Решение Собрания депутатов Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 28 ноября 2019 г. N 04-01/39 "Об утверждении основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2020 г и плановый период 2021 и 2022 годов"

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в Кетченеровском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия, руководствуясь Уставом Кетченеровского районного муниципального образования, Собрание депутатов Кетченеровского районного муниципального образования решило :

1. Утвердить основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2020 г и плановый период 2021 - 2022 годов (прилагается).

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

3. Контроль исполнения данного постановления возложить на Администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Председатель Собрании депутатов Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия

К.В. Домничева

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
(утв. решением сессии Собрания депутатов Кетченеровского РМО от 28 ноября 2019 г. N 04-01/39)

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов:

разработаны в целях определения подходов к формированию проекта бюджета Кетченеровского районного муниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и ориентированы на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Кетченеровском районном муниципальном образовании Республике Калмыкия;

подготовлены исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Республики Калмыкия на основе бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия о налогах и сборах, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 204), с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. и документов стратегического планирования Республики Калмыкия.

Цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2020 - 2022 годы

Целями бюджетной и налоговой политики остается обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия с учетом обеспечения реализации мероприятий, направленных на достижение целей, целевых показателей и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации N 204.

Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач: повышение налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет;

бюджетное планирование исходя из возможностей доходного потенциала;

формирование расходов с учетом их приоритизации и повышения эффективности;

совершенствование межбюджетного регулирования.

II. Основные направления бюджетной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Приоритетом бюджетных расходов, как и в прошлые годы, будут инвестиции в человеческий капитал, предоставление качественных и конкурентных государственных услуг на основе целей и задач, определенных Указом Президента Российской Федерации N 204.

Политика расходования бюджетных средств в 2020 году и среднесрочной перспективе будет направлена на:

обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджета Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

соблюдение обязательств Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия, предусмотренных Соглашением с Правительством Республики Калмыкия о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Республики Калмыкия;

концентрацию финансовых средств на достижении целей и результатов региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов;

сохранение достигнутого уровня соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", и уровнем среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Республике Калмыкия;

повышение муниципальными учреждениями Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия эффективности их деятельности за счет всех источников доходов, в том числе полученных от приносящей доход деятельности, направляемых на достижение уставной деятельности муниципальных учреждений;

развитие и повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса, создание благоприятной среды для развития малого предпринимательства;

развитие муниципальной дорожно-транспортной инфраструктуры; повышение результативности предоставления субсидий посредством мониторинга достижения показателей результативности их предоставления;

дальнейшее совершенствование и повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Кетченеровского районного муниципального образования бюджетам поселений в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

расширение практики инициативного бюджетирования путем реализации программ поддержки местных инициатив;

повышение операционной эффективности использования бюджетных средств, в том числе с использованием механизмов казначейского сопровождения бюджетных средств, применением единых федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций муниципального о сектора, а также с автоматизацией форм бюджетной отчетности;

совершенствование механизмов внутреннего муниципального финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. Основные направления налоговой политики на 2020 - 2022 годы

Обеспечение роста доходов - основная задача налоговой политики, в этой связи основные направления налоговой политики Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов определены в следующем составе:

необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия за счет сохранения бюджетной устойчивости и повышения доходов консолидированного бюджета Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

повышение эффективности администрирования, уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия. В районе будет продолжена работа Правительственной комиссии по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет Республики Калмыкия по сохранению, укреплению и развитию налогового потенциала

увеличение доходной базы местных бюджетов по имущественным налогам путем выявления незарегистрированных в установленном порядке объектов недвижимого имущества, принадлежащего физическим и юридическим лицам, с целью постановки на учет в органах, осуществляющих государственную регистрацию, и налоговых органах;

создание условий для инвестиционной активности в целях обеспечения экономического роста Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия через налоговое стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности;

содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращение неформальной занятости;

проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов. С этой целью будет продолжена работа, направленная на повышение эффективности предоставляемых налоговых льгот с учетом общих требований, установленных федеральным законодательством, с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотра условий их предоставления. Учитывая существенное влияние на доходы бюджета принимаемых решений по установлению налоговых льгот, предоставление новых налоговых преференций должно быть направлено на стимулирование экономического роста и увеличение налоговой базы. Здесь необходимо предусматривать конечные сроки действия льготных режимов и целевые индикаторы эффективности, после чего должны быть приняты решения о пролонгации или отмене, если цели предоставления льгот не были достигнуты.

Основные направления муниципальной долговой политики Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления муниципальной долговой политики Кетченеровского районного муниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов определяют цели и приоритеты деятельности администрации Кетченеровского районного муниципального образования в сфере управления муниципальным долгом, основаны на необходимости поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию и при этом позволяющем решать задачи по достижению целей, поставленных в посланиях и указах Президента Российской Федерации, социально-экономического развития Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия, а также реализации национальных проектов.

I. Цели и задачи муниципальной долговой политики

Целями муниципальной долговой политики Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являются:

недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении бюджета Кетченеровского районного муниципального образования;

поддержание размера и структуры муниципального долга я в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения долговых обязательств в полном размере и установленные сроки;

обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Ключевыми задачами по поддержанию умеренной долговой политики на бюджет Кетченеровского районного муниципального образования РК являются:

обеспечение дефицита бюджета Кетченеровского районного муниципального образования РК в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов на уровне не более 5% суммы доходов бюджета Кетченеровского районного муниципального образования РК без учета объема безвозмездных поступлений;

значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета Кетченеровского районного муниципального образования РК, которые не учтены в первоначальной редакции решения о бюджете Кетченеровского районного муниципального образования РК;

равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет Кетченеровского районного муниципального образования РК;

дальнейшая реализация плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Кетченеровского районного муниципального образования РК,

Основной целью проводимой в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов долговой политики является минимизация расходов на обслуживание муниципального долга, обеспечения сбалансированности бюджета и сохранения объема долговых обязательств на финансово-безопасном уровне с учетом всех возможных рисков