Министров СССР по науке и технике дополнительно должность первого заместителя Председателя.

Разрешить Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике;

организовать на базе Отдела вычислительной техники и систем управления Главное управление вычислительной техники и систем управления;

создать при Комитете научно-исследовательский институт по вопросам управления в народном хозяйстве.

5. Для разработки основных направлений по совершенствованию управления в народном хозяйстве на основе широкого использования средств вычислительной техники и автоматизированных систем управления, координации работ в этой области, а также для подготовки и внесения в ЦК КПСС и Совет Министров СССР соответствующих предложений по этим вопросам признать необходимым создать Междуведомственный совет по вопросам совершенствования управления в народном хозяйстве в составе:

Председатель Государственного комитета Совета Министров СCCP по науке и технике (председатель Совета), Министр приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министр радиопромышленности, Министр связи СССР, Министр финансов СССР, Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Председатель Государственного комитета цен Совета Министров СССР, Начальник Центрального статистического управления при Совете Министров СССР, Президент Академии наук СССР, первый заместитель Председателя Госплана СССР, первый заместитель Председателя Госстроя СССР, первый заместитель Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике.

Установить, что решения Междуведомственного совета по вопросам совершенствования управления в народном хозяйстве на основе широкого использования средств вычислительной техники являются обязательными для всех министерств и ведомств СССР и союзных республик.

6. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике в шестимесячный срок разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств и утвердить техническое задание на создание Общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления в народном хозяйстве и Государственной сети вычислительных центров и совместно с Госпланом СССР, Министерством радиопромышленности, Министерством связи СССР, ЦСУ СССР и Академией наук СССР представить в 1971 году в Совет Министров СССР предложения о порядке и сроках их создания.

7. Обязать Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления:

принять меры по ускорению разработки и подготовки производства средств вычислительной техники, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1967 года N 1180-420, и о принятых мерах в январе 1971 года доложить Совету Министров СССР;

обеспечить в 1971-1972 годах разработку типовых методологических и технических решений по построению автоматизированных систем управления отраслями и предприятиями, а также разработку совместно с Академией наук СССР и отраслевых методических и инструктивных материалов по организации, проектированию, математическому обеспечению и вводу в действие автоматизированных систем управления;

разработать и осуществить мероприятия по развитию существующих и созданию в необходимых случаях новых научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций по автоматизированным системам управления.

8. В целях ускорения и повышения уровня работ по созданию и внедрению в народное хозяйство автоматизированных систем управления принять предложение Министерства приборостроения; средств автоматизации и систем управления о возложении на объединение "Союзпромавтоматика" вопросов проектирования, комплектной поставки, монтажа, наладки и сдачи в эксплуатацию автоматизированных систем управления, с необходимым математическим обеспечением, производства специальной аппаратуры и устройств для указанных систем, а также стендовой отладки в необходимых случаях автоматизированных систем управления технологическими процессами производства.

Разрешить Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления организовать в г. Москве в составе указанного объединения специализированный трест по комплектной поставке заказчикам средств вычислительной и организационной техники, приборов и средств автоматизации, входящих в автоматизированные системы управления.

Госплану СССР, Госснабу СССР и ЦСУ СССР выделять с 1971 года Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления по его заявкам фонды на вычислительные машины, приборы, средства автоматизации и другое оборудование целевым назначением для обеспечения комплектации и поставки заказчикам автоматизированных систем управления.

9. Обязать Министерство радиопромышленности и Министерство электронной промышленности принять меры по ускорению разработки и подготовки производства комплекса электронных вычислительных машин "Ряд", предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1967 года N 1180-420, и о принятых мерах доложить Совету Министров СССР в январе 1971 года.

Министерству радиопромышленности и Академии наук СССР в двухмесячный срок разработать и утвердить планы совместных работ по созданию систем математического обеспечения комплекса электронных вычислительных машин "Ряд" и по развитию математического обеспечения серийно выпускаемых электронных вычислительных машин.

10. Обязать Министерство черной металлургии СССР, Министерство цветной металлургии СССР, Министерство химической промышленности, Министерство целлюлозно-бумажной промышленности и Министерство авиационной промышленности принять меры по ускорению разработки и освоения в серийном производстве комплектующих изделий и материалов для изготовления средств вычислительной техники, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1967 года N 1180-420, и о принятых мерах доложить Совету Министров СССР в январе 1971 года.

11. Обязать ЦСУ СССР совместно с Госпланом СССР и Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР принять меры по ускорению работ, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 марта 1966 года N 187, в том числе по совершенствованию системы формирования, обработки и хранения нормативной информации, по сокращению и унификации форм документации, приспособлению их к обработке на вычислительных машинах.

ЦСУ СССР и Госплану СССР разработать совместно с министерствами и ведомствами и в 1970 году утвердить комплексный план работ по совершенствованию системы нормативной информации и унификации первичной документации, имея в виду проведение указанных работ в отраслях и ведомствах в 1971 - 1972 годах.

12. Обязать Госплан СССР:

предусмотреть выделение в 1971-1975 годах капитальных вложений Министерству радиопромышленности, Министерству электронной промышленности и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления целевым назначением для строительства и реконструкции предприятий и организаций по производству, разработке и внедрению в народное хозяйство вычислительной техники, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1967 года N 1180-420, имея в виду обеспечить ввод их в действие в сроки, установленные указанным постановлением.

