Письмо Минфина России от 27 сентября 2019 г. N 09-07-09/74463 О возможности непринятия органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанного учреждения, фактически выполненных объемов работы по государственному заданию на оказание услуг (выполнение работ) за квартал, превышающих установленные в государственном задании плановые показатели объема на указанный период, если в рамках года указанные показатели соответствуют установленным показателям

Письмо Минфина России от 27 сентября 2019 г. N 09-07-09/74463

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо о возможности непринятия органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанного учреждения, фактически выполненных объемов работы по государственному заданию на оказание услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) за квартал, превышающих установленные в государственном задании плановые показатели объема на указанный период, если в рамках года указанные показатели соответствуют установленным показателям, (далее - Письмо), и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

Вместе с тем полагаем возможным сообщить мнение Департамента по указанному вопросу.

Согласно положениям статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями субъекта Российской Федерации формируется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание, что Минфином России не осуществляется оценка действий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в рамках правоотношений, возникающих между указанными органами и подведомственными им государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в процессе выполнения указанными учреждениями государственного задания, по мнению Департамента, для разъяснения вопроса, указанного в Письме, ГБУ СО необходимо обратиться в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший Порядок.

Вместе с тем Департамент отмечает, что согласно нормам пункта 47 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 N 640, результат выполнения государственного задания оценивается на основании отчета о выполнении государственного задания, который представляется государственным учреждением органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя указанного учреждения (далее - орган-учредитель), в сроки, установленные государственным заданием, но не позднее 1 марта финансового года, следующего за отчетным.

При этом согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" выполнение государственного задания оценивается по итогам года и объем средств, подлежащих возврату в связи с невыполнением государственного задания, также определяется по году. Кроме того, в соответствии с пунктом 4.1.7 Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - Форма N 198н, соглашение), утвержденной приказом Минфина России от 31.10.2016 N 198н, в случае недостижения показателей, установленных государственным заданием, орган-учредитель направляет государственному учреждению расчет средств субсидии, подлежащих возврату в федеральный бюджет на 1 января 20__ г., по форме согласно приложению N 2 к Форме N 198н в срок, определенный соглашением, заключенным между органом-учредителем и указанным учреждением при предоставлении субсидии на государственное задание.

Директор Департамента

Т.В. Саакян