Раздел I. Аналитическая часть программы

Раздел I. Аналитическая часть программы

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований в рамках осуществления муниципального контроля на территории Моргаушского района Чувашской Республики на 2020 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами", Уставом Моргаушского района Чувашской Республики.

2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Моргаушского района Чувашской Республики, муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Моргаушского района Чувашской Республики, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в Моргаушском районе Чувашской Республики (далее - муниципальный контроль).

Перечень видов муниципального контроля и органов, уполномоченных на их осуществление:

NN п/п	Наименование вида муниципального контроля	Реквизиты нормативных правовых актов Российской Федерации и/или нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих соответствующий вид муниципального контроля	Наименование органа, уполномоченного на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
1.	Муниципальный жилищный контроль	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Отдел капитального строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2.	Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Моргаушского района Чувашской Республики	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Отдел капитального строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района Чувашской Республики
3.	Муниципальный земельный контроль	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.06.2015 г. N 223 "Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Чувашской Республики"	Отдел имущественных и земельных отношений администрации Моргаушского района Чувашской Республики
4.	Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Моргаушского района Чувашской Республики	Федеральный закон от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"	Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района Чувашской Республики
5.	Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в Моргаушском районе Чувашской Республики	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"	Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района Чувашской Республики

3. Предостережения о недопустимости нарушения (неисполнения) требований при выполнении мероприятий по муниципальному контролю в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом, выдаются администрацией Моргаушского района Чувашской Республики.

4. Обзор по каждому виду муниципального контроля:

4.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется отделом капитального строительства и общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района Чувашской Республики в соответствии с административным регламентом осуществления муниципального жилищного контроля на территории Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденным постановлением администрации Моргаушского района от 18.03.2016 г. N 136, Порядком осуществления муниципального жилищного в Моргаушском районе Чувашской Республики, утвержденным постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 16.10.2017 N 902.

Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами, в которых находятся помещения муниципального жилищного фонда. Согласно постановлению администрации Моргаушского района от 06.04.2018 года N 166 утвержден реестр подконтрольных субъектов. В реестре имеется одна организация.

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля (утверждены постановлением администрации Моргаушского района от 07.12.2017 г. N 1077):

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 года N 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг";

- постановление администрации Моргаушского района Чувашской Республики N 136 от 18.03.2016 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории Моргаушского района Чувашской Республики";

- постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме";

- закон Чувашской Республики от 03.10.2012 N 58 "О муниципальном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора Чувашской Республики с органами муниципального жилищного контроля";

- Правительство Российской Федерации Постановление от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения";

- Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

- Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Данные о проведенных мероприятиях по контролю:

Администрацией Моргаушского района проведение проверок в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в 2019 г. запланировано не было в связи с отсутствием объектов проверок. Эксперты и экспертные организации при проведении мероприятий по контролю не привлекались.

4.2. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Моргаушского района Чувашской Республики осуществляется отделом капитального строительства и общественной инфраструктуры администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие содержание, ремонт автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Моргаушского района Чувашской Республики. Согласно постановлению администрации Моргаушского района от 25.06.2018 года N 638 утвержден реестр подконтрольных субъектов. В реестре имеются две организации.

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля:

- Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 года N 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг";

- Постановление администрации Моргаушского района от 07.08.2017 г. N 670 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Моргаушского района".

Данные о проведенных мероприятиях по контролю:

В 2019 г. администрацией Моргаушского района проверки по использованию автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не проводились. Эксперты и экспертные организации при проведении мероприятий по контролю не привлекались.

4.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется отделом имущественных и земельных отношений администрации Моргаушского района Чувашской Республики в соответствии с Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденным постановлением администрации Моргаушского района от 24.12.2015 г. N 1120, административным регламентом по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденным постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 23.05.2017 г. N 394.

Постановлением администрации Моргаушского района от 23.05.2018 г. N 518 утвержден Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Моргаушского района Чувашской Республики:

- "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ

- "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

- Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

- Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

- Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ

- Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

- Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".

Данные о проведенных мероприятиях по контролю:

Администрацией Моргаушского района проведение проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Моргаушского района Чувашской Республики 2019 г. запланировано не было в связи с отсутствием объектов проверок. Эксперты и экспертные организации при проведении мероприятий по контролю не привлекались.

4.4. Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Моргаушского района Чувашской Республики осуществляется отделом экономики и развития АПК администрации Моргаушского района Чувашской Республики в соответствии с Порядком организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденным постановлением администрации Моргаушского района от 03.07.2017 N 580, административным регламентом по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденным постановлением администрации Моргаушского района от 03.07.2017 N 581.

Подконтрольными субъектами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность на территории Моргаушского района Чувашской Республики. В реестре имеются 48 субъектов.

Постановлением администрации Моргаушского района от 20.02.2018 г. N 122 утвержден Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю в области торговой деятельности и реестр учета подконтрольных субъектов.

- Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления распития алкогольной продукции";

- Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Данные о проведенных мероприятиях по контролю:

Администрацией Моргаушского района проведение проверок в рамках осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Моргаушского района Чувашской Республики 2019 г. запланировано не было в связи с отсутствием объектов проверок. Эксперты и экспертные организации при проведении мероприятий по контролю не привлекались.

4.5. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в Моргаушском районе Чувашской Республики осуществляется отделом экономики и развития АПК администрации Моргаушского района Чувашской Республики в соответствии с административным регламентом по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, утвержденным постановлением администрации Моргаушского района от 10.10.2018 г. N 1143, Порядком осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в Моргаушском районе Чувашской Республики, утвержденным постановлением администрации Моргаушского района от 21.09.2017 г. N 857.

Постановлением администрации Моргаушского района от 25.12.2017 г. N 1130 утвержден Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения:

- Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территорий";

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Закон Чувашской Республики от 15.04.1996 N 5 "Об особо охраняемых природных территориях в Чувашской Республике";

- Закон Чувашской Республики от 10.11.1999 N 17 "О природопользовании в Чувашской Республике".

Данные о проведенных мероприятиях по контролю:

Администрацией Моргаушского района проведение проверок в рамках осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в Моргаушском районе Чувашской Республики 2019 г. запланировано не было. Эксперты и экспертные организации при проведении мероприятий по контролю не привлекались.

5. Данные о проведенных мероприятиях по муниципальному контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах: мероприятия по профилактике нарушений и их результатах проводились в рамках программы по профилактике.

6. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба: нарушение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Моргаушского района Чувашской Республики, обязательных требований может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Моргаушского района Чувашской Республики, а также нарушение прав потребителей.

7. Целями программы являются:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

8. Задачами программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

9. Отчетные показатели программы:

Результатом выполнения мероприятий предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений является снижение уровня нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований.