Письмо Минфина России от 4 октября 2019 г. N 09-01-09/76967 О формуле расчета штрафных санкций, предусмотренной приложением N 4 "Расчет размера штрафных санкций" к типовой форме соглашения (договора)о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории РФ винограда), выполнением работ, оказанием услуг

Письмо Минфина России от 4 октября 2019 г. N 09-01-09/76967

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев письмо по вопросу разъяснения формулы расчета штрафных санкций, предусмотренной приложением N 4 "Расчет размера штрафных санкций" к типовой форме соглашения (договора)о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, утвержденной приказом Минфина России от 31 октября 2016 г. N 199н (далее - Типовая форма N 199н), сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным выразить мнение по поставленному в письме вопросу.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) регулируется предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса, нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать Общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 (далее - Общие требования).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Общих требований в правовом акте, устанавливающем правила предоставления соответствующей субсидии, предусматриваются меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий, в том числе при необходимости штрафные санкции.

Типовой формой N 199н установлено, что положение о штрафных санкциях (пункт 4.1.8 Типовой формы N 199н) предусматривается в соглашении о предоставлении субсидии в случае, если это установлено правилами предоставления субсидий.

При этом, Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019-2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1764 (далее - Правила N 1764), штрафные санкции не предусмотрены.

Учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов, по мнению Департамента, основания для включения положений о применении штрафных санкций в соглашение о предоставлении субсидии, порядок, условия и цели предоставления которой установлены Правилами N 1764, до внесения соответствующих изменений в указанный нормативный правовой акт, отсутствуют.

Директор Департамента

Т.В. Саакян