Приложение. Доклады комитетов Омского городского Совета за прошедшие весеннюю и осеннюю сессии 2019 года

Приложение
к Постановлению
Омского городского Совета
от 4 марта 2020 года N 771

Доклад
комитета Омского городского Совета по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка о проделанной работе за прошедшие весеннюю и осеннюю сессии 2019 года

За отчетный период в комитет Омского городского Совета по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка (далее - комитет) поступило 196 обращений. Комитетом проведено 11 заседаний, на которых рассмотрено 86 вопросов. По рекомендации комитета Омским городским Советом принято 31 Решение и 7 Постановлений, носящих индивидуальный правовой характер.

Комитетом в 2019 году дважды рассматривались проекты Решений Омского городского Совета "О внесении изменений в Устав". По итогам рассмотрения проектов Решений о внесении изменений в Устав города Омска с целью приведения устава муниципального образования в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, Омским городским Советом в 2019 году было принято два Решения Омского городского Совета "О внесении изменений в Устав города Омска" (от 17.07.2019 N 168 и от 18.12.2019 N 188).

Внесенными изменениями дополнены формулировки вопросов местного значения городского округа в части разработки и осуществления мер, направленных на реализацию прав коренных малочисленных народов, и в части выдачи градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах города Омска.

Трижды в течение 2019 года рассматривались комитетом изменения в положения об административных округах города Омска. С учетом рекомендации комитета было принято Решение Омского городского Совета от 13.03.2019 N 126 "О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета".

В соответствии с принятым Решением к функциям администраций административных округов города Омска отнесены полномочия:

- по принятию решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

- по осуществлению приемки работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме;

- по определению сроков и порядка приведения помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние в случаях самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме;

- по обращению в суд с иском о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или о продаже с публичных торгов помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано и не приведено в прежнее состояние в установленном порядке;

- по принятию решения о признании либо об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

На заседании комитета 12.03.2019 был рассмотрен проект Решения "О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета", в соответствии с которым департамент городского хозяйства Администрации города Омска наделен полномочием по организации конкурсов по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочных комплексов, исключив функцию по организации конкурсов на право заключения договоров на размещение торгово-остановочных комплексов по организации конкурсов на право заключения договоров на размещение торгово-остановочных комплексов из положений об административных округах города Омска. С учетом мнения комитета было принято Решение Омского городского Совета от 13.03.2019 N 127 "О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета".

На заседании комитета 24.09.2019, также рассматривался проект Решения Омского городского Совета "О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета".

Решением к функциям администраций административных округов города Омска отнесены полномочия по обращению в суд с исковыми заявлениями о демонтаже знаково-информационных систем, размещенных с нарушением требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска", на территории соответствующего административного округа города Омска.

Федеральным законом от 26.07.2019 N 227-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уточняющие полномочия органов местного самоуправления по размещению в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Проект Решения был поддержан комитетом и по итогам рассмотрения Омским городским Советом указанного вопроса было принято Решение Омского городского Совета от 02.10.2019 N 175 "О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета".

В течении 2019 года комитетом были рассмотрены 10 проектов Решений в целях оптимизации деятельности отдельных структурных подразделений Администрации города Омска и уточнения их функций. Проекты были поддержаны комитетом, и, затем Омским городским Советом были приняты следующие Решения;

1) от 06.02.2019 N 118 "О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета". Решением перераспределены полномочия между структурными подразделениями Администрации города Омска, уточнены вопросы подчиненности и подотчетности должностных лиц и структурных подразделений Администрации города Омска, внесены изменения и перераспределились функции следующих департаментов:

- департамента жилищной политики Администрации города Омска;

- департамента строительства Администрации города Омска;

- департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска;

- департамента имущественных отношений Администрации города Омска;

- управления делами Администрации города Омска.

2) от 13.03.2019 N 124 "О внесении изменений в Положение об управлении делами Администрации города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 N 418". Решением определено полномочие органов местного самоуправления города Омска в сфере рекламы, дополнив функцией по организации работы по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек.

3) от 13.03.2019 N 125 "О внесении изменений в Положение о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 N 452".

Указанным Решением департамент имущественных отношений Администрации города Омска наделен функцией составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 40 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и в связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", также департамент имущественных отношений Администрации города Омск наделен полномочиями по согласованию в определенных случаях проектов рекультивации и консервации земель.

4) от 13.03.2019 N 127 "О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета". Департамент городского хозяйства Администрации города Омска наделен полномочием по организации конкурсов по продаже права на заключение договоров на размещение торгово-остановочных комплексов, также уточнены отдельные функции департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, связанные с организацией кадастровых работ, предоставлением земельных участков и установлением публичных сервитутов.

5) от 10.04.2019 N 141 "О внесении изменений в Положение о департаменте транспорта Администрации города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 N 442". Решение принято в целях уточнения функций департамента транспорта Администрации города Омска в части реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральным законодательством. Департамент транспорта Администрации города Омска наделен полномочиями по установлению, изменению, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Омска, были дополнены его функции полномочием по уведомлению юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующим маршрутам, о принятом решении об изменении вида регулярных перевозок.

Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 30.12.2018, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области организации дорожного движения отнесены организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Указанным Решением функции департамента транспорта Администрации города Омска были дополнены соответствующими полномочиями.

6) от 15.05.2019 N 143 "О внесении изменений в Положение о департаменте образования Администрации города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 N 413".

В соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, обучающийся по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, вправе заключить с органом местного самоуправления договор о целевом обучении, в соответствии с которым орган местного самоуправления обязуется предоставлять гражданину в период его обучения меры поддержки и трудоустроить гражданина после окончания обучения. При этом гражданин обязуется освоить образовательную программу и осуществлять трудовую деятельность в течение не менее трех лет в месте, определенном в договоре о целевом обучении.

В целях профессиональной подготовки специалистов для подведомственных департаменту образования Администрации города Омска бюджетных учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей, Решением дополнены функции департамента образования Администрации города Омска полномочиями по заключению договоров о целевом обучении с гражданами, обучающимися по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, и предоставлению данным гражданам мер поддержки.

Кроме того, Законом Омской области от 25.12.2018 N 2133-ОЗ внесены изменения в Закон Омской области от 27.12.2007 N 1004-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления деятельности в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними, а также учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Омской области", в соответствии с которыми уточнены переданные муниципальному образованию город Омск государственные полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними в части осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями, функции департамента образования Администрации города Омска дополнены в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними указанными полномочиями.

7) от 15.05.2019 N 151 "О внесении изменений в Положение о департаменте городского хозяйства Администрации города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 N 443".

Решением установлено, что департамент городского хозяйства Администрации города Омска определяет теплосетевую организацию для осуществления эксплуатации бесхозяйных тепловых сетей на территории города Омска в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О теплоснабжении".

Кроме того, Решение уточняет наименование перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, подготовку которого осуществляет департамент городского хозяйства Администрации города Омска.

8) от 19.06.2019 N 160 "О внесении изменений в Положение о департаменте строительства Администрации города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 N 416".

В соответствии с Положением о департаменте строительства Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 N 416, департамент строительства Администрации города Омска выполняет функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Омска в пределах своей компетенции.

В соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" к числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, относятся уполномоченные органы - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанным Решением департамент строительства Администрации города Омска был определен уполномоченным лицом, участвующим от имени муниципального образования город Омск в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, представляющим интересы кредитора при проведении процедур банкротства организаций, имеющих задолженность перед бюджетом города Омска по денежным обязательствам, возникшим в связи с исполнением муниципальных контрактов, по которым указанный департамент от имени муниципального образования город Омск является муниципальным заказчиком, а также осуществляющим иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) в пределах своей компетенции.

Кроме того, в соответствии с Решением Омского городского Совета от 06.02.2019 N 118 "О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета" из функций департамента строительства Администрации города Омска исключены функции по принятию решений о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Омска, или об отказе в выдаче таких разрешений с указанием причин принятых решений, а также по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Омска.

9) от 17.07.2019 N 165 "О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета". Были внесены изменения в следующие Решения Омского городского Совета:

- Решение Омского городского Совета от 11.04.2012 N 3 "О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска";

- Решение Омского городского Совета от 29.06.2011 N 418 "Об управлении делами Администрации города Омска".

К полномочиям управления делами Администрации города Омска отнесена функция по выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земель или земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в случаях размещения информационных табло (стел) и флагштоков, исключив указанную функцию из полномочий департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

Указанное изменение было внесено в связи с необходимостью осуществления одним структурным подразделением Администрации города Омска функций в области дизайна и рекламы. Так как, управление делами Администрации города Омска осуществляет создание и развитие знаково-информационных систем, обеспечение их совместимости в едином информационном пространстве города Омска, утверждает эскизы знаково-информационных систем, в том числе вывесок и указателей.

10) от 23.10.2019 N 184 "О внесении изменений в Положение о департаменте финансов и контроля Администрации города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 N 441".

Решение было подготовлено комитетом Омского городского Совета по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка на основе проекта Решения Омского городского Совета "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 28.09.2011 N 441 "О департаменте финансов и контроля Администрации города Омска", внесенного прокуратурой города Омска, и проекта Решения Омского городского Совета "О внесении изменений в Положение о департаменте финансов и контроля Администрации города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 N 441", внесенного Мэром города Омска в целях приведения Решения в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Федеральным законом от 26.07.2019 N 199-ФЗ в Бюджетный кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на уточнение полномочий органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Федеральным законом от 02.08.2019 N 278-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом" в Бюджетный кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на регулирование вопросов государственного (муниципального) долга.

Комитетом в 2019 году рассматривались изменения в проект Решения Омского городского Совета "О внесении изменений в Положение "О звании "Почетный гражданин города Омска" и порядке его присвоения, утвержденное Решением Омского городского Совета от 20.02.2002 N 458" (по инициативе депутата Омского городского Совета А.Н. Провозина).

В связи с многочисленными просьбами Почетных граждан города Омска внесены изменения в Положение "О звании Почетный гражданин города Омска" и порядке его присвоения, утвержденное Решением Омского городского Совета от 20.02.2002 N 458" в части замены нагрудного знака, утвержденного Решением N 458, на нагрудный знак, утвержденный Решением Омского городского Совета N 414 "О нагрудных знаках лиц, замещающих муниципальные должности города Омска" с надписью "Почетный гражданин города Омска".

Комитетом совместно с Почетными гражданами города Омска, и Администрацией города Омска был утвержден эскиз нагрудного знака и с учетом рекомендации комитета, Омским городским Советом было принято Решение Омского городского Совета от 19.06.2019 N 158 "О внесении изменений в Положение "О звании "Почетный гражданин города Омска" и порядке его присвоения, утвержденное Решением Омского городского Совета от 20.02.2002 N 458".

Комитетом рассмотрен проект Решение Омского городского Совета "О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета", который разработан с целью приведения Решения Омского городского Совета от 14.12.2016 N 496 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы города Омска" в соответствие с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Указанный Закон вступил в силу с 01.01.2019, за исключением отдельных положений, и затрагивает, в том числе, Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Так как, в связи с внесенными изменениями, стаж государственной (муниципальной) службы для назначения пенсии за выслугу лет теперь определяется Приложением 2 к названному закону, в Решение Омского городского Совета от 14.12.2016 N 496 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы города Омска" внесены соответствующие изменения.

