Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 28 февраля 2020 г. N 33-РГ "Об утверждении решения Постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка":

1. Утвердить прилагаемое решение Постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике от 3 февраля 2020 года.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Удмуртской Республики

А.В. Бречалов

Решение
Постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике от 3 февраля 2020 года
(утв. распоряжением Главы Удмуртской Республики от 28 февраля 2020 г. N 33-РГ)

1. О комплексе мер, направленных на предупреждение правонарушений, выявляемых в ходе реализации национальных проектов.

Рассмотрев вопрос, решили:

информацию о принимаемых в Удмуртской Республике мерах, направленных на предупреждение правонарушений, выявляемых в ходе реализации национальных проектов, принять к сведению.

1.1 Правительству Удмуртской Республики:

1.1.1. Направить в органы местного самоуправления в Удмуртской Республике предложение взять на особый контроль завершение мероприятий национальных проектов "Образование", "Жилье и городская среда", "Экология", "Здравоохранение", "Демография", предусмотренных к выполнению в 2019 году. При наличии оснований в первом полугодии 2020 года рассмотреть вопрос о расторжении государственных и муниципальных контрактов с недобросовестными подрядчиками, с взысканием с них суммы причиненных убытков.

1.1.2. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики, ответственным за реализацию национальных проектов, провести детальный анализ выполнения мероприятий и направления расходов, софинансируемых из федерального бюджета.

Своевременно доводить до Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике приказы о передаче полномочий, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 приказа Федерального казначейства от 30 ноября 2017 года N 32н, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств.

Контролировать заключение органами местного самоуправления в Удмуртской Республике соглашений о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов в рамках реализации национальных проектов в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления в силу соответствующего соглашения о предоставлении бюджету Удмуртской Республики межбюджетного трансферта из федерального бюджета.

Определить товары (работы, услуги), приобретение которых должно осуществляться с использованием конкурентных процедур (торгов), в том числе органами местного самоуправления. Заблаговременно начать формирование конкурсной (аукционной) документации. При необходимости, в срок до 1 апреля 2020 года, внести изменения в государственные программы Удмуртской Республики в части, связанной с приобретением таких товаров (работ, услуг).

При подготовке проектов постановлений Правительства Удмуртской Республики о внесении изменений в государственные программы Удмуртской Республики, связанные с ходом реализации национальных проектов, исключить ранее выявленные недостатки:

несоответствие показателей ресурсного обеспечения, установленных паспортами государственных программ, и законодательно предусмотренных бюджетных ассигнований;

отсутствие расчетов и обоснований, вносимых изменений по мероприятиям государственных программ;

отсутствие данных о корректировке целевых показателей (индикаторов) и ожидаемых результатов реализации государственных программ в зависимости от изменения объемов финансирования.

1.1.3. При участии Министерства образования и науки Удмуртской Республики, Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, иных заинтересованных министерств и ведомств, осуществляющих функции собственника недвижимого имущества, во взаимодействии с лицензирующими и контрольно-надзорными органами проанализировать возможность использования каждого простаивающего или арендованного посторонними организациями объекта государственного или муниципального недвижимого имущества, находящегося в их собственности либо в собственности подведомственных им организаций (в том числе отдельных помещений), для создания новых объектов образования (школ, детских садов) либо открытия дополнительных классов (дошкольных групп).

По итогам работы составить "дорожную карту" по реализации конкретных мероприятий, направленных на повышение охвата детей в сфере дошкольного, начального, основного и среднего общего образования с учетом потребностей районов и городов республики, прогноза их социально-демографического развития, а также сроков строительства (выкупа) новых объектов образования в рамках исполнения национальных проектов "Демография" и "Образование".

Срок: до 1 мая 2020 года.

1.2. Правительству Удмуртской Республики, Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, Государственному контрольному комитету Удмуртской Республики в II квартале 2020 года организовать и провести отдельное совещание по вопросу оценки эффективности расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию национальных проектов.

1.3. Министерству финансов Удмуртской Республики ежемесячно информировать Председателя Правительства Удмуртской Республики об уровне контрактации по национальным и федеральным проектам.

1.4. Рекомендовать Управлению Федерального казначейства по Удмуртской Республике в течение срока реализации национальных проектов:

продолжить осуществление:

анализа кассовых расходов за счет бюджетных трансфертов в рамках национальных проектов;

мониторинга и анализа достижения общественно-значимых результатов отдельных мероприятий национальных проектов;

проводить проверки использования средств, направленных в рамках исполнения национальных проектов (с представлением информации в заинтересованные ведомства).

