Постановление Администрации Крестецкого муниципального района Новгородской области от 17 февраля 2020 г. N 168 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды Крестецкого муниципального района на 2020 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации Крестецкого муниципального района Новгородской области от 17 февраля 2020 г. N 168
"Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды Крестецкого муниципального района на 2020 - 2025 годы"

Администрация Крестецкого муниципального района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Охрана окружающей среды на 2020 - 2025 годы" (далее - Программа).

2. Признать утратившими силу постановления Администрации муниципального района:

от 24.08.2016 N 1046 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории Крестецкого муниципального района на 2016 - 2020 годы" ;

от 22.02.2017 N 242 "О внесении изменений в муниципальную программу "Охрана окружающей среды на территории Крестецкого муниципального района на 2016 - 2020 годы" ;

от 11.12.2018 N 1686 "О внесении изменений в муниципальную программу "Охрана окружающей среды на территории Крестецкого муниципального района на 2016 - 2020 годы" .

3. Опубликовать постановление в бюллетене "Крестецкий вестник" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" .

Глава администрации

С.А. Яковлев

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды Крестецкого муниципального района на 2020 - 2025 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 17 февраля 2020 г. N 168)

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального района (далее - Комитет)
Соисполнители Программы	нет
Цели Программы	создание условий для стабилизации и улучшения качества окружающей среды района, обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды, снижение воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на окружающую среду; улучшение экологической ситуации путем создания на территории района полигона твердых коммунальных отходов, ликвидации объектов накопленного экологического вреда и внедрения наилучших доступных технологий
Задачи Программы	рекультивация земельного участка, загрязненного в результате расположения на нем объекта размещения отходов "Городская свалка" ; строительство соответствующего действующему природоохранному законодательству полигона для размещения твердых бытовых отходов (далее ТБО) в районе
Сроки реализации Программы	2020-2025 годы
Объемы и источники финансирования Программы с разбивкой по годам реализации	объемы финансирования за счет всех источников - 5227,03367 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
	2020 год - 5227,03367 тыс.рублей;
	2021 год - 0 рублей;
	2022 год - 0 рублей;
	2023 год - 0 рублей;
	2024 год - 0 рублей;
	2025 год - 0 рублей;
	из них:
	областной бюджет - 5048,20334 тыс.рублей, в том числе:
	2020 год - 5048,20334 тыс.рублей;
	2021 год - 0 рублей;
	2022 год - 0 рублей;
	2023 год - 0 рублей;
	2024 год - 0 рублей;
	2025 год - 0 рублей;
	местный бюджет -178,83033 тыс. рублей,
	2020 год - 178,83033 тыс.рублей;
	2021 год - 0 рублей;
	2022 год - 0 рублей;
	2023 год - 0 рублей;
	2024 год - 0 рублей;
	2025 год - 0 рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	разработанная проектно-сметная документация на рекультивацию земельного участка, загрязненного в результате расположения на нем объекта размещения отходов "Городская свалка" ; разработанная проектно-сметная документация на "Строительство полигона твердых коммунальных отходов Крестецкого района Новгородской области Ввод в действие полигона твердых коммунальных отходов; рекультивированный земельный участок, загрязненный в результате расположения на нем объекта размещения отходов "Городская свалка"

1. Характеристика текущего состояния окружающей среды Крестецкого муниципального района, приоритеты и цели

Глобальные экологические проблемы, связанные с изменением климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием и другими негативными для окружающей среды процессами, возрастанием экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, затрагивают интересы Российской Федерации и ее граждан. Экологическая ситуация характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности. Утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года определяют стратегическую цель, основные задачи государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и механизмы их реализации.

Стратегической целью в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Достижение стратегической цели в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:

формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов власти муниципального района;

совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;

предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

восстановление нарушенных естественных экологических систем;

обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира.

Важным направлением деятельности органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития является создание благоприятной для проживания и ведения экономической деятельности экологической среды.

Общее состояние и качество экологической среды напрямую зависит от состояния экологической обстановки в муниципальном районе.

Размещение (захоронение) отходов производства и потребления на территории муниципального района, возросшее количество несанкционированных свалок ведет к загрязнению окружающей среды и в первую очередь деградации почв.

На территории района расположены крупные, средние и мелкие промышленные и сельскохозяйственные предприятия и социальные объекты. Постоянно растут благосостояние и покупательская способность населения. Все это обусловливает образование большого количества отходов. Растущие объемы разнообразных отходов производства и потребления вызывают обоснованную тревогу. При неправильном захоронении отходы представляют угрозу окружающей среде, здоровью населения, загрязняют почву, поверхностные и подземные воды, занимают сельскохозяйственные угодья. Поэтому одной из наиболее важных задач охраны окружающей среды является решение проблемы сбора, размещения и утилизации отходов.

Вблизи р.п. Крестцы в настоящее время имеется земельный участок, загрязненный в результате расположения на нем объекта размещения отходов "Городская свалка" , который подлежит рекультивации. В рамках выполнения переданных муниципальному району государственных полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления из бюджета области на изготовление проектно - сметной документацию на рекультивацию указанного земельного участка и на изготовление проектно-сметной документации "Строительство полигона твердых коммунальных отходов Крестецкого района Новгородской области" выделена субвенция в соответствии с Подпрограммой "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" Государственной программы Новгородской области "Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2020 годы" .