Кроме того, Решение Омского городского Совета от 14.12.2016 N 496 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы города Омска", Решение Омского городского Совета от 25.01.2017 N 504 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" дополнены статьями, предполагающими размещение информации о выплате пенсии за выслугу лет, о предоставлении меры социальной поддержки в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

С учетом рекомендации комитета, Омским городским Советом было принято Решение Омского городского Совета от 06.02.2019 N 115 "О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета".

Комитетом совместно с Молодежным общественным Советом при Омском городском Совете подготовлен проект обращения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о предложении рассмотреть возможность передачи полномочий органам местного самоуправления в части правового регулирования вопросов, связанных с распространением звуковой рекламы (установка запрета на распространение звуковой рекламы с использованием громкоговорителей, ретрансляторов и других устройств, усиливающих звук). В 2020 году работа по данному вопросу будет продолжена.

По решению комитета была создана рабочая группа по вопросу "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 28.01.2009 N 213 "О порядке расчета размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, зданий или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Омска, и на земельном участке, расположенном на территории города Омска, государственная собственность на который не разграничена" и "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 25.06.2014 N 253 "О правилах установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Омске, размещения рекламы на транспортных средствах, находящихся в муниципальной собственности города Омска" с целью детальной проработки указанных проектов Решений.

С учетом рекомендаций рабочей группы и комитета, Омским городским Советом были приняты Решения Омского городского Совета: от 27.11.2019 N 187 "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 28.01.2009 N 213 "О порядке расчета размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, зданий или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Омска, и на земельном участке, расположенном на территории города Омска, государственная собственность на который не разграничена" и от 18.12.2019 N 197 "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 25.06.2014 N 253 "О правилах установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Омске, размещения рекламы на транспортных средствах, находящихся в муниципальной собственности города Омска".

В Омском городском Совете 29.11.2019 проведена рабочая встреча комитета Омского городского Совета по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка по теме: "Организация дорожного движения по автомобильным дорогам в городе Омске тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств" с участием депутатов Омского городского Совета, представителей Администрации города Омска, прокуратуры города Омска, представителей УГИБДД УМВД России по Омской области, ОГИБДЦ УМВД России по городу Омску, Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, а также средств массовой информации.

По итогу рассмотрения вопроса в Администрацию города Омска направлен протокол рабочей встречи для сведения и реализации озвученных предложений.

Вопрос взят на особый контроль комитетом и депутатами Омского городского Совета.

В отчетный период на заседаниях комитета были рассмотрены следующие информационные вопросы:

- Об информации Администрации города Омска о реализации полномочий, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" и по контролю над соблюдением законодательства в части выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций;

- Об отчете о деятельности УМВД России по городу Омску за 2018 год;

- Об информации прокуратуры города Омска о состоянии законности и правопорядка на территории города Омска в 2018 году;

- Об информации Администрации города Омска об организации и осуществлению мероприятий повседневной деятельности народных дружин, выполнению возложенных на них задач;

- Об информации Администрации города Омска о деятельности по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- Об информации Администрации города Омска о деятельности по организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Омска;

- Об информации прокуратуры города Омска о состоянии законности и правопорядка на территории города Омска в первом полугодии 2019 года;

- Об информации Администрации города Омска о проведенной работе и принятых мерах по исполнению судебных решений, ответчиком по которым выступает Администрация города Омска, ее структурные подразделения;

- Об информации УМВД России по городу Омску об аварийности на дорогах за период 2018 - 2019 годов;

- Об эффективности использования средств бюджета города Омска, расходуемых в рамках конкурса среди некоммерческих организаций по разработке и выполнению общественно значимых проектов;

- Об информации Администрации города Омска о мерах по пресечению несанкционированной торговли на территории города Омска;

- Об информации Администрации города Омска о мероприятиях по привлечению к административной ответственности за парковку транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, расположенных в границах территорий общего пользования;

- Об информации УМВД России по городу Омску о деятельности участковых уполномоченных полиции за 2019 год.

В целом работа комитета Омского городского Совета по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка в 2019 году носила плановый и конструктивный характер. Комитетом были рассмотрены в полном объеме как запланированные, так и поступившие в рабочем порядке вопросы, по итогам обсуждения которых комитетом приняты соответствующие рекомендации.

Доклад
комитета Омского городского Совета по вопросам экономического развития и муниципальной собственности о проделанной работе за прошедшие весеннюю и осеннюю сессии 2019 года

За период весенней и осенней сессий 2019 года комитетом Омского городского Совета по вопросам экономического развития и муниципальной собственности (далее - комитет) было проведено 12 заседаний. За отчетный период в комитет поступило 202 документа, из них 103 обращения организаций и 6 обращений граждан.

На заседаниях комитета рассмотрено 106 вопросов, из которых 58 внесено на заседания Омского городского Совета.

На заседаниях комитета рассмотрена информация, представленная Администрацией города Омска:

- о результатах работы в сфере земельных отношений за 2018 год, в том числе о показателях доходности от управления муниципальной землей;

- о деятельности по увеличению доходности объектов сетевой инженерной инфраструктуры, принадлежащих городу Омску, а также о результатах деятельности по вовлечению в рыночный оборот бесхозяйных объектов сетевой инженерной инфраструктуры за 2018 год;

- о мерах по финансовому оздоровлению муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" в 2019 году и планах на 2020 год;

- о результатах работы по управлению зданиями и нежилыми помещениями, принадлежащими городу Омску, за 2018 год;

- о результатах работы казенного учреждения города Омска "Центр поддержки предпринимательства";

- о результатах работы по экономическому развитию города Омска за 2018 год, в том числе о показателях привлеченных инвестиций, об используемой модели работы с инвесторами;

- о результатах финансовой деятельности муниципальных предприятий города Омска (а также иных коммерческих организаций, являющихся .собственностью города Омска) за 2018 год;

- о результатах работы по выносу незаконно установленных нестационарных торговых объектов в 2016 - 2018 годах;

- о совершенствовании работы по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Омска, об использовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для размещения на них нестационарных торговых объектов (в том числе киосков, торговых павильонов у многоквартирных домов по фасаду вдоль проезжей части улиц) и соблюдении правил благоустройства;

- о мероприятиях по осуществлению контроля за техническим и санитарно-гигиеническим состоянием рынков, о выполнении мероприятий по благоустройству (ремонт туалетов, подходов к рынку, своевременная уборка и вывоз мусора);

- об упорядочении мест реализации алкогольной продукции на территории города Омска, о повышении уровня контроля за соблюдением действующих нормативов и правил при реализации алкогольной продукции;

- о содержании общедомовой собственности арендаторами муниципальных помещений, находящихся на первых этажах многоквартирных жилых домов;

- об отчете Администрации города Омска о выполнении Программы приватизации муниципального недвижимого имущества города Омска за 2018 год;

- о необходимости разработки и реализации концепции развития парка "Зеленый остров" (бюджетное учреждение города Омска "Спортивный город"), включающей привлечение инвесторов для ввода в эксплуатацию заброшенных строений на территории парка;

- о результатах работы Администрации города Омска по стандартизации финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий города Омска;

- о деятельности, связанной с размещением нестационарных торговых объектов;

- о результатах деятельности по увеличению доходности объектов сетевой инженерной инфраструктуры, принадлежащих городу Омску, а также о результатах деятельности по вовлечению в рыночный оборот бесхозяйных объектов сетевой инженерной инфраструктуры за первое полугодие 2019 года.

- о результатах финансовой деятельности муниципальных предприятий города Омска (а также иных коммерческих организаций, являющихся собственностью города Омска) за первое полугодие 2019 года;

- о ходе выполнения Решения Омского городского Совета от 22.07.2015 N 368 "О порядке определения цены земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Омска, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Омска, без проведения торгов";

- о ходе выполнения Решения Омского городского Совета от 10.04.2019 N 138 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов;

- о проектах, реализуемых в форме концессии, государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства на территории города Омска;

- о деятельности бюджетного учреждения города Омска "Центр содержания и хранения имущества" за 2018 год и первое полугодие 2019 года;

- о мерах по содержанию, эксплуатации, охране бесхозяйных объектов недвижимости, бывших жилых домов, объектов незавершенного строительства, гаражей и др., находящихся в разрушенном состоянии;

- о принимаемых мерах в целях осуществления реконструкции здания кинотеатра "Сатурн";

- о ходе выполнения принятых изменений в Решение Омского городского Совета от 28.01.2009 N 212 "О порядке предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества города Омска", в части установления льготной арендной платы в отношении неиспользуемых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности города Омска.

Предложения и рекомендации, поступившие в ходе обсуждения указанной информации на заседаниях комитета, направлены в адрес Администрации города Омска.

Также на заседаниях комитета в отчетном периоде рассматривались и другие вопросы, относящиеся к кругу вопросов, рассматриваемых комитетом Омского городского Совета по вопросам экономического развития и муниципальной собственности в соответствии с Решением Омского городского Совета от 30.05.2007 N 16 "О распределении вопросов, рассматриваемых комитетами Омского городского Совета".

По рекомендации комитета в части определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Омским городским Светом принято 15 Решений и 1 Постановление:

- Решения от 06.02.2019 N 116, от 06.02.2019 N 117, от 15.05.2019 N 149, от 15.05.2019 N 153, от 19.06.2019 N 156 "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 28.01.2009 N 212 "О порядке предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества города Омска";

- Решение от 10.04.2019 N 138 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов";

- Решение от 10.04.2019 N 139 "О внесении изменения в Решение Омского городского Совета от 22.07.2015 N 368 "О порядке определения цены земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Омска, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Омска, без проведения торгов";

- Решение от 15.05.2019 N 147 "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 30.09.2009 N 281 "О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования города Омска";

- Решение от 15.05.2019 N 150 "О порядке установления льготной арендной платы в отношении неиспользуемых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состояний, относящихся к муниципальной собственности города Омска";

- Решение от 17.07.2019 N 162 "О внесении изменений в Программу приватизации муниципального недвижимого имущества города Омска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденную Решением Омского городского Совета от 18.07.2018 N 71";

- Решение от 02.10.2019 N 172 "Об утверждении Программы приватизации муниципального недвижимого имущества города Омска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов";

- Решение от 23.10.2019 N 179 "Об утверждении перечня муниципального имущества, которое в 2020 году предоставляется в безвозмездное пользование";

- Решение от 27.11.2019 N 187 "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 28.01.2009 N 213 "О порядке расчета размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Омска, и на земельном участке, расположенном на территории города Омска, государственная собственность на который не разграничена";

- Решение от 18.12.2019 N 194 "О внесении изменения в Решение Омского городского Совета от 13.06.2007 N 20 "Об управлении муниципальной собственностью города Омска";

- Решение от 18.12.2019 N 197 "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 25.06.2014 N 253 "О правилах установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Омске, размещения рекламы на транспортных средствах, находящихся в муниципальной собственности города Омска";

- Постановление от 18.12.2019 N 707 "Об утверждении перечня объектов в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2020 году".

Указанными Решениями муниципальная правовая база в сфере собственности была приведена в соответствие с действующим законодательством; утвержден перечень нерентабельного имущества, подлежащего реализации в целях обеспечения поступлений неналоговых доходов в бюджет города и сокращения расходов из бюджета на его содержание; утвержден перечень имущества для предоставления в безвозмездное пользование ряду социально ориентированных и иных организаций. Постановлением был утвержден перечень из 7 находящихся в неудовлетворительном состоянии объектов образования, культуры и спорта, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2020 году.

