Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 31 декабря 2019 г. N 758-РВ "Об утверждении Доклада о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области реализации инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, за 2019 год"

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 N 787/44 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области":

1. Утвердить прилагаемый Доклад о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области реализации инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, за 2019 год.

2. Административно-аналитическому управлению в течение 5 рабочих дней разместить (опубликовать) настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области Пухову А.А.

И.о. министра

А.А. Велиховский

Утвержден
распоряжением Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Московской области
от 31.12.2019 N 758-РВ

Доклад
о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области реализации инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, за 2019 год

Программа профилактики нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области реализации инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, (далее - Программа, требования, инвестиционные программы) разработана и реализуется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство) в целях предупреждения нарушения требований в подконтрольной сфере деятельности.

Основными целями Программы являются:

предупреждение нарушений требований (снижение числа нарушений требований) при выполнении инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

создание инфраструктуры профилактики нарушений требований;

устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований законодательства Российской Федерации в области реализации инвестиционных программ.

В 2019 году в рамках реализации Программы Министерством проводились следующие профилактические мероприятия:

1. Был актуализирован и размещен на официальном сайте Министерства перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления контроля.

2. Осуществлялось информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований, осуществления процедур контроля, в том числе посредством проведения семинаров и видеоконференций, публичных мероприятий:

2.1. 22.01.2019, 31.01.2019, 24.10.2019 были проведены вебинары по следующим темам: "Результаты контрольно-надзорной деятельности за 2018 год, в том числе типовые нарушения обязательных требований при выполнении инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения", "Изменения в организации работы по утверждению инвестиционных программ, а также по согласованию планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) в связи с изменениями в структуре исполнительных органов государственной власти Московской области", "Информация о планируемых к проведению выездных проверках в 2019 году и основных подходах к их проведению", "О реализации на территории Московской области приоритетного проекта "Внедрение системы контроля реализации производственных программ и инвестиционных ресурсов, включенных в тарифы", "Проблемные вопросы при реализации инвестиционных программ".

2.2. 13.06.2019 было проведено публичное обсуждение результатов правоприменительной практики с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области за 1 полугодие 2019 года.

2.3. 21.11.2019 было проведено публичное мероприятие по обсуждению практики осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области, за 2019 год с привлечением представителей Комитета по ценам и тарифам Московской области и ГКУ МО "АРКИ".

2.4. 01.04.2019, 16.05.2019, 06.06.2019 в рамках проведения круглых столов на тему: "Организация работы по внедрению профессиональных стандартов на предприятиях, осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ" рассматривались вопросы, касающиеся осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ.

3. На официальном сайте Министерства создан раздел с указанием контактных данных структурного подразделения Министерства, осуществляющего контрольную деятельность. Должностными лицами Министерства в течение 2019 года на постоянной основе осуществлялось консультирование представителей подконтрольных субъектов по телефону, электронной почте, при проведении вебинаров и публичных мероприятий, при личном обращении, а также в ходе проведения контрольных мероприятий.

4. В течение 2019 года в целях профилактики нарушений Министерством выдавались предостережения о недопустимости нарушения требований. Было выдано 101 предостережение в рамках проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами в виде анализа отчетов о выполнении инвестиционных программ.

5. Была подготовлена и размещена на официальном сайте Министерства обобщенная информация о результатах контроля за первое и за второе полугодие 2019 года, в том числе были отражены наиболее часто встречающиеся случаи нарушения требований.

6. В целях дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований на сайте Министерства в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" создан подраздел "Консультации по вопросам соблюдения требований" с возможностью задать вопрос и получить ответ с использованием формы обратной связи.

В результате проведенных мероприятий все целевые показатели качества и результативности реализации Программы выполнены:

- все запланированные в Программе на 2019 год профилактические мероприятия выполнены (100%);

- на официальном сайте Министерства опубликованы все нормативные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления контроля (100%);

- количество выданных предостережений о недопустимости нарушения требований соответствует количеству поступивших сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений (100%);

- доля охвата субъектов контроля профилактическими мероприятиями составила 56% при плановом показателе в размере 50%;

- доля выданных предписаний в текущем году в количестве предписаний, выданных в предшествующем году, составила 57% при установленном плановом показателе 85%;

- доля исполненных предписаний об устранении выявленных нарушений требований и предостережений о недопустимости нарушения требований от общего количества выданных предписаний и предостережений составила 100%;

Таким образом, по итогам оценки эффективности реализации Программы за 2019 год уровень результативности профилактической работы Министерства определен как уровень лидерства.

Расчет осуществлялся по следующей формуле:

,

В ходе проведения оценки эффективности реализации Программы выявлены недостатки методики ее расчета, которые устранены при разработке Программы на 2020 - 2022 годы.