1.5. Государственному контрольному комитету Удмуртской Республики до конца I квартала 2020 года в соответствии с планом провести:

проверку законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2019 году Министерству строительства, жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики на реализацию мероприятий федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет" национального проекта "Демография";

проверку законности и результативности использования бюджетных средств выделенных в 2018 - 2019 году Министерству здравоохранения Удмуртской Республики на борьбу с онкологическими заболеваниями, в том числе в рамках национального проекта "Здравоохранение".

1.6. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики:

1.6.1. В 2020 году обратить особое внимание на использование межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетных ассигнований Удмуртской Республики, выделяемых казенному учреждению Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" на реализацию мероприятий национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

1.6.2. Обеспечить контроль за устранением ранее выявленных нарушений и недостатков, допущенных казенным учреждением Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики", таких как:

несоблюдение требований федерального законодательства о государственной регистрации объектов недвижимого имущества;

нарушение порядка учета автодорог регионального значения и проведения оценки их технического состояния;

нарушение законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд;

нецелевое использование бюджетных средств.

1.7. Министерству здравоохранения Удмуртской Республики:

1.7.1. В период реализации национальных проектов, при осуществлении функций и полномочий учредителя подведомственных медицинских организаций, обеспечить контроль за реальным и фактическим использованием ими медицинского оборудования, поступившего в рамках реализации национального проекта "Здравоохранение".

Особое внимание обратить на использование оборудования, поступившего для оказания медицинской помощи детям.

1.7.2. В рамках реализации национального проекта "Демография" проанализировать ход исполнения распоряжения Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 8 февраля 2019 года N 0139 "Об организации профилактической работы по раннему выявлению и оказанию помощи лицам с суицидальным риском в Удмуртской Республике".

При необходимости инициировать рассмотрение на очередном заседании Постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике (далее - ПДКС) вопроса о дополнительных мерах по профилактике суицидального поведения.

1.8. Министерству образования и науки Удмуртской Республики в срок до 1 апреля 2020 года:

1.8.1. Для увеличения охвата детей дошкольным образованием, в целях привлечения частных организаций (в том числе индивидуальных предпринимателей) к законному осуществлению образовательной деятельности организовать для частных организаций совещание с участием представителей органов прокуратуры, органов государственного санитарно- эпидемиологического и пожарного надзора, надзора и контроля в сфере образования и иных заинтересованных лиц с целью разъяснения законодательства об образовании и лицензировании образовательной деятельности.

1.8.2. После введения в эксплуатацию в рамках реализации национальных проектов "Демография" и "Образование" нового объекта недвижимости оказывать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике и руководителям образовательных организаций методическую помощь, направленную на своевременное получение новой школой или детскими садом лицензий и иных разрешительных документов.

1.9. Подготовить информацию о принятых мерах и проделанной работе для доклада на очередном заседании председателю Постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике (далее - председатель ПДКС) во II квартале 2020 года.

По пунктам 1.1.2, 1.1.3 и 1.8 данного решения проинформировать председателя ПДКС.

2. О противодействии распространению криминальной субкультуры среди несовершеннолетних.

Рассмотрев вопрос, решили:

информацию о принимаемых мерах по противодействию распространению криминальной субкультуры среди несовершеннолетних принять к сведению.

2.1. Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, администрациям муниципальных образований городов и районов в Удмуртской Республике (в части работы муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования):

2.1.1. Обеспечить принятие (изменение, дополнение) образовательными учреждениями планов по повышению эффективности мероприятий, проводимых в сфере профилактики правонарушений, формирования правовой культуры и законопослушного поведения несовершеннолетних.

Разработать критерии оценки эффективности данных планов.

Особое внимание уделить вопросам раннего выявления школьников и студентов, подверженных пропаганде криминальных субкультур.

2.1.2. Принять дополнительные меры к повышению уровня профессиональной подготовки сотрудников образовательных учреждений.

Организовать проведение методической работы с педагогами, особенно с классными руководителями, в целях повышения результативности индивидуальной работы по выявлению изменений в поведении детей, а также признаков вовлечения их в деструктивные движения.

В дальнейшем провести в образовательных учреждениях республики разъяснительную работу с родителями (опекунами, законными представителями) учащихся по выявлению у несовершеннолетних признаков, указывающих на их поддержку криминальных субкультур, причисление к объединению (группировке) суицидальной и экстремистской направленности.