По рекомендации комитета Омским городским Советом принято 42 Постановления, носящих индивидуальный правовой характер, в том числе:

- о даче согласия на реорганизацию бюджетных и муниципальных учреждений города Омска;

- о даче согласия на передачу в безвозмездное пользование закрепленного муниципального недвижимого имущества;

- о передаче в собственность Российской Федерации имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области;

- об утверждении перечня имущества, находящегося в собственности Омской области, предлагаемого к безвозмездному отчуждению в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области;

- о передаче в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области недвижимого имущества, находящегося в собственности Омской области;

- о передаче в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации;

- о награждении работников Публичного акционерного общества "Омский каучук" Почетной грамотой Омского городского Совета.

В течение отчетного периода рассмотрены практически все вопросы, включенные в план работы Омского городского Совета шестого созыва на весеннюю и осеннюю сессии 2019 года. По результатам осенней сессии в связи с несвоевременным представлением информации Администрацией города Омска не рассмотрены 3 вопроса, включенные в план работы по инициативе депутата Омского городского Совета Афанасьева О.Б.:

- об информации Администрации города Омска о результатах работы по экономическому развитию города Омска за первое полугодие 2019 года, в том числе о показателях привлеченных инвестиций, об используемой модели работы с инвесторами;

- об информации Администрации города Омска о результатах земельной деятельности за первое полугодие 2019 года;

- об информации Администрации города Омска о результатах управления муниципальными зданиями и помещениями за первое полугодие 2019 года.

Указанные вопросы за 2019 год включены в план работы Омского городского Совета шестого созыва на весеннюю сессию 2020 года.

В течение отчетного периода рассмотрены также все поступившие в 2019 году в комитет обращения, по которым приняты соответствующие рекомендации.

Доклад
комитета Омского городского Совета по финансово-бюджетным вопросам о проделанной работе за прошедшие весеннюю и осеннюю сессии 2019 года

В 2019 году в комитет Омского городского Совета по финансово-бюджетным вопросам (далее - комитет) поступило 145 обращений, было проведено 14 заседаний комитета, на которых рассмотрено 56 вопросов, проведено 5 заседаний рабочей группы комитета Омского городского Совета по финансово-бюджетным вопросам по рассмотрению предложений о внесении изменений в бюджет города Омска, созданной комитетом.

По рекомендации комитета Омским городским Советом принято 18 Решений и 8 Постановлений, носящих индивидуальный правовой характер, из которых 5 проектов Постановлений Омского городского Совета были подготовлены комитетом по финансово-бюджетным вопросам.

Основными направлениями деятельности комитета являются:

- рассмотрение и подготовка к утверждению проекта бюджета города Омска на очередной финансовой год и плановый период;

- рассмотрение вопросов, связанных с развитием собственной доходной базы бюджета города Омска;

- контроль за исполнением бюджета города Омска, расходованием средств городского бюджета с учетом их эффективного перераспределения путем определения приоритетных направлений;

- установление, изменение, отмена местных налогов и сборов, анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам и вовлечение в налоговый оборот объектов имущества;

- рассмотрение иных вопросов финансового характера по различным направлениям.

В течение 2019 года Омским городским Советом 9 раз были внесены изменения в Решение Омского городского Совета от 19.12.2018 N 100 "О бюджете города Омска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", предварительное рассмотрение которых проводил комитет, а в случае значительных изменений в бюджет, также и рабочая группа.

В результате принятых Омским городским Советом Решений "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 19.12.2018 N 100 "О бюджете города Омска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" были профинансированы следующие расходные обязательства:

- строительство школ, детских садов, создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях;

- строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- проведение капитального ремонта дорог и реконструкции магистралей общегородского значения;

- проведение работ по инструментальной диагностике автомобильных дорог в соответствии с требованиями национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги";

- приобретение в муниципальную собственность города Омска жилых помещений для предоставления семьям, имеющим в составе граждан-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний;

- проведение ремонта зданий и материально-техническое оснащение муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, установка систем и оборудования пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях;

- обеспечение организации дополнительного образования детей в муниципальных организациях дополнительного образования;

- выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды на территории Омской области";

- выполнение работ по устройству тротуаров и пешеходных дорожек;

- создание в муниципальных общеобразовательных организациях условий для образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа, и оснащение муниципальных общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом;

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к остановочным комплексам и пешеходным переходам на маршрутах общественного транспорта;

- обустройство пешеходных переходов светофорами со звуковыми сигналами, оборудование светофоров звуковыми сигналами;

- выполнение ремонтных работ и содержание уличных тренажеров, плоскостных спортивных сооружений;

- обеспечение сноса и кронирования деревьев на территориях бюджетных дошкольных образовательных учреждений и другие важные социальные направления.

Своевременное внесение изменений в городской бюджет позволило Администрации города Омска провести работы по подготовке проектно-сметной документации, реконструкции, ремонту и строительству запланированных объектов.

В течение 2019 года в бюджет города Омска поступали межбюджетные трансферты из областного и федерального бюджетов, которые были направлены на реализацию региональных проектов и решение важных для жителей города Омска мероприятий. В целях своевременного получения субсидий вышестоящего бюджета, комитет рассмотрел вопросы о внесении изменений в бюджет города Омска в срочном режиме. В течение 2019 года было проведено 2 внеочередных комитета.

В 2019 году комитетом рассмотрены наиболее актуальные вопросы эффективного использования средств городского бюджета:

- об информации Администрации города Омска о мерах по повышению эффективности работы департамента имущественных отношений Администрации города Омска, взысканию неосновательного обогащения и контролю за выполнением договорных обязательств пользователями земельных участков, расположенных на территории города Омска;

- об информации Администрации города Омска по вопросу о финансовом обеспечении переданных муниципальному образованию городской округ город Омск государственных полномочий, в том числе об обоснованности действующих нормативов и методик расчета субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Омской области;

- о результатах деятельности Администрации города Омска по увеличению доходной части бюджета города Омска за 2018 год и планах на 2019 год;

- об информации Администрации города Омска по вопросу о целесообразности бюджетных расходов, не являющихся в силу закона обязательными для города Омска;

- о финансировании работ по благоустройству дворовых территорий, которые планируется выполнить по заявкам жителей города Омска по программе "Формирование комфортной городской среды".

По большинству вопросов комитетом были выработаны конкретные предложения и направлены в Администрацию города Омска для рассмотрения и реализации.

В течение прошедшего года комитетом были подготовлены и 30.05.2019 проведены публичные слушания по вопросу "Об исполнении бюджета города Омска за 2018 год".

С учетом предложений, поступивших от участников публичных слушаний, заключения Контрольно-счетной палаты города Омска, комитет рекомендовал Омскому городскому Совету утвердить отчет об исполнении бюджета города Омска за 2018 год. С учетом рекомендаций комитета отчет об исполнении бюджета города Омска за 2018 год был утвержден Решением Омского городского Совета от 19.06.2019 N 154.

В период рассмотрения проекта бюджета города Омска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов комитетом были подготовлены и 08.11.2019 проведены публичные слушания по проекту Решения Омского городского Совета "О бюджете города Омска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов". В публичных слушаниях приняли участие депутаты Омского городского Совета, депутаты Законодательного Собрания Омской области, Почетные граждане города Омска, представители Министерства финансов Омской области, Министерства экономики Омской области, Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Омской области, прокуратуры города Омска, Контрольно-счетной палаты города Омска, Администрации города Омска, общественных организаций, средств массовой информации, помощники депутатов Омского городского Совета, жители города Омска.

Основное внимание на публичных слушаниях было уделено главным финансовым показателям бюджета города на ближайшие три года, основным направлениям расходования бюджетных средств исходя из возможностей доходных источников.

Активное участие в публичных слушаниях приняли жители города Омска, которыми были внесены предложения к проекту бюджета города Омска.

Выработанные на публичных слушаниях предложения, заключение Контрольно-счетной палаты города Омска, заключения профильных комитетов Омского городского Совета были рассмотрены на заседании комитета Омского городского Совета по финансово-бюджетным вопросам и учтены при доработке проекта бюджета города Омска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

На заседании Омского городского Совета 18.12.2019, с учетом рекомендации комитета, бюджет города Омска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов был утвержден Решением Омского городского Совета N 190.

В течение отчетного периода в части контроля за исполнением бюджета города Омска комитетом по финансово-бюджетным вопросам в 2019 году были рассмотрены следующие вопросы:

- об отчете об исполнении бюджета города Омска за 1 квартал 2019 года;

- об отчете об исполнении бюджета города Омска за 1 полугодие 2019 года;

- об отчете об исполнении бюджета города Омска за 9 месяцев 2019 года.

Указанные отчеты были приняты комитетом к сведению.

В соответствии с Решением Омского городского Совета от 10.10.2001 N 409 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Омска", Решением Омского городского Совета от 28.11.2007 N 74 "О бюджетном процессе в городе Омске", комитетом Омского городского Совета по финансово-бюджетным вопросам рассмотрены вопросы, представленные Контрольно-счетной палатой города Омска:

- об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты города Омска за 2018 год;

- о заключении Контрольно-счетной палаты города Омска о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Омска за 2018 год";

- о заключении Контрольно-счетной палаты города Омска на отчет об исполнении бюджета города Омска за I полугодие 2019 года;

- об информации о проведенных Контрольно-счетной палатой города Омска в 1 квартале 2019 года контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях и недостатках,

о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах;

- об информации о проведенных Контрольно-счетной палатой города Омска во 2 квартале 2019 года контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях и недостатках, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах;

- об информации о проведенных Контрольно-счетной палатой города Омска в 3 квартале 2019 года контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Информация о проведенных проверках, представленная Контрольно-счетной палатой города Омска, была рассмотрена на заседании комитета одновременно с информацией Администрации города Омска о принятых по итогам проверок решениях и мерах.

В течение 2019 года на постоянном контроле комитета находился вопрос об использовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, как одного из основных источников пополнения городского бюджета. Работа в данном направлении будет продолжена в 2020 году.

Неотъемлемой частью работы комитета остается рассмотрение обращений граждан, предприятий и организаций. В соответствии с Решением Омского городского Совета от 01.12.2004 N 222 "Об утверждении Положений о Почетной грамоте Омского городского Совета и Благодарственном письме Председателя Омского городского Совета", были поддержаны ходатайства главного врача БУЗОО "Медико-санитарная часть N 4" о награждении работников бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Медико-санитарная часть N 4" Почетной грамотой Омского городского Совета.

В целом необходимо отметить, что за отчетный период по всем рассмотренным комитетом вопросам, приняты конкретные рекомендации и предложения, направленные на их решение.

Доклад
комитета Омского городского Совета по социальным вопросам о проделанной работе за прошедшие весеннюю и осеннюю сессии 2019 года

В 2019 году в комитет Омского городского Совета по социальным вопросам поступило 179 обращений от граждан, учреждений и организаций, проведено 11 заседаний, на которых рассмотрено 79 вопросов. По рекомендации комитета по социальным вопросам Омским городским Советом принято 3 Решения и 36 Постановлений, носящих индивидуальный правовой характер.

В течение отчетного периода на заседаниях комитета Омского городского Совета по социальным вопросам рассматривались вопросы, связанные с решением социально-экономических проблем учреждений отраслей образования, культуры, физической культуры и спорта. Не остались без внимания депутатов вопросы подготовки к учебному году бюджетных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений города Омска, организации социальной поддержки населения и многие другие.

