Приказ Министра обороны РФ от 18 июня 2018 г. N 336 "О мерах по предупреждению правонарушений, связанных с самовольным оставлением воинской части военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации"

Несмотря на принимаемые должностными лицами органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации* меры, продолжают иметь место правонарушения, связанные с самовольным оставлением воинской части.

Указанные правонарушения являются преобладающими в общей структуре преступности в Вооруженных Силах и составляют 18,3% от общего количества учтенных в 2017 году преступлений.

В 2017 году допущен рост количества преступлений данного вида на 27,9%, а число военнослужащих, самовольно оставивших воинские части, увеличилось в 2,3 раза. Негативная динамика роста преступлений, связанных с самовольным оставлением воинской части, зафиксирована во всех военных округах.

Наибольшее их число совершено в войсках Южного (493; 32% от общего количества учтенных в Вооруженных Силах преступлений, связанных с самовольным оставлением воинской части) и Восточного (427; 27,7%) военных округов.

Преступления, предусмотренные статьей 337 УК, учтены в 224 воинских частях.

От органов военной прокуратуры сокрыто каждое четвертое преступление, связанное с самовольным оставлением воинской части, более 90% из них совершены военнослужащими по контракту.

Военнослужащие, самовольно оставившие воинские части, нередко совершают тяжкие преступления, в том числе убийства, грабежи и разбои.

Основными причинами сложившегося положения являются:

упущения командиров (начальников) и должностных лиц воинских частей, органов по работе с личным составом, кадровых органов при подборе кандидатов на должности солдат (матросов) и сержантов (старшин), несоблюдение законности в вопросах прохождения ими военной службы по контракту;

утрата личной мотивации к военной службе в процессе ее прохождения по причине неудовлетворенности бытовыми условиями, не соответствующими требованиям общевоинских уставов Вооруженных Сил;

отсутствие в воинских частях всестороннего анализа состояния воинской дисциплины, причин и условий, способствующих совершению военнослужащими преступлений, связанных с самовольным оставлением воинской части, непринятие действенных мер по их предупреждению;

несвоевременное увольнение с военной службы военнослужащих, у которых истек срок контракта, или непринятие решений по дальнейшему прохождению военной службы военнослужащими, обратившимися к командованию с просьбой об увольнении по собственному желанию;

отсутствие в пунктах отбора на военную службу по контракту исчерпывающей и достоверной информации о социально-бытовых условиях прохождения военной службы, а также о размере и порядке расчета денежного довольствия военнослужащих по контрасту;

упущения в деятельности должностных лиц воинских частей при проведении мероприятий по их формированию и передислокации, отрицательно сказавшиеся на уровне материально-бытового обеспечения военнослужащих;

поверхностное проведение расследований по фактам самовольного оставления воинских частей военнослужащими, нарушение требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 855дсп "О мерах по совершенствованию учета сведений о преступлениях (происшествиях) в Вооруженных Силах Российской Федерации" при представлении материалов разбирательств в вышестоящие органы военного управления;

недостатки при проведении психологического обследования военнослужащих в воинских частях (в том числе несвоевременное выявление у них признаков склонности к девиантному поведению) и организации профилактической работы с ними;

невыполнение рекомендаций специалистов психологической и медицинской служб по организации работы с военнослужащими, включенными в группы динамического (диспансерного динамического) наблюдения и требующими повышенного психолого-педагогического внимания;

неумение должностных лиц оперативно выявлять лидеров отрицательной направленности в микрогруппах и организовывать с ними ежедневную индивидуальную работу;

отсутствие должной заинтересованности в работе по предупреждению самовольного оставления воинской части;

наличие фактов сокрытия должностными лицами преступлений и происшествий.

В целях поддержания правопорядка и воинской дисциплины, предупреждения самовольного оставления военнослужащими воинской части приказываю:

1. Главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, командующему Северным флотом, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления:

проводить детальный анализ причин преступлений и происшествий, совершенных военнослужащими по контракту. Вносить коррективы в систему работы подчиненных должностных лиц по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

анализировать складывающуюся криминогенную обстановку в военных городках и гарнизонах. На основе проведенного анализа принимать решения, направленные на повышение результативности работы по предупреждению самовольного оставления воинской части;

разрабатывать "дорожные карты" по комплексному решению проблем в воинских частях, где допущены самовольные оставления воинской части. Мероприятия "дорожных карт" должны быть реальными, материально обеспеченными, согласованными с заинтересованными заместителями Министра обороны Российской Федерации и руководителями центральных органов военного управления. Контролировать ход выполнения мероприятий "дорожных карт";

изучать в ходе работы в войсках (силах) деятельность должностных лиц по проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение самовольного оставления воинской части, в том числе результаты профессионального психологического отбора, плановых психологических обследований, изучения индивидуальных качеств военнослужащих, адаптации их к условиям военной службы;