2.1.3. В срок до 1 марта 2020 года провести анализ охвата обучающихся, состоящих на различных профилактических учетах, мероприятиями, направленными на формирование законопослушного поведения.

На основе данных проведенного анализа внести поправки в работу по совершенствованию досуга и отдыха несовершеннолетних, принять конкретные меры, направленные на расширение круга бесплатных кружков и секций.

2.1.4. В случае выявления подростков, причисляющих себя к различным молодежным объединениям, незамедлительно направлять информацию в органы внутренних дел для организации и проведения дальнейшей профилактической работы.

В ходе работы учесть категории риска, указанные в методических рекомендациях по профилактике распространения среди несовершеннолетних и молодежи криминальных субкультур и антиобщественных идей, утвержденных постановлением Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 2 июля 2019 года N 2/04.

2.1.5. Дополнительно проработать вопрос о разработке в образовательных учреждениях программ обеспечения информационной безопасности детей в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

В порядке контроля на очередном заседании ПДКС быть готовыми защитить разработанные планы по повышению эффективности мероприятий, проводимых в сфере профилактики правонарушений, формирования правовой культуры и законопослушного поведения несовершеннолетних.

2.2. Агентству печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики совместно с заинтересованными органами государственной власти, редакциями государственных средств массовой информации:

активнее использовать средства массовой информации, включая сеть Интернет, для формирования положительного образа гражданина - патриота, распространения идеологии государственности.

В этих целях инициировать разработку цикла телевизионных программ для несовершеннолетних, посвященных соблюдению законов, служению государству.

2.3. Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике:

2.3.1. С целью привлечения к труду большего количества осужденных в срок до 10 февраля 2020 года подготовить и направить предложения о сотрудничестве в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти для увеличения размещения заказов на производство продукции и оказания услуг для государственных нужд.

Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти (Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике, Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике) рассмотреть предложения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике о размещении заказов для государственных заказчиков.

О реализации данного решения в срок до 20 марта 2020 года проинформировать председателя ПДКС.

2.3.2. Совместно с Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике (далее - МВД по Удмуртской Республике):

обеспечить эффективное взаимодействие уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и другими субъектами системы профилактики по проведению мероприятий, направленных на выявление лиц, принимающих попытки пропагандировать криминальную субкультуру среди несовершеннолетних;

организовать проведение совместных мероприятий (при взаимодействии с другими субъектами системы профилактики), направленных на выявление лиц, пропагандирующих криминальную субкультуру, в том числе среди несовершеннолетних, содержащихся в воспитательной колонии.

2.4. Рекомендовать МВД по Удмуртской Республике:

2.4.1. Провести комплекс мероприятий по мониторингу печатных изданий, Интернет-сайтов, социальных сетей с целью выявления несовершеннолетних, склонных к деструктивному и агрессивному поведению, участвующих в группах, пропагандирующих насилие, деструктивные движения "скулшутинг", "колумбайн".

В случае выявления указанных фактов организовать с данными несовершеннолетними комплекс мер по предотвращению совершения ими противоправных действий с привлечением всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.4.2. Продолжить работу по отслеживанию обстановки в образовательных организациях и учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях выявления информации о возможном распространении среди подростков криминальных субкультур.

Наладить по этому направлению работы тесное взаимодействие с Министерством образования и науки Удмуртской Республики, Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики, администрациями муниципальных образований городов и районов в Удмуртской Республике.

3. О межведомственном взаимодействии по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере охраны и использования лесов.

Рассмотрев вопрос, решили:

информацию о предупреждении, выявлении и пресечении правонарушений в сфере охраны и использования лесов принять к сведению.

3.1. Правительству Удмуртской Республики, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики во взаимодействии с органами местного самоуправления в Удмуртской Республике:

организовать обмен информацией с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике о выявленных невостребованных земельных участках сельскохозяйственного назначения, прилегающих к землям лесного фонда;

оказать методическое сопровождение работы органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по признанию в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Срок: первое полугодие 2020 года.

3.2. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики:

организовать обмен с территориальными отделами полиции, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике информацией о выявленных пунктах приема и учета древесины.

В этих целях внедрить в практику проведение совместных рейдовых мероприятий.