За отчетный период на заседаниях комитета депутатами были рассмотрены следующие актуальные вопросы:

- об информации Администрации города Омска о порядке распределения средств бюджета города Омска между муниципальными образовательными учреждениями;

- об информации Администрации города Омска об эффективности муниципальных закупок для нужд муниципальных учреждений социальной сферы (образование, культура, молодежная политика, физическая культура и спорт, социальная политика) за 2018 год;

- об информации Администрации города Омска о техническом состоянии зданий, помещений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности города Омска, в которых размещаются учреждения социальной сферы (образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, социальной политики);

- о развитии социального партнерства в сфере начальной профессиональной подготовки учащихся бюджетных общеобразовательных учреждений города Омска;

- об информации Администрации города Омска об обоснованности нормативов финансирования получения дошкольного, общего и дополнительного образования в части расходов на обеспечение безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся в расчете на одного обучающегося;

- об информации Администрации города Омска об итогах образовательной и воспитательной деятельности в организациях общего образования города Омска за первое полугодие 2019 года;

- об учреждении грантового конкурса по предоставлению грантов в форме субсидий из бюджета города Омска для физических лиц в возрасте от 18 до 30 лет на реализацию социально значимых проектов на территории города Омска;

- об информации Администрации города Омска о мерах, принимаемых бюджетными учреждениями дополнительного образования в сфере культуры, спорта и образования, в целях увеличения дополнительных внебюджетных доходов;

- об информации Администрации города Омска о капитальном ремонте, реконструкции и дальнейшей эксплуатации бюджетных дошкольных образовательных учреждений города Омска, закрытых в 2018 - 2019 гг. по причине неудовлетворительного состояния.

Все предложения и замечания, поступившие во время обсуждения вопросов, направлены в Администрацию города Омска для дальнейшей работы.

Особое место в деятельности комитета занимают вопросы поощрения граждан и организаций, внесших весомый вклад в социально-экономическое, культурное, научное, образовательное, спортивное развитие города Омска, в развитие здравоохранения, обеспечение общественной безопасности и правопорядка, за безупречную государственную и муниципальную службу, активное участие в территориальном общественном самоуправлении и в общественной жизни города Омска. В соответствии с Решением Омского городского Совета от 01.12.2004 N 222 "Об утверждении Положений о Почетной грамоте Омского городского Совета и Благодарственном письме Председателя Омского городского Совета" за весеннюю и осеннюю сессии 2019 года по рекомендации комитета было принято 13 Постановлений Омского городского Совета о награждении 33 человек Почетной грамотой Омского городского Совета.

С учетом рекомендации комитета в 2019 году приняты следующие Решения Омского городского Совета:

- от 13.03.2019 N 129 "О внесении изменений в Положение о предоставлении льгот на помывку в муниципальных банях города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 02.04.2003 N 33";

- от 10.04.2019 N 134 "О Почетной грамоте и Благодарственном письме Омского городского Совета";

- от 18.12.2019 N 198 "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 20.12.2017 N 25 "О компенсации гражданам расходов по плате за содержание жилого помещения в части работ, выполняемых в целях надлежащего содержания и ремонта лифтов".

В 2019 году комитет продолжил работу по реализации Решения Омского городского Совета от 19.12.2018 N 111 "О городском конкурсе журналистского мастерства "Самая близкая Власть", основными целями которого определены:

- информирование жителей города Омска о деятельности Омского городского Совета как представительного органа местного самоуправления в связи с 25-летием со дня его основания;

- формирование позитивного образа депутатов Омского городского Совета в средствах массовой информации как представителей жителей города миллионника;

- популяризация сотрудничества жителей города с депутатами Омского городского Совета в решении вопросов местного самоуправления;

- поощрение деятельности журналистов средств массовой информации, активно освещающих темы городской жизни.

Общая сумма премиального фонда для победителей и участников конкурса составила 200 000 рублей.

Итоги конкурса подведены в 2019 году, рассмотрены на заседании комитета в декабре и, затем, утверждены Постановлением Омского городского Совета от 18.12.2019 N 703. Определены победители в номинациях "Лучший цикл материалов в печатном СМИ", "Лучший цикл телевизионных материалов", "Лучший цикл в сетевом издании", "Лучший цикл фотоматериалов".

Большое внимание в период весенней сессии 2019 года депутаты комитета уделили вопросам организации работы с детьми, подростками и молодежью; улучшению качества предоставляемых услуг в сфере молодежной политики, оказываемых в подростково-молодежных клубах по месту жительства; деятельности бюджетных учреждений дополнительного образования города Омска, работающих в сфере спортивной детско-юношеской подготовки; привлечения детей и молодежи к систематическим занятиям физической культуры на дворовых территориях города; развитию хоккея по месту жительства.

Вопросы организации летнего отдыха и трудовой занятости учащихся в летний период ежегодно рассматриваются на заседаниях комитета по соцвопросам в 2019 году, а также на заседании рабочей группы комитета Омского городского Совета по социальным вопросам по развитию системы образования на территории города Омска. В период осенней сессии на одном из заседаний комитета был заслушан отчет Администрации города Омска об устранении нарушений законодательства в деятельности загородных лагерей, подведомственных департаменту образования Администрации города Омска, в 2019 году, о планируемых мероприятиях по обеспечению их финансирования в летний период 2020 года.

В течение отчетного периода на заседании комитета рассмотрены вопросы, связанные с социальной поддержкой, социальной помощью отдельным категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. На заседании комитета в апреле 2019 года депутаты комитета ознакомились с работой Администрации города Омска, проведенной в 2018 году, и планах на 2019 год по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения на территории города Омска.

А ранее, в феврале, депутаты заслушали отчет Администрации города Омска об эффективности деятельности казенного учреждения города Омска

"Центр социальной поддержки населения" за 2018 год и приоритетных направлениях на 2019 год.

Учитывая важность вопросов, связанных с воспитанием подрастающего поколения города Омска, на одном из заседаний весенней сессии 2019 года была заслушана информация Администрации города Омска об организации системной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в городе Омске.

Администрация города Омска проинформировала депутатский корпус о деятельности своих коллегиальных органов, которые рассматривают вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Депутатами комитета была отмечена системная работа Администрацией города Омска по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях на территории города Омска.

В осеннюю сессию 2019 года на заседании комитета была заслушана информация Администрации города Омска и УМВД России по городу Омску о мерах по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства среди детей и подростков и оказанию им помощи в случае жестокого обращения, так как обеспечение реализации прав и свобод несовершеннолетних, в том числе защита детей от жестокого обращения, является одним из приоритетных направлений деятельности всех органов власти. Разрешить проблему насилия над несовершеннолетними можно только при совместной работе педагогов, родителей и всех взрослых, которые, так или иначе, причастны к детям.

В марте 2019 на заседании комитета была рассмотрена информация Администрации города Омска о художественно-эстетическом воспитании детей и деятельности бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования города Омска в 2018 году и планах на 2019 год.

По информации Администрации города Омска художественно-эстетическое образование детей в городе Омске остается востребованным. Эта востребованность обусловлена доступностью образования, высокой заинтересованностью детей обучаться по образовательным программам художественно-эстетической направленности, адаптированным к интересам обучающихся, высокой заинтересованностью родителей в обучении детей в детских школах искусств и детских художественных школах, высоким уровнем профессиональной подготовки педагогических кадров.

Детские школы искусств и детские художественные школы, являются составной частью системы дополнительного образования детей, способны решать не только социально значимые вопросы детской занятости и организации досуга, но и создавать условия для развития творческих и профессиональных интересов учащихся в самых разных областях искусства.

На 1 января 2019 года на территории города Омска осуществляли образовательную деятельность 25 бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования, подведомственных департаменту культуры Администрации города Омска, из которых 21 детская школа искусств и 4 детские художественные школы. По дополнительным общеобразовательным программам в области искусств обучаются более 13 000 детей.

Созданная в городе система дополнительного образования направлена на художественно-эстетическое воспитание подрастающего поколения и нацелена на общее развитие каждого ребенка как в эстетическом и художественном плане, так и в духовном, нравственном и интеллектуальном.

В период осенней сессии депутаты заслушали отчеты департамента культуры Администрации города Омска об участии общедоступных библиотек города Омска в федеральном проекте "Культурная среда" национального проекта "Культура" и о реализации мероприятий Года театра на территории города Омска, о достижениях муниципальных библиотек и муниципальных театров города Омска.

Приоритетным направлением работы комитета является рассмотрение вопросов, связанных с развитием системы образования на территории города Омска в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества. На заседаниях комитета в 2019 году депутатами комитета рассматривались вопросы организации питания в образовательных учреждениях города, планы по текущему и капитальному ремонту в образовательных учреждениях в 2019 году, подводились итоги подготовки бюджетных общеобразовательных учреждений к работе в 2019 - 2020 учебному году и другие.

Одним из направлений работы комитета по социальным вопросам является предметное рассмотрение проектов Постановлений, вносимых в Омский городской Совет в соответствии с Решениями Омского городского Совета от 27.02.2013 N 109 "О порядке присвоения, изменения и аннулирования наименований некоторых элементов улично-дорожной сети, элементов планировочной структуры в границах города Омска", от 27.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска".

Учитывая результаты рассмотрения проектов Постановлений на заседании комитета, Омским городским Советом были принято:

- Постановление Омского городского Совета от 15.05.2019 N 548 "О присвоении наименования территории в Кировском административном округе города Омска";

- Постановление Омского городского Совета от 06.02.2019 N 438 "Об изменении наименований остановочных пунктов "Радиостанция" в Советском административном округе города Омска";

- Постановление Омского городского Совета от 13.03.2019 N 470 "Об изменении наименований остановочных пунктов "Овчинно-меховая фабрика" в Кировском административном округе города Омска";

- Постановление Омского городского Совета от 06.02.2019 N 430 "Об установке мемориальной доски Н.В. Кукель-Краевскому";

- Постановление Омского городского Совета от 06.02.2019 N 437 "Об установке мемориальной доски Л.С. Симкину";

- Постановление Омского городского Совета от 10.04.2019 N 506 "Об установке мемориальной доски B.C. Якшину";

- Постановление Омского городского Совета от 15.05.2019 N 544 "Об установке мемориальной доски Д.М. Карбышеву";

- Постановление Омского городского Совета от 15.05.2019 N 545 "Об установке мемориальной доски В.Л. Косачу";

- Постановление Омского городского Совета от 15.05.2019 N 546 "Об установке мемориальной доски И.А. Архипкину";

- Постановление Омского городского Совета от 19.06.2019 N 567 "Об установке мемориальной доски О.И. Охрименко";

- Постановление Омского городского Совета от 02.10.2019 N 632 "Об установке мемориальной доски Р.С. Молдовановой";

- Постановление Омского городского Совета от 15.05.2019 N 547 "Об установке памятника "Летчик и техник" в Кировском административном округе города Омска";

- Постановление Омского городского Совета от 23.10.2019 N 660 "Об установке памятника А.А. Шакенову в Центральном административном округе города Омска".

В рамках исполнения плана работы на весеннюю и осеннюю сессии 2019 года комитетом рассмотрены вопросы, внесенные депутатами Омского городского Совета, Администрацией города Омска, прокуратурой города Омска.

Плановые вопросы рассмотрены комитетом в полном объеме. В целом необходимо отметить, что по большинству вопросов, рассмотренных комитетом за отчетный период, приняты конкретные рекомендации и предложения, направленные на их решение.

