Решение Совета депутатов Ленинского района города Челябинска от 27 февраля 2020 г. N 4/2 "О внесении изменений в решение Совета депутатов Ленинского района города Челябинска от 25.06.2015 N 9/1 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ленинском районе города Челябинска"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Ленинского района города Челябинска Совет депутатов Ленинского района города Челябинска решает:

1. Внести в приложение к решению Совета депутатов Ленинского района города Челябинска от 25 июня 2015 года N 9/1 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ленинском районе города Челябинска" следующие изменения:

1) абзац 7 статьи 4 признать утратившим силу;

2) в статье 15:

пункт 3 признать утратившим силу;

пункт 3.1. считать пунктом 3;

3) пункт 10 статьи 18 после слов "Казенное учреждение" дополнить словами "по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится,";

4) пункт 2 статьи 19 признать утратившим силу;

5) в статье 27:

абзац 12 пункта 1 после слов "внутреннего долга" дополнить словами "и (или) верхний предел муниципального внешнего долга";

абзац 8 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"- верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);";

6) абзац 10 пункта 2 статьи 38 после слов "целевое назначение, и" дополнить словом "получения";

7) в абзаце 2 пункта 2 статьи 44 слова "планов закупок" заменить словами "планов-графиков закупок";

8) в статье 47:

в абзаце 4 пункта 3 слова "по счету бюджета Ленинского района города Челябинска по кодам подвидов доходов, подгрупп и (или) элементов видов расходов, видов источников финансирования дефицитов бюджетов" заменить словами "со средствами бюджета Ленинского района города Челябинска по кодам классификации операций сектора государственного управления";

в абзаце 5 пункта 3 слова "анализ исполнения бюджета Ленинского района города Челябинска и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году" заменить словами "информацию об исполнении бюджета, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации";

в пункте 4 слова "и стандартов" исключить;

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. По решению администрации Ленинского района города Челябинска полномочия органов администрации Ленинского района (их подведомственных казенных учреждений) по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие муниципальные органы могут быть переданы в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, финансовому органу Ленинского района.";

9) в статье 48:

в абзаце 1 пункта 1 слова "Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета Ленинского района города Челябинска, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Ленинского района города Челябинска (далее - главные администраторы средств бюджета)" заменить словами "Главные администраторы бюджетных средств", слово "сводную" исключить;

в абзаце 2 пункта 1 слово "сводную" исключить;

в пункте 2 слово "сводной" исключить;

10) пункт 1 статьи 50 после слова "представляются" дополнить словами "пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований,";

11) в статье 52:

в абзаце 1 пункта 1 слова "бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных" заменить словом "положений", исключить слова "в Ленинском районе города Челябинска", дополнить словами ", правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Ленинского района города Челябинска, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.";

в абзаце 1 пункта 2 слова "в сфере бюджетных правоотношений" исключить;

12) в статье 53:

абзац 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, администрация Ленинского района города Челябинска;";

абзац 7 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования "Ленинский район города Челябинска" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:";

дополнить новыми абзацами 8 и 9 следующего содержания:

"юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из бюджета Ленинского района города Челябинска на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Ленинского района города Челябинска и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Ленинского района города Челябинска и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, финансовом органе Ленинского района города Челябинска;";

абзац 8 считать абзацем 10;

абзац 1 пункта 2 признать утратившим силу;

в абзаце 2 пункта 2 слова "и займов" и слово ", получателей" исключить, после слов "источников финансирования дефицита бюджета," дополнить словами "получателей бюджетных средств,", дополнить словами ", или после ее окончания на основании результатов проведения проверки указанных участников бюджетного процесса";

дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Муниципальный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета Ленинского района города Челябинска межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется администрацией Ленинского района города Челябинска в отношении:

главных администраторов (администраторов) средств бюджета Ленинского района города Челябинска, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

главных администраторов (администраторов) средств бюджета Ленинского района города Челябинска, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений пункта 2 настоящей статьи), которым предоставлены средства из этого бюджета.";

13) в абзаце 1 статьи 54 слова ", санкционирование операций" исключить;

14) в статье 56:

абзацы 2 и 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"- контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

- контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Ленинского района города Челябинска, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Ленинского района города Челябинска, муниципальных контрактов;";

пункт 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"- контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Положением, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

- контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.";

в подпункте 3 пункта 2 слова "органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующих бюджетные правоотношения; принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения," заменить словами "финансовому органу";

дополнить пункт 2 подпунктами 5, 6 и 7 следующего содержания:

"5) назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

6) получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

7) направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.";

15) в статье 57:

в наименовании слова "главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета Ленинского района города Челябинска, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета Ленинского района города Челябинска по" заменить словами "отдельных участников бюджетного процесса по организации и", слова "внутреннего финансового контроля и" исключить;

пункты 1 - 5 изложить в следующей редакции:

"1. Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:

1) информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета (далее - администратор бюджетных средств), главного администратора бюджетных средств, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

2) предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

3) заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

2. Внутренний финансовый аудит осуществляется в целях:

1) оценки надежности внутреннего процесса главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий (далее - внутренний финансовый контроль), и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля;

2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с пунктом 4 статьи 47 настоящего Положения;

3) повышения качества финансового менеджмента.

3. Внутренний финансовый аудит осуществляется на основе принципа функциональной независимости структурными подразделениями или в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, а в случаях передачи полномочий, предусмотренных настоящей статьей, - структурными подразделениями или уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств (администратора бюджетных средств), которому передаются указанные полномочия.

4. Администратор бюджетных средств вправе передать полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита главному администратору бюджетных средств, в ведении которого он находится, или другому администратору бюджетных средств, находящемуся в ведении данного главного администратора бюджетных средств, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита.

5. Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Федеральные стандарты внутреннего финансового аудита должны содержать принципы, в том числе принцип функциональной независимости, задачи, основания и порядок организации, планирования и проведения внутреннего финансового аудита, реализации его результатов, права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита, а также определять случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита.

Главные администраторы бюджетных средств, администраторы бюджетных средств, осуществляющие внутренний финансовый аудит, издают ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.";

дополнить пунктами 6 - 8 следующего содержания:

"6. Мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, проводится:

1) финансовым органом в установленном им порядке в отношении главных администраторов средств бюджета;

2) главным администратором бюджетных средств в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств.

7. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента определяет в том числе:

1) правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения указанного мониторинга;

2) правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.

8. Главный администратор средств бюджета вправе внести на рассмотрение финансового органа предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств и по согласованию с финансовым органом передать этому финансовому органу указанные полномочия.".

2. Внести настоящее решение Совета депутатов Ленинского района города Челябинска в раздел 3 "Экономика, финансы, бюджет Ленинского района" нормативной правовой базы местного самоуправления Ленинского района города Челябинска.

3. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на главу Ленинского района города Челябинска А.Е. Орла.

4. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии по бюджету, налогам и муниципальному имуществу Совета депутатов Ленинского района города Челябинска (Е.В. Бабыкин).

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Ленинского района города Челябинска

А.В. Рябенко

Исполняющий обязанности главы Ленинского района города Челябинска

З.Ф. Нургалиев