Срок: первое полугодие 2020 года;

организовать работу по патрулированию лесного фонда с целью выявления правонарушений, связанных с незаконной заготовкой и оборотом древесины;

своевременно направлять в правоохранительные органы материалы по фактам обнаружения признаков преступлений в экологической сфере;

выработать дополнительные меры, направленные на профилактику и противодействие правонарушениям в лесной отрасли, особое внимание обратить на вопросы, касающиеся деятельности по переработке и обороту древесины;

проанализировать количественный и качественный уровень кадровой обеспеченности органов, осуществляющих государственный лесной надзор;

проверить достоверность информации об отсутствии у лесничих мотивации к борьбе с нарушениями;

дать реальную оценку работе по профилактике коррупционных проявлений в отрасли, в этих целях проанализировать эффективность мер по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов, которые влияют или могут повлиять на надлежащее и беспристрастное исполнение служебных обязанностей должностными лицами;

на основе проведенного анализа предложить (принять) меры к повышению эффективности работы по выявлению фактов конфликтов интересов в деятельности должностных лиц органов государственной власти, уполномоченных в области лесных отношений, а также работников в подведомственных им учреждениях.

Информацию о проделанной работе направить в адрес председателя ПДКС в срок до 20 июня 2020 года.

3.3. Рекомендовать МВД по Удмуртской Республике совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики организовать:

проведение совместных оперативно-профилактических мероприятий в лесничествах на предмет выявления коррупционных проявлений со стороны их руководителей и должностных лиц, в том числе при выдаче разрешительных документов на заготовку древесины;

размещение в сети Интернет и СМИ материалов о выявленных нарушениях, проводимых мероприятиях и результатах работы по предотвращению преступлений и правонарушений в лесопромышленном комплексе.

3.4. Рекомендовать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике усилить контроль за качеством предоставляемых документов, необходимых для осуществления кадастрового учета, оперативно информировать все заинтересованные стороны при поступлении в орган кадастрового учета документов, содержащих в себе признаки нарушений прав и законных интересов Российской Федерации в части сохранения земель лесного фонда.

4. Об эффективности мер, принимаемых правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления в Удмуртской Республике по предупреждению правонарушений, связанных с браконьерством.

Рассмотрев вопрос, решили:

информацию о мерах, принимаемых правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления в Удмуртской Республике по предупреждению правонарушений, связанных с браконьерством, принять к сведению.

4.1. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики:

4.1.1. Совместно с МВД по Удмуртской Республике, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике организовать:

подготовку и размещение в средствах массовой информации серии материалов об общественной опасности деяний, связанных с браконьерством, их последствиях, установленной законом ответственности;

проведение совместных профилактических мероприятий, направленных на пресечение экологических правонарушений (рейды, оперативно-профилактические операции, обходы) с обязательным участием сотрудников охотничьих хозяйств и лесничеств;

привлечение к профилактическим мероприятиям волонтеров, членов общественных организаций, добровольных народных дружин.

4.1.2. Обеспечить незамедлительное информирование правоохранительных органов о выявленных нарушениях в сфере экологии для принятия соответствующих процессуальных решений.

4.1.3. Совместно с сотрудникам подразделений лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике, ввиду участившихся несчастных случаев с гибелью граждан - владельцев оружия при осуществлении охоты на территории муниципального образования "Воткинский район", а также увеличением количества граждан - владельцев гражданского оружия, временно проживающих на территории муниципального образования "Завьяловский район" в период с мая по октябрь, увеличить количество совместных мероприятий на указанных территориях.

4.1.4. В срок до 15 марта 2020 года проинформировать Председателя Правительства Удмуртской Республики в отношении использования арендаторами рыбопромысловых участков, полученных в пользование по итогам аукциона, проведенного в 2018 году.

4.2. Предложить МВД по Удмуртской Республике реализовать дополнительные мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности по профилактике (в том числе оповещение населения через средства массовой информации об общественной опасности правонарушений, связанных с браконьерством), выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с браконьерством, возмещению ущерба, причиненного в результате их совершения.

4.3. Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике во взаимодействии с МВД по Удмуртской Республике принять дополнительные меры, направленные на предупреждение правонарушений, связанных с хранением зарегистрированного охотничьего огнестрельного оружия.

4.4. Рекомендовать главам муниципальных образований в Удмуртской Республике:

во взаимодействии с органами внутренних дел изучить информацию о местах, наиболее подверженных совершению преступлений и правонарушений, связанных с браконьерством. По результатам, с учетом территориальных и природных особенностей, реализовать совместные мероприятия по профилактике браконьерства, с привлечением волонтеров, общественных организаций, добровольных народных дружин;

обеспечить незамедлительное информирование правоохранительных органов о выявленных нарушениях в сфере экологии.