Доклад
комитета Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта о проделанной работе за прошедшие весеннюю и осеннюю сессии 2019 года

В 2019 году было проведено 10 заседаний комитета Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта (далее - комитет), на которых было рассмотрено 40 вопросов. За отчетный период в комитет поступило 204 обращения по различным направлениям деятельности комитета, в том числе 8 обращений граждан.

Основной задачей комитета является повышение качества жизни населения города Омска за счет обеспечения устойчивого функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса и транспортной инфраструктуры. В 2019 году комитет продолжил рассмотрение вопросов, обозначенных в предыдущие годы и в предыдущие созывы.

В январе 2019 года комитет рассматривал вопрос "Об информации Администрации города Омска по вопросу обновления, восстановления и развития системы наружного освещения за 2018 год, внедрения энергосберегающих технологий, а также поиска и привлечения инвесторов для выполнения данных работ и строительства новых линий наружного освещения". Депутаты Омского городского Совета, члены комитета приняли решение рекомендовать Администрации города Омска в 2019 году разработать долгосрочную программу по обновлению, восстановлению, содержанию и строительству новых линий наружного освещения с обязательным использованием альтернативных источников энергии.

Администрацией города Омска представлен ответ, в котором отмечено, что в настоящее время законодательством не предусмотрены долгосрочные целевые программы.

Мероприятия по содержанию, строительству и реконструкции линий наружного освещения на территории города Омска выполняются в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство и озеленение" муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, благоустройство территории городского округа", утвержденной постановлением Администрации города Омска от 14.10.2013 N 1171-п.

При планировании расходов бюджета города Омска объем ассигнований на строительство и реконструкцию линий наружного освещения в городе Омске определяется с учетом возможностей доходов бюджета города Омска, а также обязанностей органов местного самоуправления. В 2012 - 2018 годах в отношении Администрации города Омска вынесено 43 судебных акта об обязании обеспечить стационарное электрическое освещение на 74 объектах в городе Омске общей протяженностью около ПО км. Ориентировочная потребность в бюджетных средствах на проектирование и строительство составляет более 403 000,0 тыс. руб. В связи с чем, бюджетные ассигнования, предусмотренные на строительство линий наружного освещения, в приоритетном порядке направляются на исполнение судебных решений и разработка дополнительной программы по строительству линий наружного освещения Администрацией города Омска признана нецелесообразной.

Также члены комитета предложили предоставить результаты эффективности внедрения действующих осветительных приборов на основе солнечных батарей и дальнейшие перспективы использования альтернативных источников электроэнергии.

В ответе Администрации города Омска отражено, что светильники на основе альтернативных источников энергии на российском рынке представлены преимущественно светильниками с интегрированными солнечными панелями и широко применяться в городе Омске не могут по следующим причинам:

1) подавляющее большинство светильников наружного освещения в городе Омске составляют светильники с газоразрядными лампами (более 95%), потребляющими значительную электрическую мощность. Для обеспечения работоспособности таких светильников требуется установка солнечных панелей большой площади, что ведет к значительным затратам;

2) недостаток средств на модернизацию наружного освещения города Омска;

3) отсутствие интереса у инвесторов в связи с длительными сроками окупаемости, связанными с необходимостью комплексной модернизации всей линии (опора, светильник, кабель) и высокой стоимостью применяемого оборудования.

В феврале 2020 года комитет вернется к рассмотрению вопроса "Об информации Администрации города Омска по вопросу обновления, восстановления, реконструкции и развития системы наружного освещения, внедрения энергосберегающих технологий, а также поиска и привлечения инвесторов для выполнения данных работ и строительства новых линий наружного освещения".

В сентябре 2019 года на заседании комитета рассматривался вопрос "Об организации деятельности Бюджетного учреждения города Омска "Комбинат специальных услуг" (далее - БУ г. Омска "КСУ") в соответствии с действующим законодательством в части необходимости уменьшения расходов и увеличения доходов, а также предложений Администрации города Омска о дальнейшем повышении эффективности деятельности данного учреждения". Ухудшение финансового состояния учреждения, наличие просроченной кредиторской задолженности по уплате отчислений во внебюджетные фонды привело к приостановке в конце декабря 2018 года действий по лицевому счету учреждения, а также, как следствие, к остановке работы производственных цехов учреждения. В нарушение Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" учреждение в мае 2019 года прекратило оказание гарантированного перечня услуг по погребению.

Для стабилизации работы учреждения и улучшения его финансового состояния проведены следующие мероприятия:

1) сокращение численности и штата работников учреждения на 38,5 единицы;

2) ликвидация убыточного бетонного цеха (за период с 2014 года по 2017 год ежегодный отрицательный финансовый результат составлял от 1 007,0 тыс. руб. до 2 828,6 тыс. руб.);

3) закрытие убыточного магазина по улице Рождественского, ЗБ, и предоставление данного помещения в аренду. Ежегодный отрицательный финансовый результат составлял 240,0 тыс. руб. Ежемесячный доход от сдачи имущества в аренду составляет 27 825,0 руб.;

4) предоставление в аренду имущества площадью 3 кв. м в здании по улице Звездова, 14. Ежемесячный доход составляет 921,0 руб.;

5) информация об услугах, предоставляемых учреждением, размещена в средствах массовой информации.

Кроме того, в целях стабилизации финансового положения БУ г. Омска "КСУ" Решением Омского городского Совета от 17.07.2019 N 161 внесены изменения в Решение Омского городского Совета от 19.12.2018 N 100 "О бюджете города Омска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", в соответствии с которыми ассигнования на выполнение работ по содержанию мест захоронений (в том числе действующих кладбищ) увеличены на 23 116,4 тыс. руб. В результате общий объем ассигнований на 2019 год БУ г. Омска "КСУ" составляет 67 187,2 тыс. руб.

В результате реализации указанных мероприятий в июле 2019 года возобновлены действия по лицевому счету учреждения и оказание гарантированного перечня услуг по погребению.

В Администрации города Омска вопрос финансового положения учреждения находится на постоянном контроле.

Комитет предложил Администрации города Омска продолжить работу с Министерством здравоохранения Омской области об оказании содействия в решении вопроса по размещению специалистов БУ г. Омска "КСУ" на возмездной или безвозмездной основе. Администрация города Омска по данному вопросу сообщила, что дважды в 2018 и 2019 годах обращалась в Министерство здравоохранения Омской области, которым даны исчерпывающие аргументированные ответы, основанные на положениях федерального законодательства. Министерство здравоохранения Омской области отметило, что размещение на территории патолого-анатомических отделений учреждений пунктов приема заказов по организации похорон и предоставлению связанных с ним услуг не в полной мере согласуется с целью деятельности медицинских организаций, определенной как охрана здоровья граждан, а также, что взаимодействие

медицинских учреждений с конкретным юридическим лицом (БУ г. Омска "КСУ") в целях передачи недвижимого имущества на возмездной или безвозмездной основе может быть интерпретировано как действия, ограничивающие конкуренцию.

В целях размещения пунктов приема заказов на территории патологоанатомических отделений учреждений здравоохранения БУ города Омска "КСУ" Администрация города Омска осуществляет мониторинг коммерческих предложений по сдаче в аренду недвижимого имущества учреждениями здравоохранения, а также информации о проводимых аукционах (конкурсах) в отношении указанного имущества.

В план работы на весеннюю сессию 2020 года включено рассмотрение вопроса "О финансово-хозяйственной деятельности Бюджетного учреждения города Омска "Комбинат специальных услуг" в части увеличения доходов и уменьшения расходов учреждения".

В течение 2019 года большое внимание на заседаниях комитета уделялось вопросам благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, а также состояния дел по вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории города Омска.

Согласно Постановлению Омского городского Совета от 06.02.2019 N 429 "О принятии к рассмотрению проекта Решения Омского городского Совета "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска" и проведении публичных слушаний" 15 марта 2019 года в Омском городском Совете состоялись публичные слушания по вопросу "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска".

Изменения в Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска" (далее - правила благоустройства) были разработаны в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере благоустройства территории города Омска.

Проектом Решения Омского городского Совета о внесении изменений в правила благоустройства предусматривалось приведение понятийного аппарата правил благоустройства (далее - проект Решения) в соответствие с определениями, используемыми в федеральных нормативных правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере обращения с отходами производства и потребления. Проектом Решения предлагалось ввести понятия "контейнерная площадка", "контейнер", "бункер", "твердые коммунальные отходы", "крупногабаритные отходы", "погрузка твердых коммунальных отходов", "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов", "региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами".

В соответствии с положениями пункта 13 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 3 Закона Омской области от 10.12.2018 N 2119-ОЗ "О порядке определения органами местного самоуправления Омской области границ прилегающих территорий" проектом Решения предусмотрено участие, в том числе финансовое, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), в содержании и уборке прилегающих территорий.

Кроме того, в соответствии с указанным Законом Омской области в проекте Решения предусмотрен способ установления границ прилегающих территорий путем определения в метрах расстояния от внутренней части границы прилегающей территории до внешней части границы прилегающей территории, а также непосредственно размеры таких территорий, прилегающих к нежилым зданиям, строениям, сооружениям, индивидуальным жилым домам, многоквартирным домам, обязанности по уборке и содержанию которых возлагаются на соответствующих субъектов.

Решением Омского городского Совета от 10.04.2019 N 135 внесены рассмотренные на публичных слушаниях и поддержанные комитетом изменения в действующие правила благоустройства.

Неоднократно на заседаниях комитета в 2019 году рассматривались вопросы об информации Администрации города Омска о ходе реализации реформы системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории города Омска; о реализации полномочий в сфере организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории города Омска; о деятельности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО; определению схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО; ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории города Омска; о принятых мерах по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО на территории города Омска, причинах их возникновения, принятых мерах по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО на всей территории города Омска и проводимых мероприятиях по их недопущению.

Рассматривались вопросы о состоянии дел по закрытым полигонам ТКО для складирования ТКО, размещения и утилизации ТКО. Об охране закрытых полигонов ТКО в целях недопущения их незаконной эксплуатации; о перспективах реализации реформы системы обращения с ТКО на территории города Омска.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Целью политики, проводимой в настоящее время Администрацией города Омска и Омским городским Советом в сфере пассажирских перевозок, является удовлетворение потребностей населения в безопасных, доступных и качественных транспортных услугах, создание условий для динамичного развития рынка транспортных услуг города Омска, привлечение частных инвестиций в развитие транспортной отрасли, сбалансированное сочетание работы перевозчиков различных форм собственности и создание для них равных условий, развитие здоровой конкуренции, направленной на повышение качества предоставляемых услуг.

В связи с этим, на заседаниях комитета Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта депутаты Омского городского Совета неоднократно заслушивали информацию Администрации города Омска о проделанной в этом направлении работе, вносили изменения в Решения Омского городского Совета от 17.02.2016 N 427 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории города Омска", от 27.10.2010 N 362 "О некоторых вопросах оплаты проезда в муниципальном пассажирском транспорте города Омска и о внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета в сфере организации транспортного обслуживания населения".

Депутаты Омского городского Совета, члены комитета обсуждали информацию Администрации города Омска о результатах работы в сфере соблюдения законодательства, регулирующего вопросы по перевозке пассажиров, в том числе оборудования остановок общественного транспорта; об эффективности деятельности предприятий городского пассажирского транспорта, а также МП города Омска "Электрический транспорт" за 2018 год.

При рассмотрении вопроса "Об информации Администрации города Омска о состоянии городского электрического транспорта и перспективах его развития на территории города Омска", члены комитета решили предложить Администрации города Омска провести мероприятия по установке или замене испорченных аншлагов и информационных электронных табло с расписанием общественного транспорта на остановочных комплексах; предложить Администрации города Омска разработать программу развития городского электрического транспорта и обратиться с ней к Губернатору Омской области с предложением выделения дополнительных финансовых средств на реализацию указанной программы.