Строительство полигона твердых коммунальных отходов позволит обеспечить безопасное размещение отходов производства и потребления, что приведет к снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду и снизит риск ее загрязнения.

Существенным механизмом повышения качества окружающей среды является экологическое просвещение и повышение уровня ответственности граждан за состояние окружающей среды, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, в том числе информационное просвещение населения о состоянии окружающей среды и об организации деятельности в области обращения с отходами.

2. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы

На решение задач и достижение целей Программы в рамках программно-целевого метода решения экологических проблем могут оказать влияние следующие риски:

макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности);

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий муниципальной программы;

природные риски, связанные с возможностью возникновения опасных и неблагоприятных процессов и явлений, приводящих к гибели растений и животных, возможными стихийными бедствиями и загрязнением окружающей среды в районе;

технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимых для проведения экологического мониторинга, государственного экологического надзора, мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения.

К мерам муниципального регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

создание эффективной системы организации контроля за исполнением Программы;

принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в муниципальном районе.

3. Механизм управления реализацией Программы

Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития района и контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации Крестецкого муниципального района, обеспечивающий проведение на территории района мероприятий, направленных на развитие охраны окружающей среды Крестецкого муниципального района.

Комитет осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

координацию выполнения мероприятий Программы;

обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, соисполнителей Программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы;

составление отчетов о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации муниципального района от 20.12.2019 N 1526 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Крестецкого муниципального района, их формирования и реализации" ;

ответственный исполнитель Программы ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет информацию о выполнении плана-графика Программы первому заместителю Главы администрации муниципального района, осуществляющему координацию деятельности ответственного исполнителя;

ответственный исполнитель Программы до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о ходе реализации Программы в соответствии с утвержденной формой и обеспечивает его согласование с комитетом финансов Администрации муниципального района, первым заместителем Главы администрации муниципального района, осуществляющим координацию деятельности ответственного исполнителя, и направляет его в комитет по инвестиционной политике Администрации муниципального района;

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных Мероприятий и целевых показателей Программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

4. Перечень целевых показателей

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Базовое значение целевого показателя (2019 год)	Значение целевого показателя по годам
				2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Муниципальная программа "Охрана окружающей среды Крестецкого муниципального района на 2020 - 2025 годы"
1.1.	Количество проектно-сметных документаций на рекультивацию земельного участка, загрязненного в результате расположения на нем объекта размещения отходов "Городская свалка"	шт.	-	1	-	-	-	-	-
1.2.	Количество проектно-сметных документаций на "Строительство полигона твердых коммунальных отходов Крестецкого района Новгородской области"	шт.	-	1	-	-	-	-	-
1.3.	Количество рекультивированных земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объекта размещения отходов "Городская свалка"	шт.	-	1	-	-	-	-	-
1.4.	Количество введенных полигонов твердых бытовых отходов Крестецкого района Новгородской области	шт.	-	-	1	-	-	-	-

5. Порядок расчета значений целевых показателей Программы или источники получения информации

N п/п	Наименование целевого показателя, единица измерения	Порядок расчета значений целевого показателя	Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя
1.1.	Количество проектно-сметных документаций на рекультивацию земельного участка, загрязненного в результате расположения на нем объекта размещения отходов "Городская свалка"	-	Комитет ведомственная отчетность Комитета
1.2.	Количество проектно-сметных документаций на "Строительство полигона твердых коммунальных отходов Крестецкого района Новгородской области"	-	Комитет ведомственная отчетность Комитета
1.3.	Количество рекультивированных земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объекта размещения отходов "Городская свалка"	-	Комитет ведомственная отчетность Комитета
1.4.	Количество введенных полигонов твердых коммунальных отходов Крестецкого района Новгородской области	-	Комитет ведомственная отчетность Комитета

6. Мероприятия Программы

N п/п	Наименование Мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер показателя из паспорта Программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Задача 1.Рекультивация земельного участка, загрязненного в результате расположения на нем объекта размещения отходов "Городская свалка
1.1.	Организация деятельности по захоронению тко в части разработки проектно-сметной документации на рекультивацию земельного участка	Комитет	2020 год	1.1.	областной бюджет бюджет муниципального района	1788,30334 178,83033	- -	- -	- -	- -	- -
1.2.	Организация деятельности по рекультивации земельного участка, загрязненного в результате расположения на нем объекта размещения отходов "Городская свалка"	Комитет	2020 год	1.3.	областной бюджет бюджет муниципального района	-	-	- -	- -	- -	- -
2.	Задача 2. Строительство соответствующего действующему природоохранному законодательству полигона для размещения твердых коммунальных отходов (далее ТКО)
2.1.	Организация деятельности по захоронению тко в части разработки проектно-сметной документации на строительство полигона твердых коммунальных отходов	Комитет	2020 -2025 годы	1.2.	областной бюджет бюджет муниципального района	3259,9	-	-	-	-	-
2.2.	Организация деятельности по захоронению тко в части строительства полигона твердых коммунальных отходов	Комитет	2020 -2025 годы	1.4.	областной бюджет бюджет муниципального района	-	-	-	-	-	-