планировать в воинских частях ежегодные выступления:

представителей глав субъектов Российской Федерации (по согласованию) - по вопросам перспектив социально-экономического развития регионов, совершенствования инфраструктуры районов дислокации войск (сил);

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

2) представителей МВД России (по согласованию) - о принимаемых мерах по улучшению криминогенной обстановки в местах дислокации воинских частей;

анализировать причины установленных фактов сокрытия преступлений и происшествий, принимать меры по их недопущению;

исключить случаи несвоевременного увольнения с военной службы военнослужащих, у которых истек срок контракта, рассмотрения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащих, подавших в установленном порядке рапорты об увольнении с военной службы по собственному желанию при наличии у них законных оснований;

организовать представление на пункты отбора на военную службу по контракту объективной и актуальной информации о размерах денежного довольствия военнослужащих по контракту, условиях их проживания, возможных проблемах в социальной сфере и наличии инфраструктуры в местах дислокации воинских частей для доведения ее до кандидатов, рассматриваемых к поступлению на военную службу по контракту;

принять исчерпывающие меры по розыску военнослужащих, самовольно оставивших воинские части;

обеспечить совместно с Научно-исследовательским центром (социологическим) Вооруженных Сил, а также с привлечением военно-социологических отделений военных округов проведение социологических исследований в подчиненных воинских частях по изучению предпосылок к самовольному оставлению военнослужащими воинских частей.

2. Начальнику Национального центра управления обороной Российской Федерации организовать постоянный мониторинг преступлений, связанных с самовольным оставлением воинской части, с детализацией до соединения, воинской части (организации Вооруженных Сил).

3. Руководителю Департамента информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации организовать информационное обеспечение профилактической работы по предупреждению самовольного оставления воинской части, а также мониторинг поступившей информации об угрозах, связанных с оставлением военнослужащими воинских частей.

4. Начальнику Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации:

анализировать в ходе работы комплексных комиссий Министерства обороны в соединениях и воинских частях с высоким уровнем преступлений, связанных с самовольным оставлением воинской части, выполнение должностными лицами требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 12 октября 2016 г. N 655 "Об организации работы с личным составом в Вооруженных Силах Российской Федерации", оказывать практическую и методическую помощь в организации профилактической работы и разбирательств по фактам самовольного оставления воинской части;

обеспечить совместно с заинтересованными центральными органами военного управления, ВА ГШ ВС апробацию и последующее внедрение перспективных методик по изучению индивидуальных особенностей военнослужащих различных категорий, выявлению признаков девиантного поведения.

5. Начальнику Главного управления военной полиции Министерства обороны Российской Федерации:

анализировать (ежемесячно к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом) причины и условия, установленные по итогам проведенных разбирательств, способствовавшие самовольному оставлению воинской части, вырабатывать меры по их предупреждению;

организовать информационное и оперативное взаимодействие с МВД России (по согласованию) в целях анализа обстановки в гарнизонах и военных городках, выработки комплекса совместных мер по нейтрализации преступных проявлений по отношению к военнослужащим и членам их семей со стороны криминальных группировок и лиц с противоправными намерениями;

организовать контроль за проведением разбирательств в отношении должностных лиц, допустивших факты сокрытия самовольного оставления воинской части.

6. Начальнику Управления службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации (ежемесячно к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом) организовать подготовку статистических данных для доведения их до должностных лиц воинских частей:

о количестве преступлений, связанных с самовольным оставлением воинской части, сокрытых преступлений данного вида и количестве военнослужащих, самовольно оставивших воинские части;

о количестве преступлений, связанных с самовольным оставлением воинской части, по органам военного управления;

о наиболее неблагополучных воинских частях по количеству и уровню преступлений, связанных с самовольным оставлением воинской части.

7. Должностным лицам воинских частей проводить работу, связанную с предупреждением самовольного оставления воинской части, согласно Перечню (приложение к настоящему приказу).

8. Признать утратившей силу директиву Министра обороны Российской Федерации от 24 января 2003 г. N Д-4 "О совершенствовании деятельности органов военного управления по предупреждению самовольного оставления воинской части в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Министр обороны Российской Федерации генерал армии

С. Шойгу

------------------------------

* Далее в тексте настоящего приказа, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; Министерство внутренних дел Российской Федерации - МВД России; органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, военные комиссариаты, военные комендатуры, организации Вооруженных Сил Российской Федерации - воинскими частями; Военная академия Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - ВА ГШ ВС; солдаты (матросы) и сержанты (старшины), проходящие военную службу по контракту, - военнослужащими по контракту; Уголовный кодекс Российской Федерации - УК; самовольное оставление военнослужащими воинской части или места службы - самовольным оставлением воинской части.

------------------------------