Депутаты Омского городского Совета, члены комитета обратили внимание на информацию о том, что Правительство Российской Федерации обсуждает масштабные программы модернизации транспортных систем,

обновления городского пассажирского транспорта, инициатором которых стала Государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ", рассчитывающая получить под это средства Фонда национального благосостояния России.

Одним из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям.

Члены комитета регулярно заслушивают информацию Администрации города Омска о работе с собственниками помещений по снижению количества многоквартирных домов, в которых отсутствует способ управления, и с которыми управляющие компании отказались от исполнения договоров управления многоквартирным домом, в части оказания содействия собственникам в выборе и реализации способа управления многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Кроме того, каждый год рассматривается информация о взаимодействии Администрации города Омска с управляющими организациями, обслуживающими жилищный фонд города Омска по аварийно-диспетчерскому обслуживанию таких домов в период подготовки и в течение отопительного периода.

С 2011 года и по настоящее время количество указанных выше домов постоянно меняется. В 2011 году количество многоквартирных домов, собственники помещений в которых не выбрали способ управления многоквартирным домом, составляло 864. По состоянию на 13 января 2020 года на территории города Омска находится 100 многоквартирных домов, собственниками помещений в которых не выбран или не реализован способ управления многоквартирным домом (из них 89 многоквартирных домов, в которых количество квартир составляет не более 30, и в которых собственники могут выбрать непосредственный способ управления).

К сожалению, в информации, представленной Администрацией города Омска, по мнению депутатов Омского городского Совета, членов комитета, имеются неточности. В связи с этим, депутаты обратились в Администрацию города Омска с просьбой проработать, уточнить и откорректировать представленную информацию по многоквартирным домам, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятое решение о выборе способа управления не реализовано, а также указать количество и площадь помещений, относящихся к муниципальной собственности, и направить её в комитет Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта.

Также депутаты приняли решение предложить Администрации города Омска рассчитать для многоквартирных домов, собственниками помещений

в которых не выбран способ управления или принятое решение о выборе способа управления не реализовано, экономически обоснованный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в зависимости от разных видов благоустройства, этажности и общей площади дома в целях компенсации за счет бюджетов города Омска или Омской области повышенных расходов по содержанию и ремонту таких жилых помещений:

- собственникам помещений в таком многоквартирном доме;

- управляющим организациям, обслуживающим многоквартирные дома, собственниками помещений в которых не выбран или не реализован способ управления (специализированной муниципальной управляющей организации).

В настоящее время во всех административных округах города Омска проработан вопрос с управляющими организациями, обслуживающими жилищный фонд города Омска, по аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирных домов, собственниками помещений в которых не выбран или не реализован способ управления многоквартирным домом, в отопительный период 2019 - 2020 годов.

За 2019 год Администрацией города Омска проведено 33 открытых конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в ходе которых на конкурс выставлялись 618 многоквартирных домов (некоторые дома неоднократно).

По результатам проведения указанных конкурсов определены управляющие организации для управления 19 многоквартирными домами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1616) органы местного самоуправления осуществляют полномочия по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован.

На основании Постановления N 1616 постановлением Администрации города Омска от 25.12.2019 N 843-п утвержден перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Перечень), в который включены 5 управляющих организаций.

Департаментом городского хозяйства Администрации города Омска на основании Перечня разработан проект постановления Администрации города Омска "Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация", в соответствии с которым планируется закрепление многоквартирных домов без способа управления за управляющими организациями, включенными в Перечень. Данный проект находится на согласовании в структурных подразделениях Администрации города Омска.

В ноябре 2019 года состоялся XVI Форум межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации с участием глав государств в городе Омске. На заседании комитета депутаты заслушали отчет Администрации города Омска о проведении капитального ремонта фасадов и крыш на 169 многоквартирных домах в рамках реализации мероприятий по подготовке к Форуму.

В 2019 году депутаты Омского городского Совета на заседании комитета продолжили рассматривать вопрос, неоднократно изучавшийся в 2018 году об информации Администрации города Омска о реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на территории города Омска.

В целях реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" постановлением Администрации города Омска от 5 октября 2017 года N 1099-п утверждена муниципальная программа города Омска "Формирование комфортной городской среды", в соответствии с которой предусмотрено комплексное благоустройство дворовых и общественных территорий.

В администрации административных округов города Омска в марте 2019 года поступило 610 заявок о включении дворовых территорий в Адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству в год подачи заявки. Комиссиями администраций административных округов города Омска по отбору многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству в апреле 2019 года проведены проверки и рассмотрение заявок, по результатам которых составлены ранжированные перечни многоквартирных домов, предлагаемых для включения в Адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству в год подачи заявки. В указанные ранжированные перечни включены 406 дворовых территорий многоквартирных домов.

24 апреля 2019 года общественной комиссией Администрации города Омска утвержден Адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству в 2019 году, в который включены 30 дворовых территорий. На указанных дворовых территориях планировалось проведение следующих работ: ремонт покрытия тротуаров и проездов общей площадью 38 653 кв. м, устройство 24 опор освещения, установка 127 скамеек, 107 урн, 54 детских и 12 спортивных малых архитектурных форм, устройство парковки площадью 3 149 кв. м, посадка 28 деревьев.

В ходе обсуждения данного вопроса в ноябре 2019 года, депутаты Омского городского Совета, члены комитета приняли решение на весенней сессии 2020 года рассмотреть вопрос о распределении финансовых средств по подпрограммам муниципальной программы города Омска "Формирование комфортной городской среды", а также рекомендовали Администрации города Омска продолжить практику обсуждения благоустройства общественных территорий с горожанами, представителями бизнес-сообществ и общественных объединений и заложить в бюджете города Омска на указанные обсуждения финансовые средства.

Всего за отчетный период по рекомендации комитета принято 5 Решений Омского городского Совета и 2 Постановления Омского городского Совета, носящих индивидуальный правовой характер, предварительно рассмотренных на комитете Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта и внесенных для рассмотрения на заседания Омского городского Совета с рекомендацией об их принятии.

Комитет Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта в 2020 году продолжит рассмотрение вопросов, рассмотренных в 2019 году и предыдущие годы. Наиболее проблемные вопросы остаются на постоянном контроле комитета.

Доклад
комитета Омского городского Совета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования о проделанной работе за прошедшие весеннюю и осеннюю сессии 2019 года

В 2019 году комитетом Омского городского Совета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования проведено 11 заседаний, в том числе 1 внеочередное заседание, на которых рассмотрено 48 вопросов, внесено 15 вопросов в повестки заседаний Омского городского Совета.

По рекомендации комитета за отчетный период Омским городским Советом принято 14 Решений и 1 Постановление, носящее индивидуальный правовой характер.

За отчетный период плановые вопросы рассмотрены комитетом в полном объеме, также, как и вопросы, поступившие от заявителей в рабочем порядке. В рамках исполнения плана работы на весеннюю и осеннюю сессии 2019 года комитетом рассмотрены 27 вопросов, внесенных депутатами Омского городского Совета, Администрацией города Омска, прокуратурой города Омска, включенные в план работы в соответствии с решением комитета и находящиеся на постоянном контроле.

Генеральный план - основной документ территориального планирования муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Внесение изменений в Генеральный план осуществляется в целях обеспечения развития территории, инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры, своевременного обеспечения интересов граждан и организаций.

На основании проведенного анализа градостроительной документации и назревшей необходимости внесения изменений в целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства, обеспечение мероприятий для выполнения комплекса научно-исследовательских работ, направленных на актуализацию ранее утвержденной градостроительной документации, запланировано на период 2019 - 2020 годов.

Процесс приведения градостроительной документации в соответствие с требованиями федерального законодательства необходимо провести в достаточно сжатые сроки: Генеральный план - в течение 2020 года, Правила землепользования и застройки - до 1 января 2020 года.

В настоящий момент Администрацией города Омска ведется работа по актуализации градостроительной документации. Разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования (в том числе внесение изменений), включая подготовку документации для внесения сведений о границах населенных пунктов и границах территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости производится в соответствии с муниципальным контрактом от 10.10.2019 N 54, заключенным между Администрацией города Омска и институтом территориального планирования "Град" по результатам открытого конкурса при поддержке Правительства Омской области. Особое внимание при разработке Генерального плана города Омска будет уделено исследованию вопросов инженерно-транспортной инфраструктуры для создания качественной математической транспортной модели города Омска.

В течение 2019 года на рассмотрение в комитет поступило 14 проектов Решения Омского городского Совета "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201". Данные проекты, предусматривающие внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Омска (далее - Правила), содержали в себе 82 графических приложения, а также два проекта текстовых изменений в Правила.

В период весенней и осенней сессий, с учетом рекомендаций комитета, Омским городским Советом было принято 11 проектов Решения Омского городского Совета (два проекта Решения были отозваны субъектом правотворческой инициативы - Администрацией города Омска; один проект Решения оставлен для работы в комитете).

Данными Решениями, в том числе, изменены границы некоторых территориальных зон в целях перспективного размещения объектов образования, здравоохранения, социальной сферы (строительства дошкольного учреждения по улице Лисицкого, жилого корпуса на 100 мест со столовой, спортивным и культурно-досуговым блоками АСУСО "Омский психоневрологический интернат") и установлены ландшафтно-реабилитационные (ЛР) территориальные зоны в границах микрорайонов Николаевка и Новоалександровский.

Указанные территориальные зоны выделены для реализации законных прав правообладателей существующих индивидуальных жилых домов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Правил, расположенных на территориях, в отношении которых Генеральным планом установлены санитарно-защитные зоны промышленных предприятий, на период до определения границ указанных зон.

Новое строительство индивидуальных жилых домов в указанных территориальных зонах запрещается. Однако, появилась возможность реконструкции индивидуальных жилых домов без увеличения жилой площади, посредством возведения пристраиваемых, надстраиваемых нежилых помещений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения, площадью не более 40% от общей площади индивидуального жилого дома.

Согласно части 12 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2020 года орган местного самоуправления городского округа обязан внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

На рассмотрение в Омский городской Совет был представлен проект Решения, предусматривающий приведение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, содержащихся в статье 42 Правил, в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

Указанные изменения были поддержаны комитетом и утверждены Решением Омского городского Совета от 18.12.2019 N 193 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201".

В новой редакции были изложены отдельные положения статей 50,1 (Градостроительные регламенты. Зоны рыбоводной инфраструктуры), 51 (Градостроительные регламенты. Зоны специального назначения) Правил, в целях приведения их в соответствие с Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Комитетом Омского городского Совета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования в 2020 году будет продолжена работа по рассмотрению вопросов о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки города Омска.

За отчетный период комитетом дважды рассматривались изменения в Решение Омского городского Совета от 18.07.2019 N 74 "О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения" в целях приведения перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствие с данными, полученными в результате проведения кадастровых работ, с фактической протяженностью автомобильных дорог, а также необходимостью учета дорог, ранее не включенных в перечень.

Уточнение параметров было выполнено в отношении 16 автомобильных дорог, в результате чего общая протяженность дорог уменьшилась на 2,526 км, в однополосном исчислении протяженность дорог уменьшилась на 2,733 км.

Кроме того, в перечень дорог было включено 40 новых автомобильных дорог, расположенных в границах города Омска.

