Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 27 февраля 2020 г. N 250 "Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав Полевского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 27 февраля 2020 г. N 250
"Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав Полевского городского округа"

Рассмотрев обращение Главы Полевского городского округа от 23.01.2020 N 05-14/12, в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 22 мая 2019 года N 43-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования статуса старост сельских населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", руководствуясь статьями 18.1, 25, 26 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:

1. Утвердить Положение о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав Полевского городского округа (прилагается).

2. Решение вступает в силу после официального опубликования.

3. Опубликовать данное решение в газете "Диалог", на "Официальном интернет-портале правовой информации Полевского городского округа" (http://www.полевской-право.рф) и разместить на официальном сайте Думы Полевского городского округа (http://www.dumapgo.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Направить данное решение Главе Полевского городского округа К.С. Поспелову для подписания, ГАУПСО "Редакция газеты "Диалог" (Е.А. Рыбчак) для опубликования.

5. Контроль исполнения данного решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (Н.В. Шицелова).

Председатель Думы Полевского городского округа

И.Б. Кочев

Глава Полевского городского округа

К.С. Поспелов

Утверждено
решением Думы
Полевского городского округа
от 27.02.2020 N 250

Положение
о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав Полевского городского округа

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 22 мая 2019 года N 43-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования статуса старост сельских населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", статьей 18.1 Устава Полевского городского округа.

2. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Полевского городского округа и жителей сельского населенного пункта, входящего в состав Полевского городского округа (далее - сельский населенный пункт), при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте может назначаться староста сельского населенного пункта.

3. Староста сельского населенного пункта назначается решением Думы Полевского городского округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

4. Сход граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта проводится в порядке, установленном решением Думы Полевского городского округа.

5. Староста сельского населенного пункта осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

6. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления Полевского городского округа.

7. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

8. В соответствии с Уставом Полевского городского округа срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет три года.

9. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно решением Думы Полевского городского округа, принятым по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава 2. Полномочия старосты сельского населенного пункта

10. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления Полевского городского округа, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Полевского городского округа;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Полевского городского округа;

4) содействует органам местного самоуправления Полевского городского округа в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте.

11. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач имеет право:

1) принимать в порядке, установленном Регламентом Думы Полевского городского округа, участие в заседаниях Думы Полевского городского округа, при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующего сельского населенного пункта;

2) содействовать органам местного самоуправления в привлечении граждан к участию на добровольной основе в социально значимых для сельского населенного пункта мероприятиях в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, в том числе по обеспечению сохранности спортивных и детских игровых площадок, охране памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, поддержанию в надлежащем состоянии мест захоронения, содержанию улиц и придомовых территорий, озеленению территории сельского населенного пункта, организации мест массового отдыха граждан на территории сельского населенного пункта;

3) принимать участие в осуществлении контроля за соблюдением в сельском населенном пункте правил благоустройства территории Полевского городского округа, а также в организации благоустройства территории сельского населенного пункта в соответствии с этими правилами;

4) содействовать органам местного самоуправления Полевского городского округа в реализации на территории сельского населенного пункта мероприятий, направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в сельском населенном пункте, защиту населения и территории сельского населенного пункта от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) принимать участие в осуществлении территориальными органами федерального государственного пожарного надзора мероприятий по контролю (без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) и профилактических мероприятиях в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактических мероприятий в формах правового просвещения и правового информирования;

6) содействовать органам местного самоуправления Полевского городского округа в разъяснении и организации исполнения на территории сельского населенного пункта законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области (в рамках полномочий органов местного самоуправления), муниципальных правовых актов Полевского городского округа;

7) принимать участие в заседаниях, совещаниях Администрации Полевского городского округа, территориальных, отраслевых органов Администрации Полевского городского округа при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующего сельского населенного пункта.

12. Староста сельского населенного пункта обязан:

1) ежегодно представлять отчет о своей деятельности (в свободной форме) на собрании (сходе) граждан сельского населенного пункта и направлять такой отчет в соответствующее территориальное управление Администрации Полевского городского округа в срок до 1 мая следующего календарного года;

2) при реализации гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта, установленных подпунктами 2, 3 пункта 18 настоящего Положения, представлять документы, подтверждающие понесенные расходы, связанные с осуществлением его деятельности, в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения.

Глава 3. Взаимодействие старосты сельского населенного пункта с органами местного самоуправления

13. Староста сельского населенного пункта осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления Полевского городского округа, с территориальными управлениями Администрации Полевского городского округа.

Соответствующее территориальное управление Администрации Полевского городского округа курирует деятельность старосты сельского населенного пункта.

