Приказ Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 28 февраля 2020 г. N 97 "О реализации распоряжения Правительства Астраханской области от 28.12.2019 N 575-Пр"

В соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 28.12.2019 N 575-Пр "О мерах по реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

- Перечень показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора;

- Методику установления целевых значений показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора;

- Порядок систематического сбора данных статистического наблюдения для расчета показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора;

- Порядок закрепления показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора;

- Порядок участия общественности, общественных объединений предпринимателей, представителей бизнеса в оценке показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора;

- Порядок применения оценки результатов регионального государственного экологического надзора для принятия решений о стимулировании (в том числе материальном), а также о применении мер дисциплинарного характера;

- Правила раскрытия информации о результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора в формате открытых данных.

2. Приказ службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 10.01.2019 N 02 "О реализации распоряжения Правительства Астраханской области от 01.09.2017 N 369-Пр "О методике оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Астраханской области" признать утратившим силу.

3. Отделу информационно-аналитического обеспечения и делопроизводства службы разместить настоящий приказ на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководитель службы

И.О. Краснов

УТВЕРЖДЕН
приказом службы
природопользования и охраны
окружающей среды
Астраханской области
от 28.02.2020 N 97

Перечень
показателей результативности и эффективности регионального государственного надзора в области государственного экологического надзора в Астраханской области

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
Организация и осуществление регионального государственного экологического надзора
Предотвращение нарушений законодательства в области государственного экологического надзора
Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области государственного экологического надзора
Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарии (интерпретация значений)	Значение показателя (текущее)	Международные сопоставления показателей	Целевые значения показателей	Источник данных для определения значения показателя	Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии).
Ключевые показатели
А.	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1.	Доля устраненных нарушений из числа выявленных в ходе надзорных мероприятий	Ну/Но* 100%, %	Ну - устраненные нарушения, выявленные в ходе надзорных мероприятий; Но - общее количество нарушений			90
Индикативные показатели
Б.	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1.	Эффективность осуществления контрольно-надзорных мероприятий	Нт/Нпх 100, %	Нт - количество нарушений, выявленных в текущем году; Нп - количество нарушений, выявленных в прошлом году
В.	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1.	Доля субъектов, у которых были выявлены нарушения, в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	С/По*100, %	С - субъекты, у которых были выявлены нарушения, в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий; По - общее количество проверок
В.2.2.	Доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений	Пб/По*100, %	Пб - проверки по результатам, которых не выявлено нарушений; По - общее количество проверок
В.2.3.	Доля внеплановых проверок, по результатам которых выявлены нарушения	ВПн/ВПо*100, %	В Пн - внеплановые проверки по результатам, которых выявлены нарушения; ВПо - общее количество внеплановых проверок
В.2.4.	Доля внеплановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений	ВПб/ВПо*100, %	ВПб - внеплановые проверки по результатам которых нарушения не выявлены; ВПо - общее количество внеплановых проверок
В.2.5.	Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы	Пж/По*100, %	Пж - проверки по результатам, которых поданы жалобы; По - общее количество проверок
В.2.6.	Доля проверок, результата которых были признаны недействительными	Пр/По*100, %	Пр - проверки результаты которых признаны недействительными; По - общее количество проверок
В.2.7.	Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания	Пз/По*100, %	Пз - проверки проведенных органом государственного контроля (надзора), с нарушениями требований законодательства; По - общее количество проверок
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1.	Количество проведенных проверок	Пп+П, шт.	Пп - плановые проверки в соответствии с Планом, согласованным с прокуратурой Астраханской области; Пв - внеплановые проверки
В.3.1.2.	Количество проверок, проведенных органом государственного контроля (надзора), с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания	шт.
В.3.1.3.	Количество выявленных нарушений	шт.
В.3.1.4.	Количество устраненных нарушений	шт.
В.3.1.5.	Количество выданных предписаний по результатам проведенных проверок
В.3.2.	Рейдовые осмотры
В.3.2.1.	Количество рейдовых осмотров	шт.
	Количество выявленных правонарушений при проведении рейдовых осмотров
В.3.2.2.	Количество устраненных правонарушений при проведении рейдовых осмотров	шт.
В.3.2.3.	Количество выданных предписаний по результатам проведенных рейдовых осмотров	шт.

УТВЕРЖДЕНА
приказом службы
природопользования и охраны
окружающей среды
Астраханской области
от 28.02.2020 N 97

Методика
установления целевых значений показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора

Методика установления целевых значений показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора, осуществляемого службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - Методика, контрольно-надзорная деятельность, служба), разработана в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 28.12.2019 N 575-Пр "О мерах по реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р".

Основными задачами Методики являются:

- выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

- определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

- формирование механизма сбора достоверной информации о контрольно-надзорной деятельности;

- внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности.