Согласно позиции судов, перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения является нормативным правовым актом и, соответственно, должен быть утвержден в форме Решения Омского городского Совета, а не в форме Постановления на основании чего, в июле 2018 года Омским городским Советом перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения после рассмотрения на заседании комитета был принят в виде Решения Омского городского Совета.

В связи с этим, в период сессий 2019 года были внесены изменения в Решения Омского городского Совета от 17.04.2013 N 121 "О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Омска", от 24.07.2013 N 152 "О муниципальном дорожном фонде города Омска" с целью уточнения муниципального акта, которым утвержден перечень дорог.

В соответствии с изменениями областного законодательства, в частности, с принятием Закона Омской области от 30.01.2019 N 2136-ОЗ "Об отдельных вопросах организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения", были внесены изменения в Решение Омского городского Совета от 17.04.2013 N 121 "О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Омска", в соответствии с которым, организовывать платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации системы здравоохранения, организации культуры, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся в соответствии с жилищным законодательством к общему имуществу многоквартирных домов, запрещено.

Надлежащее состояние объектов улично-дорожной сети является важнейшим условием развития городской среды и обеспечения безопасности дорожного движения, а также создания благоприятного инвестиционного климата. На протяжении 2019 года комитетом неоднократно в плановом порядке рассматривался большой блок вопросов, связанный с осуществлением полномочий в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Омска.

За отчетный период комитетом была заслушана информация Администрации города Омска:

- об исполнении полномочий по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в зимний период;

- о результатах дорожной деятельности по ремонту и содержанию дорог за 2018 год, эффективности муниципальных закупок для ремонта,

реконструкции автомобильных дорог в 2017 - 2018 годах и обоснованности сроков начала проведения ежегодного ремонта;

- о развитии улично-дорожной сети в секторе индивидуальной жилой застройки города Омска, в том числе планируемых работах по благоустройству межквартальных проездов и тротуаров;

- обслуживание и ремонт автомобильных дорог в городе Омске (комплексный ремонт, аварийно-восстановительный ремонт и реконструкция), проведенных в весенне-летний период 2019 года;

- об устранении ранее выявленных нарушений в рамках гарантийных обязательств.

Кроме того, была заслушана информация представителей отдела ГИБДД УМВД России по городу Омску о горизонтальной дорожной разметке на территории города Омска.

Значительный объем дорожно-ремонтных работ в 2019 году был выполнен по благоустройству гостевого маршрута в рамках реализации Плана организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению XVI Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств: ремонт дорожного покрытия, обустройство и ремонт тротуаров, приведение в надлежащее состояние дорожных ограждений и остановочных комплексов.

По сведениям, предоставленным Администрацией города Омска, для рассмотрения комитетом в 2019 году выполнен значительный объем работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия на межквартальных и внутриквартальных проездах, отремонтировано 180 проездов (около 100 тыс. кв. м.) и развитию пешеходной инфраструктуры, где проведены работы по обустройству и ремонту тротуаров, пешеходных дорожек и подходов к пешеходным переходам на 280 участках (порядка 90 тыс. кв. м.).

В рамках отчета о зимнем содержании объектов городской улично-дорожной сети, осуществляемым бюджетным учреждением города Омска "Управление дорожного хозяйства и благоустройства", были предоставлены сведения о мероприятиях, включающих работы по обработке противогололедными материалами, механизированному прометанию, снятию наледи и устранению колейности, ликвидации зауженности проезжей части, раздвижке снежных валов, уборке и вывозу снежно-ледяных образований с мест общего пользования.

Необходимо отметить, что в качестве основного противогололедного материала традиционно используется пескосоляная смесь. Планировалось также апробирование на основных городских магистралях многокомпонентных противогололедных реагентов нового поколения, однако в связи с поздней поставкой данных реагентов их применение будет осуществляться в предстоящий зимний период.

В связи с изложенным, на заседаниях комитета депутатами был дан ряд рекомендации Администрации города Омска в части зимнего содержания улично-дорожной сети. Депутатами было предложено: применение снегоплавильных установок в границах города Омска; обращение особого внимания при обработке противогололедными материалами участкам дорог и тротуаров, где нанесена пластиковая разметка на пешеходном переходе; использование противогололедного реагента "Бионорд" на автомобильных дорогах, оборудованных ливневой канализацией; применение в качестве противогололедного реагента гранитной крошки.

Предложение депутатов о применении гранитной крошки как реагента, который возможно использовать повторно, было озвучено и направлено в Администрацию города Омска от комитета неоднократно.

В 2019 году в рамках проекта "Безопасные и качественные дороги" был проведен комплексный ремонт 18 дорог (17 дорог было утверждено программой, ремонт дополнительной дороги выполнен за счет экономии бюджетных средств, полученной по результатам проведения конкурсных процедур по определению подрядных организаций) по всей ширине проезжей части с полной заменой деформированного асфальтобетонного покрытия, установкой дорожных ограждений и бордюрных камней, обустройством остановочных комплексов, тротуаров и ливневой канализации, укреплением обочин и нанесением дорожной разметки.

Выполнен аварийно-восстановительный ремонт проезжей части дорог, предусматривающий ликвидацию дефектов дорожного покрытия, не соответствующих нормативным требованиям к эксплуатационному состоянию дорог - общая площадь составила более 350 тыс. кв. м.

В связи с тем, что асфальтобетонное покрытие дорог, в том числе дорог, где недавно был проведен капитальный ремонт, наблюдается проседание дорожного полотна и образование колейности, особенно в летний период, в целях сохранения автомобильных дорог общего пользования в надлежащем состоянии от комитета направлялись в Администрацию города Омска предложения о необходимости создания пункта весового контроля транспортных средств на территории города Омска, проведении совместной работы с сотрудниками отдела ГИБДД по городу Омску в части установки знаков дорожного движения, ограничивающих движение автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и разработать схему движения большегрузного транспорта в городе Омске с ограничением движения по центральным улицам и в зоне жилой застройки, за исключением специальной техники.

Также, комитет рекомендовал Администрации города Омска в рамках осуществления полномочий в части дорожной деятельности при обустройстве тротуаров в обязательном порядке предусматривать бордюрный камень, а при планировании ремонта дорог, обустройства тротуаров, предусматривать цельное обустройство пешеходных дорожек, проходящих вдоль всей улицы и а также рассмотреть возможность восстановления и обустройства зеленых насаждений вдоль дорог.

Из полученной информации Администрации города Омска следует, что в связи со значительной потребностью в развитии пешеходной

инфраструктуры в городе Омске, обустройство тротуаров осуществляется в основном без бордюрного камня, так как стоимость обустройства с установкой бордюрного камня возрастает до 40%. Однако в дальнейшем, по мере улучшения ситуации с пешеходной инфраструктурой в городе Омске, объемы применения бордюрного камня планируется постепенно увеличивать.

Учитывая, что 2020 год объявлен годом памяти и славы в ознаменование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, на территории города Омска имена Героев Советского Союза и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов носят 103 улицы, кроме того на территории города находится 209 мемориальных объектов (мемориальные комплексы, памятники, мемориалы, стелы, скульптуры, бюсты, пилоны, памятные знаки, мемориальные места, мемориальные и памятные доски), посвященных событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Отдавая дань памяти и уважения воинам Великой Отечественной войны и в связи с приближением празднования 75-й годовщины Победы, депутаты, члены комитета рекомендовали и были поддержаны в своем предложении Администрацией города Омска, при формировании графика проведения аварийно-восстановительного ремонта асфальтобетонного покрытия улично-дорожной сети города Омска учитывать улицы, названные именами Героев Советского Союза и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в приоритетном порядке.

По итогам анализа аварийности, проведенного отделом ГИБДД по городу Омску установлено, что наиболее часто в местах автоаварий фиксируется отсутствие, либо повышенный износ горизонтальной дорожной разметки - 84,7% от общего числа ДПТ с неудовлетворительными дорожными условиями.

Применяемый Администрацией города Омска принцип обновления линий разметки специальными красками не позволяет обеспечить их сохранность и читаемость в течении всего года, а предусмотренные ассигнования на проведение работ не позволяют обеспечить ее продолжительное наличие, с учетом двукратного нанесения краской, а также наличие разметки на всех автомобильных дорогах города Омска.

По информации, предоставленной Администрацией города Омска, всего в 2019 году за счет средств проектов "Дорожная сеть", "Безопасность дорожного движения" и дорожного фонда Омской области в городе Омске нанесена дорожная разметка пластичными материалами на 70 дорогах и участках дорог общей стоимостью 86,2 млн. руб. Нанесение дорожной разметки осуществлялось преимущественно с применением термопластика и холодного пластика. Ранее такие значительные объемы работ по разметке в городе Омске никогда не финансировались и не реализовывались.

По результатам рассмотрения комитетом вопросов, касающихся нанесения разметки, было предложено Администрации города Омска применение двух- либо трехкратного нанесения краски при проведении работ по нанесению дорожной разметки на пешеходных дорожках, особенно ведущим к дошкольным и общеобразовательным учреждениям.

Кроме того, в связи с затянувшимся проведением конкурсных процедур по определению подрядной организации, а также несостоятельностью и невозможностью ранее определенной подрядной организацией выполнения работ, комитет рекомендовал Администрации города Омска осуществлять выполнение работ по нанесению дорожной разметки начиная с апреля месяца при наличии благоприятных погодных условий.

Отсутствие в секторе индивидуальной жилой застройки, который занимает около 30% территории города Омска, дорог с твердым асфальтобетонным покрытием большая проблема для города. Зачастую жители целых жилых кварталов готовы вложить собственные средства на асфальтирование грунтовых дорог в секторе индивидуальной жилой застройки, однако механизма, позволяющего этого сделать нет.

Привлечение внебюджетных средств на дорожно-ремонтные работы осуществляется в рамках соглашений о взаимодействии и сотрудничестве Администрации города Омска с хозяйствующими субъектами. В связи с высокой капиталоемкостью дорожного строительства участие средств граждан не рассматривается.

Вследствие необходимости, депутатами, членами комитета было предложено Администрации города Омска разработать муниципальную программу (подпрограмму) по благоустройству сектора индивидуальной жилой застройки, направленную на строительство дорог, в рамках которой предусмотреть возможность софинансирования данных мероприятий физическими лицами (заключения договора по аналогии с юридическими лицами), а также определить, что затраты на данные мероприятия устанавливаются в размере не менее 20% от общего объема денежных средств, выделяемых на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Весь блок вопросов поддержания надлежащего состояния объектов улично-дорожной сети находится на постоянном контроле комитета, в связи с чем в следующем году работа в этой части будет продолжена.

В современных условиях весьма важной является проблема сохранения и оздоровления городской среды путем формирования безопасной и благоприятной среды жизнедеятельности, необходимость сохранения существующего и создания нового экологического каркаса.

В 2019 году на реализацию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" было выделено 403,4 млн. руб., из которых 346,6 млн. руб. были направлены на благоустройство общественных территорий города Омска. Таким образом, в Омске в 2019 году было благоустроено 13 общественных территорий (в том числе завершены работы по благоустройству 3 объектов и выполнены работы на 8 новых общественных территориях, II-я очередь благоустройства которых продолжится в 2020 год).

При принятии решений и направления предложений в Администрацию города Омска, депутаты Омского городского Совета, члены комитета, руководствуются необходимостью сохранения существующих и создания новых рекреационных зон в городе Омске.