14. Органы местного самоуправления Полевского городского округа:

1) во взаимоотношениях с жителями сельского населенного пункта опираются на помощь старосты сельского населенного пункта при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующего сельского населенного пункта, учитывают мнение жителей, полученное через старосту сельского населенного пункта;

2) содействуют старосте сельского населенного пункта в осуществлении его полномочий, оказывают методическую и организационную помощь, предоставляют в необходимых случаях оргтехнику, помещения, создают иные необходимые условия для проведения встреч с жителями, собраний (сходов) граждан соответствующего сельского населенного пункта.

Глава 4. Удостоверение старосты сельского населенного пункта

15. Документом, подтверждающим полномочия старосты сельского населенного пункта, является удостоверение старосты населенного пункта, подписанное Главой Полевского городского округа. Удостоверение старосты сельского населенного пункта выдается на срок полномочий старосты сельского населенного пункта.

Описание и изображение удостоверения старосты сельского населенного пункта приведено в Приложении 1 и Приложении 2 к настоящему Положению.

16. Удостоверение вручается старосте сельского населенного пункта Главой соответствующего территориального управления Администрации Полевского городского округа в течение пяти рабочих дней со дня принятия Думой Полевского городского округа решения о назначении старосты сельского населенного пункта.

При наличии возможности удостоверение может быть вручено старосте сельского населенного пункта в торжественной обстановке в присутствии жителей соответствующего сельского населенного пункта.

17. По истечении срока полномочий старосты сельского населенного пункта либо в случае досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта удостоверение возвращается гражданином в соответствующее территориальное управление Администрации Полевского городского округа в течение трех рабочих дней со дня прекращения полномочий.

Глава 5. Гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта

18. За счет средств бюджета Полевского городского округа устанавливаются следующие гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта, в порядке, установленном пунктом 20 настоящего Положения;

2) возмещение старосте сельского населенного пункта расходов на оплату услуг телефонной связи и иных расходов, связанных с осуществлением его деятельности, в размерах и порядке, установленных пунктами 21, 23-25 настоящего Положения;

3) возмещение расходов, связанных с использованием личного транспорта для осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта, в размерах и порядке, установленных пунктами 22 - 25 настоящего Положения;

4) внеочередной прием Главой Полевского городского округа по вопросам, затрагивающим интересы жителей сельского населенного пункта, в порядке, установленном пунктом 26 настоящего Положения;

5) возможность распространения информации об осуществлении деятельности старосты сельского населенного пункта в порядке, установленном пунктом 27 настоящего Положения.

19. Гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта, установленные подпунктами 2, 3 пункта 18 настоящего Положения, предоставляются за счет средств бюджета Полевского городского округа, выделяемых на эти цели территориальным управлениям Администрации города Полевского городского округа.

Возмещение расходов, установленных подпунктами 2, 3 пункта 18 настоящего Положения, осуществляется при наличии бюджетных ассигнований и открытых лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю бюджетных средств Полевского городского округа на реализацию гарантий деятельности старост сельских населенных пунктов.

20. Доступ к информации, необходимой для осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта осуществляется по его письменному запросу в органы местного самоуправления Полевского городского округа, в соответствующее территориальное управление Администрации Полевского городского округа.

Ответ на запрос старосты сельского населенного пункта направляется не позднее тридцати дней со дня его получения с приложением необходимых документов.

При запросе старостой сельского населенного пункта информации, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети "Интернет", в ответе на запрос орган местного самоуправления Полевского городского округа, соответствующее территориальное управление Администрации Полевского городского округа могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

21. В соответствии с подпунктом 2 пункта 18 настоящего Положения возмещению подлежат следующие виды расходов, связанных с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта:

1) услуги телефонной связи (местная телефонная связь, мобильная связь);

2) приобретение офисной бумаги, канцелярских принадлежностей, расходных материалов для печатающих (копировальных) устройств;

3) почтовые расходы;

4) проезд транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа.

22. В соответствии с подпунктом 3 пункта 18 настоящего Положения возмещению подлежат расходы на приобретение топлива при использовании личного транспорта, связанного с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта.

Расходы на топливо для автотранспортных средств определяются в пределах норм, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.

23. Расходы, связанные с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта, указанные в пунктах 21, 22 настоящего Положения, возмещаются старосте сельского населенного пункта, исходя из документально подтвержденного вида и фактического размера таких расходов, но не более одной тысячи рублей в месяц.

24. В целях возмещения расходов, связанных с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта, староста в течение десяти дней после истечения отчетного месяца обязан представить отчет о расходах в соответствующее территориальное управление Администрации Полевского городского округа по форме, установленной Приложением 3 к настоящему Положению, с приложением оригиналов документов, подтверждающих вид и фактический размер понесенных расходов (договоры, кассовые и (или) товарные чеки, приходные ордера, квитанции, счета-фактуры, проездные документы, выписка отчетных данных о входящих и исходящих операциях услуг телефонной связи, маршрутный лист, документы, подтверждающие право использования транспорта, иные подтверждающие расходы документы).