Установить, что указанные капитальные вложения предусматриваются в годовых планах развития народного хозяйства СССР отдельной строкой;

предусмотреть выделение в 1971-1975 годах Министерству связи СССР капитальных вложений целевым назначением на развитие сети связи и создание центров коммутации сообщений, как составной части Единой автоматизированной сети связи, необходимых для Общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления в народном хозяйстве на базе Государственной сети вычислительных центров и отраслевых и ведомственных автоматизированных систем управления.

13. Отметить, что Министерство строительства СССР, Министерство промышленного строительства СССР, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР и Главмосстрой Мосгорисполкома недостаточными темпами ведут строительство и реконструкцию предприятий и организаций Министерства радиопромышленности, Министерства электронной промышленности, Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1967 года N 1180-420.

Госплану СССР совместно с указанными министерствами в 1970 году рассмотреть план строительства и реконструкции этих объектов на 1971-1975 годы и предусматривать в годовых планах развития народного хозяйства СССР необходимые объемы подрядных работ и сроки ввода в действие строящихся предприятий и организаций.

Возложить на руководителей указанных министерств и Главмосстроя Мосгорисполкома персональную ответственность за своевременное завершение строительства и реконструкцию предприятий и организаций, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1967 года l180-420.

14. Обязать Министерство радиопромышленности, Министерство электронной промышленности, Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Академию наук СССР во II квартале 1971 года разработать и утвердить комплексный план поисковых и научно-исследовательских работ, обеспечивающих своевременную подготовку научно-технического задела для создания в будущем пятилетии электронных вычислительных машин четвертого поколения, дальнейшее совершенствование автоматизации программирования и развитие информационно-вычислительных систем коллективного пользования.

15. Министерству радиопромышленности, Министерству электронной промышленности, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Министерству связи СССР с участием Госплана СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике и Министерства внешней торговли разработать и во II квартале 1971 года внести в Совет Министров СССР предложения по закупке за рубежом лицензий, оборудования и аппаратуры, необходимых для ускорения создания и производства средств вычислительной техники и аппаратуры коммутации сообщений.

16. Распространить на работы по созданию средств вычислительной техники и автоматизированных систем управления для народного хозяйства, выполняемые Министерством радиопромышленности и Министерством приборостроения, средств автоматизации и систем управления, порядок премирования, установленный постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1960 года N 28-10.

Предоставить право Министерству радиопромышленности и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления устанавливать и выплачивать единовременные премии 6-13 степени, предусмотренные частью первой Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1960 года N 28-10, за создание наиболее важных и сложных средств вычислительной техники и систем управления.

17. В целях расширения масштабов и ускорения работ по созданию и внедрению в народное хозяйство автоматизированных систем управления разрешить Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Министерству радиопромышленности устанавливать объем выполняемых по договорам с заказчиками научно-исследовательских и проектных работ по автоматизированным системам управления, с соответствующим фондом заработной платы, сверх объемов этого вида работ, планируемых для указанных министерств.

Размер фонда заработной платы в процентах от объемов сверхплановых договорных работ по автоматизированным системам управления устанавливается по согласованию с Госпланом СССР.

18. Поручить Госплану СССР рассмотреть возможности организации в 1971 году производства отдельных прецизионных электромеханических вычислительных устройств и узлов для электронных вычислительных машин третьего поколения на заводах оборонных отраслей промышленности.

19. Министерству высшего и среднего специального образования СССР обеспечить в 1971-1975 годах в необходимых масштабах подготовку в высших и средних специальных учебных заведениях и выпуск по специальностям и в сроки по согласованию с Госпланом СССР специалистов по созданию и применению в народном хозяйстве вычислительной техники и автоматизированных систем управления, в том числе не менее 125 тыс. специалистов с высшим образованием, из них не менее 50 тыс. специалистов по математическому обеспечению электронно-вычислительных машин и автоматизированных систем управления.

20. Поручить Академии наук СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР организовать в 1971 году при ведущих институтах соответствующего профиля и вычислительных центрах Академии наук СССР и при ряде университетов специальные курсы по подготовке высококвалифицированных программистов-математиков и экономистов-математиков для разработки математического обеспечения электронных вычислительных машин и автоматизированных систем управления.

21. Признать целесообразным созвать в 1971 году Всесоюзное совещание по применению вычислительной техники и автоматизированных систем управления на предприятиях и в отраслях промышленности для широкого обсуждения вопросов дальнейшего совершенствования управления в народном хозяйстве на этой основе.

Подготовку и проведение указанного совещания поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике.

22. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике ежегодно к 1 марта докладывать ЦК КПСС и Совету Министров СССР о ходе работ по совершенствованию управления в народном хозяйстве на основе широкого использования средств вычислительной техники и автоматизированных систем управления.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание партийных, государственных и хозяйственных органов на то, что совершенствование управления в народном хозяйстве на современном этапе является не только технической, но и важнейшей политической задачей, успешное решение которой обеспечит ускорение создания материально-технической базы коммунизма.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам КПСС взять под особый контроль выполнение мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.

Секретарь Центрального Комитета КПСС

Л. Брежнев

Председатель Совета Министров Союза СССР

А. Косыгин