Вопрос, касающийся проблемы сохранения зеленых насаждений, развития озелененных территорий находится на постоянном контроле и неоднократно обсуждался на заседаниях комитета, в следующем году работа будет продолжена.

В период 2019 года было проведено 4 заседания, а также рабочая встреча рабочей группы комитета Омского городского Совета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования по обращениям граждан, касающимся территориальных зон ИТ, установленных Правилами землепользования и застройки города Омска.

На заседаниях рабочей группы обсуждались как варианты глобального решения существующей проблемы граждан, жилые дома которых находятся в территориальной зоне инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ), так и возможности решения вопроса уже сейчас. К таким вариантам можно отнести следующие предложения: комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Омска при рассмотрении предложений, поступивших от физических, либо юридических лиц проработать возможность индивидуального принятия решения по обращениям заявителей, находящихся в территориальной зоне ИТ; для земельных участков, находящихся в территориальной зоне ИТ в случае, если красная линия частично проходит через земельный участок, предоставлять разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Правовым управлением Омского городского Совета и структурными подразделениями Администрации города Омска по решению рабочей группы были представлены свои варианты предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Омска, включающие в себя основные критерии (решение о резервировании и (или) изъятии для государственных и (или) муниципальных нужд земельных участков; предельно допустимые параметры индивидуального жилого дома (максимальная площадь, не превышающая 120 квадратных метров); количество надземных этажей не более 3-х; минимальный отступ от красной линии до зданий, строений, сооружений от границы земельного участка и по границе объекта капитального строительства).

Представленные позиции были довольно близки и получили одобрение у членов рабочей группы, в связи с чем было поддержано решение об объединении представленных на рассмотрение предложений.

Позднее, в соответствии с решением рабочей группы, принятым на заседании 14.05.2019 была проведена рабочая встреча рабочей группы комитета Омского городского Совета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования по обращениям граждан, касающимся территориальных зон ИТ, установленных Правилами землепользования и застройки города Омска с участием представителей департамента имущественных отношений Администрации города Омска, правового управления Омского городского Совета и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области для возможности разработки совместного предложения.

По результатам проведения рабочей встречи было подготовлено предложение по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Омска в части дополнения статьи 3 Правил новыми положениями (частями 3.2, 3.3, 3.4).

Данное предложение было направлено в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Омска (далее - Комиссия) для рассмотрения в соответствии с установленной процедурой.

По результатам рассмотрения предложения Комиссией был получен ответ об отклонении представленного предложения, в связи с несоответствием действующему законодательству и муниципальным правовым актам города Омска (Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 N 43 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области"; Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Свод правил 120.13330.2012 "Метрополитены"; Свод правил 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений").

Учитывая, что ранее разработанные рабочей группы предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки были признаны не соответствующими положениям Генерального плана города Омска и утвержденной документации по планировке территории, а Администрацией города Омска в настоящее время ведется работа по актуализации градостроительной документации, срок, на который создана рабочая группа комитета, был продлен до окончания 2020 года.

Также, было поддержано предложение о переименовании указанной рабочей группы в рабочую группу комитета Омского городского Совета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования по вопросу актуализации градостроительной документации города Омска.

В целом необходимо отметить, что работа комитета носит плановый и конструктивный характер, по большинству вопросов, рассмотренных комитетом за отчетный период, приняты конкретные рекомендации и предложения, направленные на их решение.

Доклад
комитета Омского городского Совета по регламенту и вопросам организации работы Омского городского Совета о проделанной работе за прошедшие весеннюю и осеннюю сессии 2019 года

В 2019 году в комитет Омского городского Совета по регламенту и вопросам организации работы Омского городского Совета поступило 43 документа, состоялось 5 заседаний, на которых рассмотрено 35 вопросов по следующим направлениям:

- определение порядка работы Омского городского Совета в соответствии с Уставом города Омска, Регламентом Омского городского Совета, иными правовыми актами Омского городского Совета;

- рассмотрение проектов Решений о внесении изменений в Регламент Омского городского Совета и иных проектов правовых актов, относящихся к кругу вопросов, рассматриваемых комитетом;

- подготовка проектов Постановлений Омского городского Совета по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

- рассмотрение в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Омского городского Совета и его должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

- формирование проекта плана работы Омского городского Совета на очередную сессию с учетом предложений, внесенных субъектами правотворческой инициативы;

- иные вопросы, связанные с организацией работы Совета.

По рекомендации комитета по регламенту в 2019 году Омским городским Советом было принято 5 Решений (4 проекта внесены Председателем Омского городского Совета, 1 проект - комитетом по регламенту) и 15 Постановлений, носящих индивидуальный правовой характер (14 проектов внесены комитетом по регламенту, 1 проект - Мэром города Омска).

Выработка рекомендаций по совершенствованию Регламента Омского городского Совета - правового акта, устанавливающего порядок осуществления деятельности представительного органа местного самоуправления города Омска, является одним из основных вопросов, рассматриваемых комитетом по регламенту.

В 2019 году по рекомендации комитета было принято 5 Решений Омского городского Совета (от 06.02.2019 N 119, от 15.05.2019 N 152, от 17.07.2019 N 170, от 18.12.2019 N 199 и N 200), которыми были внесены следующие основные изменения в Регламент Омского городского Совета:

- введена норма об ограничении количества комитетов, членом которых может быть депутат;

- уточнен порядок предоставления слова присутствующим на заседании Омского городского Совета;

- введена норма о возможности проведения внеочередных заседаний Омского городского Совета, комитетов, рабочих и экспертно-консультативных групп в период между сессиями;

- определены формы, в которых вносятся и формируются различные виды документов;

- дополнены виды голосования, применяемые в Омском городском Совете;

- уточнен порядок и очередность выступлений депутатов на заседаниях комитетов и Совета;

- откорректированы некоторые нормы, регулирующие порядок прохождения проекта правового акта в Омском городском Совете;

- установлена процедура рассмотрения ежегодного отчета Мэра города Омска о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Омска, в том числе о решении вопросов, поставленных Омским городским Советом.

Основная часть внесенных изменений направлена на адаптацию Регламента к условиям работы, связанным с установкой новой электронной системы сопровождения заседаний Омского городского Совета.

Во исполнение статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" органы местного самоуправления в целях профилактики коррупции должны рассматривать не реже одного раза в квартал вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Соответствующая информация рассматривалась комитетом по регламенту и организации работы Омского городского Совета в течение года с периодичностью, установленной законодательством.

С целью снятия с рассмотрения в Омском городском Совете неактуальных проектов правовых актов и признания утратившими силу некоторых Постановлений, комитетом дважды в течение года была проведена ревизия проектов и принятых актов и сформированы перечни утративших актуальность документов.

По рекомендации комитета Омским городским Советом были приняты Постановления от 13.03.2019 N 467 и от 18.12.2019 N 698 "О снятии с рассмотрения проектов правовых актов Омского городского Совета и признании утратившими силу Постановлений Омского городского Совета" и от 13.03.2019 N 468 "Об отмене Решения Омского городского Совета "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан".

В 2019 году комитетом по регламенту проведена работа по формированию проектов планов работы Омского городского Совета шестого созыва на осеннюю сессию 2019 года и весеннюю сессию 2020 года с учетом предложений, внесенных комитетами и депутатами Омского городского Совета, Мэром города Омска, Контрольно-счетной палатой города Омска, прокуратурой города Омска, Омской городской избирательной комиссией.

По рекомендации комитета планы работы, включающие суммарно около двухсот вопросов, утверждены на заседаниях Совета от 17.07.2019 и 18.12.2019 Постановлениями N 610 и N 717.

В соответствии со статьей 49 Регламента, с учетом сложившейся практики и в целях перспективного планирования работы представительного органа, комитетом были подготовлены проекты Постановлений об определении дат начала и окончания осенней сессии 2019 года и весенней сессии 2020 года Омского городского Совета шестого созыва.

По рекомендации комитета Омским городским Советом приняты соответствующие Постановления от 17.07.2019 N 611 и от 18.12.2019 N 716.

Решением Омского городского Совета от 16.04.2014 N 221 "О гербе города Омска" определен порядок официального использования герба. С разрешения Омского городского Совета, оформленного его Постановлением, изображение герба может использоваться в случаях, не предусмотренных указанным Решением.

В 2019 году в Омский городской Совет обратились индивидуальный предприниматель Балашов С.А. с просьбой о предоставлении разрешения на использование изображения герба на сувенирной продукции и Омская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" с просьбой о предоставлении разрешения на использование изображения герба на символике Второго Сибирского инклюзивного реабилитационного форума молодых инвалидов по зрению и добровольцев "Время действовать 2020".

Комитетом были поддержаны указанные обращения и подготовлены проекты Постановлений о предоставлении соответствующий разрешений.

По рекомендации комитета Омским городским Советом были приняты Постановления от 13.03.2019 N 473 "О предоставлении ИП Балашову С.А. разрешения на использование изображения герба города Омска" и от 18.12.2019 N 715 "О предоставлении ООО ОООИ ВОС разрешения на использование изображения герба города Омска".

В целях патриотического воспитания молодежи и повышения престижа и авторитета Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации комитетом по регламенту был поддержан проект Постановления, подготовленный Администрацией города Омска по инициативе командира войсковой части 7543 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об изменении наименования остановочных пунктов "Колония" на "Имени Героя России Скрыпника Николая Васильевича".

По рекомендации комитета было принято соответствующее Постановление Омского городского Совета от 17.07.2019 N 601.

Постановлением Омского городского Совета от 18.12.2019 N 704 "О даче согласия Казенному учреждению города Омска "Автохозяйство Администрации города Омска" на передачу в безвозмездное пользование закрепленного муниципального недвижимого имущества", принятому по рекомендации комитета по регламенту, бюджетному учреждению Омской области "Центр обеспечения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций" переданы в безвозмездное пользование нежилые помещения для осуществления деятельности учреждения.

В соответствии с Регламентом Омского городского Совета депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе (за исключением Председателя Омского городского Совета), ежегодно в период весенней сессии отчитывается перед Омским городским Советом о результатах своей деятельности за прошедший календарный год.

В июле 2019 года комитетом по регламенту были рассмотрены отчеты депутатов Омского городского Совета Тетянникова Ю.А., Ткачука А.Н. и Ложкина А.Н. за 2018 год и подготовлен проект Постановления Омского городского Совета о принятии отчетов к сведению.

На заседании Совета 17.07.2019 по рекомендации комитета было принято соответствующее Постановление N 607 "Об отчетах депутатов Омского городского Совета, осуществляющих полномочия на постоянной основе, о результатах своей деятельности за 2018 год".

Не остался без внимания комитета по регламенту вопрос о поощрении граждан, внесших вклад в развитие города Омска.

По рекомендации комитета Почетной грамотой Омского городского Совета была награждена работник Администрации города Омска Нагорная Л.Е. за активное участие в территориальном общественном самоуправлении города Омска и в связи с юбилеем, и работники Омского городского Совета Неелова М.И., Сметанина С.П. и Тютюник В.А. за безупречную муниципальную службу, достижения в профессиональной деятельности и в связи с 25-летием Омского городского Совета.

Омским городским Советом были приняты соответствующие Постановления от 17.07.2019 N 578, от 23.10.2019 N 639.

В целом деятельность комитета по регламенту и вопросам организации работы Омского городского Совета в 2019 году носила конструктивный характер. Комитетом были рассмотрены все запланированные и поступившие в рабочем порядке вопросы, по итогам обсуждения которых были выработаны конкретные рекомендации, направленные на решение поставленных задач.