Целью осуществления контрольно-надзорной деятельности является оценка соответствия деятельности, действий (бездействий) лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности обязательным требованиям.

Контрольно-надзорная деятельность считается результативной, если по ее итогам достигнута соответствующая действительности и полученная с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к организации и осуществлению контрольно-надзорной деятельности, оценка соответствия объектов и субъектов контрольно-надзорной деятельности обязательным требованиям.

По итогам проведения контрольно-надзорных мероприятий делаются выводы о наличии или отсутствии нарушений обязательных требований. При выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений, служба принимает меры по пресечению выявленных нарушений, а также применяет меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности.

Перечень показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора утвержден настоящим приказом в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р "Об основных направлениях разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности".

Оценка достигнутых значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности проводится ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным, путем сравнивания с целевыми (индикативными) значениями показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Расчет индикативных показателей осуществляется с помощью формул и путем анализа фактических значений простых величин.

Расчет фактических (достигнутых) значений ключевых и индикативных показателей за отчетный период производится специалистами структурных подразделений службы, в должностные обязанности которых входит осуществление контрольно-надзорной деятельности.

УТВЕРЖДЕН
приказом службы
природопользования и охраны
окружающей среды
Астраханской области
от 28.02.2020 N 97

Порядок
систематического сбора данных статистического наблюдения для расчета показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора

В целях систематического сбора данных статистического наблюдения для расчета показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора, осуществляемого службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - контрольно-надзорная деятельность, служба), используются следующие данные:

- информация о результатах проведенной проверки деятельности подконтрольных субъектов, в том числе о выявленных нарушениях указанных в предписаниях;

- ежегодный план проведения плановых проверок поднадзорных субъектов;

- перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;

- информация о результатах расчетов фактических значений показателей и оценки фактических значений ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

В целях сбора данных для расчета показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности служба организует:

- текущий мониторинг показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, обеспечивающий целенаправленный сбор информации, необходимой для получения достоверного представления о ходе достижения базовых значений результативности и эффективности;

оперативный анализ поступающей информации в целях своевременного обнаружения отклонений от базовых значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- систематический сбор данных статистического наблюдения и сведений для расчета показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- формирование отчета по показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,

УТВЕРЖДЕН
приказом службы
природопользования и охраны
окружающей среды
Астраханской области
от 28.02.2020 N 97

Порядок
закрепления показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора

Определение и оценка результатов достижения показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора, осуществляемого службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - контрольно-надзорная деятельность, служба), производится на основании сведений, предоставляемых специалистами структурных подразделений службы, в должностные обязанности которых входит осуществление контрольно-надзорной деятельности, по итогам работы за отчетный период - квартал, календарный год, по каждому из показателей.

Отчетным периодом для определения показателей является календарный год.

Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей осуществляется по каждому показателю.

Оценка фактических (достигнутых) значений показателей производится путем их сравнивания с целевыми (индикативными) значениями показателей.

УТВЕРЖДЕН
приказом службы
природопользования и охраны
окружающей среды
Астраханской области
от 28.02.2020 N 97

Порядок
участия общественности, общественных объединений, представителей бизнеса в оценке показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора

В целях обеспечения участия общественности, общественных объединений, представителей бизнеса в оценке показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора, осуществляемого службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - контрольно-надзорная деятельность, служба), информация о значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности размещается на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Контрольно-надзорная деятельность".

УТВЕРЖДЕН
приказом службы
природопользования и охраны
окружающей среды
Астраханской области
от 28.02.2020 N 97

Порядок
применения оценки результатов регионального государственного экологического надзора для принятия решений о стимулировании (в том числе материальном), а также о применении мер дисциплинарного характера

Результаты регионального государственного экологического надзора, осуществляемого службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - контрольно-надзорная деятельность, служба), могут послужить основанием для принятия решения о стимулировании специалистов структурных подразделений службы, в должностные обязанности которых входит осуществление контрольно-надзорной деятельности, в соответствии приказом службы от 13.12.2018 N 431 "Об отдельных вопросах оплаты труда государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, и работников службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Астраханской области".

Меры дисциплинарного характера к специалистам структурных подразделений службы, в должностные обязанности которых входит осуществление контрольно-надзорной деятельности применяются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", постановлением службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 15.02.2018 N 2-П "О Положении об организации и проведении служебных проверок в службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области".

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом службы
природопользования и охраны
окружающей среды
Астраханской области
от 28.02.2020 N 97

Правила
раскрытия информации о результативности и эффективности регионального государственного экологического надзора в формате открытых данных

На официальном сайте службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - контрольно-надзорная деятельность, служба) в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" размещаются:

- перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- информация о результатах оценки фактических значений ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.