Постановление Сахалинской области от 5 марта 2020 г. N 8/4/56-7 "Об обращении Сахалинской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части использования лесов для осуществления рыболовства"

На основании пункта 1 статьи 18 Устава Сахалинской области и пункта 2 статьи 2 Регламента Сахалинской областной Думы Сахалинская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Сахалинской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части использования лесов для осуществления рыболовства (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Опубликовать настоящее постановление и указанное обращение в газете "Губернские ведомости" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономическому развитию Кочнева А. А.

Председатель Сахалинской областной Думы

А.А. Хапочкин

Обращение
Сахалинской областной Думы

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

Уважаемые депутаты Государственной Думы!

В Сахалинской областной Думе 27 ноября 2019 года проведены парламентские слушания на тему "О правоприменении новых положений законодательства в сфере рыболовства с учетом региональных особенностей" (далее - парламентские слушания). В парламентских слушаниях, кроме депутатов Сахалинской областной Думы, приняли участие представители Правительства Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, коммерческих и некоммерческих организаций рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, органов государственной власти Хабаровского края и Магаданской области, научного сообщества и иные заинтересованные лица.

Участниками парламентских слушаний отмечено, что рыбохозяйственный комплекс Сахалинской области является основой экономики области после нефтегазовой отрасли и демонстрирует положительную динамику развития. Однако на протяжении длительного периода времени сохраняется ряд проблем, сдерживающих развитие рыбохозяйственного комплекса и требующих решения посредством совершенствования правового регулирования.

Одной из таких нерешенных проблем является отсутствие в лесном законодательстве Российской Федерации норм, регламентирующих порядок использования земель лесного фонда для размещения временных объектов, необходимых при организации рыбопромысловой деятельности.

Практика показывает, что рыбодобывающие организации Сахалинской области, получившие отказ на предоставление в аренду лесных участков, вынуждены без правоустанавливающих документов размещать в прибрежной лесной зоне рыболовецкие станы и иные временные объекты, необходимые для организации рыболовства. В то же время органы прокуратуры применяют к ним меры прокурорского реагирования, вплоть до оформления исковых заявлений в суд.

Указанная проблема не позволяет хозяйствующим субъектам должным образом организовать рыбопромысловую деятельность и негативно отражается на показателях освоения водных биологических ресурсов.

Сахалинская областная Дума неоднократно обращалась в Государственную Думу с законодательными инициативами по внесению изменений в Лесной кодекс Российской Федерации (далее - ЛК РФ) с целью установления норм, регулирующих использование лесных участков в целях рыболовства (в 2012, 2014 и 2017 годах), но все попытки оказались неудачными. Законопроекты отклонены Государственной Думой либо отозваны Сахалинской областной Думой по предложению профильного комитета Государственной Думы.

Вместе с тем актуальность вопроса и необходимость внесения соответствующих изменений в ЛК РФ поддерживаются большинством субъектов Российской Федерации.

С целью решения указанной проблемы по итогам проведенного в 2015 году в городе Хабаровске совещания по вопросу о реализации мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на Дальнем Востоке под председательством Медведева Д.А. (протокол от 04.04.2015 N ДМ-П16-33пр) даны поручения Минприроды России, Минсельхозу России, Росрыболовству, Минвостокразвития России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в ЛК РФ в части установления норм, регламентирующих использование лесных участков для целей размещения объектов рыболовства. Однако до настоящего времени ситуация по данному вопросу не изменилась.

Сахалинская областная Дума поддерживает мнение участников парламентских слушаний и предлагает депутатам Государственной Думы внести соответствующие изменения в ЛК РФ и иные нормативные правовые акты Российской Федерации с целью установления норм, регламентирующих использование лесных участков для размещения временных объектов, необходимых при осуществлении рыболовства. Данная мера будет способствовать повышению эффективности развития рыбопромышленного комплекса.

Председатель Сахалинской областной Думы

А.А. Хапочкин