25. После проверки отчета о расходах и прилагаемых к нему документов, в случае соответствия их условиям, установленным настоящим Положением, старосте сельского населенного пункта в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, на основании распорядительного документа Администрации Полевского городского округа производится возмещение расходов, связанных с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта.

Возмещение расходов, связанных с осуществлением деятельности старосты сельского населенного пункта, производится в безналичной форме, путем перечисления на банковский счет, по реквизитам, указанным старостой сельского населенного пункта.

26. В целях организации внеочередного приема старосты сельского населенного пункта Главой Полевского городского округа староста предварительно уведомляет контрольно-организационный отдел Администрации Полевского городского округа (г. Полевской, ул. Свердлова, д. 19, каб. 7) о необходимости приема (в любой форме, в том числе посредством электронной почты, телефонной связи).

Специалист контрольно-организационного отдела Администрации Полевского городского округа, обеспечивающий организацию приема, согласовывает с Главой Полевского городского округа дату и время внеочередного приема и уведомляет старосту сельского населенного пункта о назначенных дате и времени внеочередного приема.

Внеочередной прием старосты сельского населенного пункта должен быть обеспечен Главой Полевского городского округа в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления старосты сельского населенного пункта.

27. Возможность распространения информации об осуществлении деятельности старосты сельского населенного пункта обеспечивается путем опубликования в периодическом печатном издании, распространяемом в Полевском городском округе и размещения на официальном сайте Администрации Полевского городского округа (www.polevsk.midural.ru) ежегодного отчета, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Положения, в течение десяти рабочих дней со дня получения такого отчета соответствующим территориальным управлением Администрации Полевского городского округа.

Приложение 1
к Положению о старосте
сельского населенного пункта,
входящего в состав Полевского
городского округа

Описание
удостоверения старосты сельского населенного пункта, входящего в состав Полевского городского округа

Удостоверение старосты сельского населенного пункта, входящего в состав Полевского городского округа, представляет собой жесткую двухстраничную книжку с красными корочками размером 60 х 187 х 2 мм, перегибающимися посередине, обтянутыми красным бумвинилом, с тиснением под кожу.

На лицевой стороне (обложке) в центре золотым тиснением выполнена надпись в две строки: "СТАРОСТА СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА".

На развороте левая страница содержит:

- вверху по центру надпись черного цвета прописными буквами "УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____";

- в левом нижнем углу фотографию старосты сельского населенного пункта, размером 30 х 40 мм, скрепленную печатью Администрации Полевского городского округа;

- под надписью "УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____", справа от фотографии фамилию, имя, отчество старосты сельского населенного пункта в именительном падеже;

- ниже фамилии, имени, отчества надпись черного цвета в три строки:

"является старостой _________________________________________________

(наименование сельского населенного пункта, входящего)

___________________________________________________________________

в состав Полевского городского округа)"

На развороте правая страница содержит:

- в левом верхнем углу изображение герба Полевского городского округа, рядом надпись черного цвета в четыре строки "назначен решением Думы Полевского городского округа ______ созыва от _______________ N ____";

- ниже выполняется надпись черного цвета:

"Срок действия до "__"___________ 20__ г.";

- в нижней части поля с левой стороны надпись черного цвета в две строки:

"Глава Полевского городского округа", рядом располагается подпись Главы Полевского городского округа с расшифровкой подписи (инициалы и фамилия).

Приложение 2
к Положению о старосте
сельского населенного пункта,
входящего в состав Полевского
городского округа

Изображение
удостоверения старосты сельского населенного пункта, входящего в состав Полевского городского округа

Приложение 3
к Положению о старосте
сельского населенного пункта,
входящего в состав Полевского
городского округа

                                 ОТЧЕТ

   старосты ________________________________________________

              (наименование сельского населенного пункта)

            ________________________________________________

                                 Ф.И.О.

      о расходах за _________ 20__ года, связанных с осуществлением

          деятельности старосты сельского населенного пункта

N п/п	Вид расходов	Полномочие старосты сельского населенного пункта (мероприятие), в связи с осуществлением (проведением) которого понесены расходы	Документы, подтверждающие расходы	Размер фактических расходов (руб.)
1.	Услуги телефонной связи (местная телефонная связь, мобильная связь)
2.	Офисная бумага
2.	Канцелярские принадлежности
3.	Расходные материалы для печатающих (копировальных) устройств
4.	Почтовые расходы
5.	Проезд транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа
6.	Приобретение топлива при использовании личного транспорта
7.	Итого:

Староста ________________________

         (наименование сельского

_________________________________  ________________     _________________

       населенного пункта)            (подпись)             (Ф.И.О.)