Распоряжение Министерства образования Московской области от 26 декабря 2019 г. N 174 "Об утверждении Ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, соблюдение которых является предметом лицензионного контроля за образовательной деятельностью в сфере образования, Министерства образования Московской области на 2020 - 2022 годы"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в целях профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом лицензионного контроля за образовательной деятельностью в сфере образования:

1. Утвердить прилагаемую Ведомственную программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, соблюдение которых является предметом лицензионного контроля за образовательной деятельностью в сфере образования, Министерства образования Московской области на 2020 - 2022 годы (далее - Программа).

2. Управлению лицензирования, государственной аккредитации, подтверждения документов обеспечить осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, соблюдение которых является предметом лицензионного контроля за образовательной деятельностью в сфере образования, в соответствии с Программой.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Заместитель министра

Е.А. Михайлова

Утверждена
распоряжением
Министерства образования
Московской области
от 26.12.2019 N 174

Ведомственная программа
профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, соблюдение которых является предметом лицензионного контроля за образовательной деятельностью в сфере образования, Министерства образования Московской области на 2020 - 2022 годы

Паспорт

Наименование программы	Ведомственная Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством образования Московской области при проведении мероприятий по лицензионному контролю за образовательной деятельностью организаций, отнесенных к компетенции Министерства образования Московской области на 2020 - 2022 годы
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Разработчик программы	Отдел лицензионного контроля в управлении лицензирования. государственной аккредитации, подтверждения документов Министерства образования Московской области (далее соответственно - Отдел лицензионного контроля; Министерство образования)
Цели программы	1. Повышение прозрачности осуществления Министерством образования лицензионного контроля за образовательной деятельностью. 2. Снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты. 3. Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий. способствующих возможному нарушению обязательных требований. 4. Актуализация обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на повышение качества выполнения обязательных требований. 5. Разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований. 6. Формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.
Задачи программы	1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 2. Выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике. 3. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов. 4. Совершенствование механизмов аналитического обеспечения профилактической деятельности с целью качественного улучшения, расширения и диверсификации подходов к осуществлению профилактической деятельности. 5. Снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе осуществления Министерством образования мероприятий по лицензионному контролю за образовательной деятельностью.
Сроки и этапы реализации программы	I этап - 2020 год II этап - 2021 - 2022 годы
Источники финансирования	В рамках текущего финансирования деятельности Отдела лицензионного контроля
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Минимизация ресурсных затрат всех участников контрольно-надзорной деятельности за счет снижения административного давления; четкого дифференцирования случаев, в которых допустимо, целесообразно и максимально эффективно объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки. 2. Снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований. 3. Уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты. 4. Увеличение числа подконтрольных субъектов, вовлеченных в регулярное взаимодействие с Министерством образования (за исключением взаимодействия по вопросам несоблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований). 5. Повышение эффективности обеспечения соблюдения обязательных требований в сфере образования. 6. Повышение эффективности лицензионного контроля за образовательной деятельностью за счет внедрения инновационных форм и методов осуществления деятельности по профилактике нарушений обязательных требований. 7. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов. 8. Мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению; 9. Повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к Министерству образования.

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1. Виды подконтрольных субъектов.

К подконтрольным субъектам по лицензионному контролю за образовательной деятельностью относятся организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Московской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

При осуществлении Министерством образования лицензионного контроля за образовательной деятельностью проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований (далее - профилактические мероприятия), предусмотрено в отношении таких видов подконтрольных субъектов как:

организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;

организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования;

организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам профессионального обучения;

организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

При осуществлении лицензионного контроля за образовательной деятельностью предметом оценки является соблюдение подконтрольными субъектами лицензионных требований в сфере образования.

2. Ключевые наиболее значимые риски.

Ключевыми рисками при реализации программы профилактических мероприятий являются:

- различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, что может приводить к нарушению отдельных положений законодательства;

- частые изменения в подконтрольных субъектах, как самих организаций, осуществляющих обучение (ликвидация юридических лиц, смена организационно-правовой формы и прочее), так и кадровых изменений на руководящих должностях в этих организациях, что как следствие приводит к нарушениям законодательства и/или изменению подходов

3. Статистические показатели состояния подконтрольной среды.

Отдел лицензионного контроля в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере образования, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений, в том числе:

1) размещает перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля за образовательной деятельностью;

2) информирует подконтрольные субъекты о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;

3) проводит разъяснительную работу по вопросам соблюдения обязательных требований;

4) проводит семинары, совещания, личные приёмы по вопросам применения обязательных требований;

5) обобщает практику осуществления лицензионного контроля за образовательной деятельностью, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в целях недопущения таких нарушений.

Так в рамках организованной Министерством образования профилактической работы в 2019 году проведено: семинаров, совещаний, конференций - 5, подготовлено методических материалов - 9, консультаций - 325 и др.

В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год своевременно и в полном объеме проведены проверки образовательных организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность. В 2019 году (на конец отчетного периода) общее количество объектов лицензионного контроля за образовательной деятельностью составило 5372 (в 2018 году - 5348). За отчетный период осуществлено 1009 плановых и внеплановых проверок (из них: 977 - плановых и 32 - внеплановых).

В результате проведенных проверок подконтрольных субъектов выявлены нарушения обязательных требований, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридических лиц организаций, осуществляющих образовательную деятельность, дел об административных правонарушениях, к обеспечению системы соблюдения обязательных требований выдачи подконтрольным субъектам предписаний об устранении выявленных нарушений, а также принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере образования.

За аналогичный период 2019 года по сравнению с 2018 годом общее количество проведенных проверок увеличилось на 515% с одновременным снижением принятых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере образования, в связи с выявлением нарушений обязательных требований на 46% (124 принятых мер, из них выдано 123 предписания об устранении выявленных нарушений и возбуждено 1 дело об административном правонарушении). Такое снижение принятых мер обусловлено проведением комплекса профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, и снижением административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

Министерством образования проводится систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства Российской Федерации в сфере образования путем осуществления контроля за исполнением выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. За отчетный период проведено 32 внеплановые проверки исполнения предписаний.

Согласно Федеральному закону от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органами государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) может применяться риск-ориентированный подход.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утвержден перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода (далее - перечень видов государственного контроля (надзора). Лицензионный контроль за образовательной деятельностью, осуществляемый Министерством образования в установленной сфере деятельности, не предусмотрен перечнем видов государственного контроля (надзора), в связи с чем, отнесение подконтрольных субъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности в настоящее время не осуществляется.

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

Профилактика нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования - это системно организованная деятельность Министерства образования по комплексной реализации мер организационного, информационного, правового, социального и иного характера, направленных на достижение следующих основных целей:

повышение прозрачности осуществления Министерством образования лицензионного контроля за образовательной деятельностью;

снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

актуализация обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на повышение качества выполнения обязательных требований;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

Задачами Программы являются:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

совершенствование механизмов аналитического обеспечения профилактической деятельности с целью качественного улучшения, расширения и диверсификации подходов к осуществлению профилактической деятельности;

снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе осуществления Министерством образования мероприятий по лицензионному контролю за образовательной деятельностью.

Принципами проведения мероприятий по профилактике являются:

принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме;

принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении мероприятий по профилактике;

принцип вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов в процесс взаимодействия с Министерством образования по вопросам выполнения обязательных требований, мероприятий по профилактике, их качества и результативности;

принцип полноты охвата - включение в Программу максимального числа подконтрольных субъектов;

принцип обязательности - обязательное проведение мероприятий по профилактике Министерством образования;

принцип актуальности - систематический анализ и своевременное внесение изменений в Программу;

принцип релевантности - выбор набора видов и форм мероприятий по профилактике, учитывающий особенности подконтрольных субъектов;

принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения мероприятий по профилактике.

Первый этап реализации Программы (2020 год)

- качественное кадровое и техническое обеспечение проведения аналитической работы по мониторингу и определению состояния подконтрольной сферы;

- оценка вклада профилактической деятельности в повышение уровня защищённости, определение направлений совершенствования применяемого профилактического инструментария и внедрению нового;

- корректировка практики осуществления предусмотренных законом мер профилактики;

- проведение на постоянной основе с подконтрольными субъектами общей и индивидуальной разъяснительной работы относительно процедур контроля.

Второй этап реализации Программы (2021 - 2022)

- совершенствование механизмов аналитического обеспечения профилактической деятельности с целью качественного улучшения, расширения и диверсификации подходов к осуществлению профилактической деятельности;

- организационная интеграция элементов профилактической деятельности в состав процессов осуществления лицензионного контроля за образовательной деятельностью;

- работа профилактической деятельности нарушений обязательных требований в сфере образования на официальном сайте Министерства образования и социальных сетях, информационных системах, Интернет площадках:

1) освоение действующих каналов "обратной связи" с подконтрольными субъектами и разработка необходимых дополнительных каналов такой связи для непосредственного накопления и анализа информации по проблемным вопросам применения обязательных требований и осуществления процедур лицензионного контроля за образовательной деятельностью.

2) внедрение информационных технологий, необходимых для функционирования электронных инструментов профилактики;

- периодический анализ практики по профилактике нарушений обязательных требований с целью выявления актуальных и эффективных подходов к осуществлению профилактической деятельности и внедрения их в собственную практику.

Целевые показатели программы профилактики в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) Московской области на период 2020 - 2022 годы:

п/п	Наименование показателя	Базовый (2019 г.)	Плановый 2020 г.	Плановый 2021 г.	Плановый 2022 г.
1.	Повышение степени исполнительности подконтрольных субъектов / Устранение причин и условий выявленных нарушений обязательных требований: повышение количества исполненных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) по отношению к общему количеству выданных предписаний.	99%	100%	100%	100%
2.	'Повышение доли организаций, осуществляющих образовательную деятельность, соблюдающих обязательные требования:
2.1.	Соблюдения подконтрольными субъектами стандартов раскрытия информации: где: - отклонение фактического значения i-го показателя от планового значения i-го показателя; - фактическое значение i-ro показателя результативности профилактической работы; - плановое значение i-го показателя результативности профилактической работы.	54%	70%	85%	100%

* плановое значение i-го показателя определяется на уровне базового показателя (на уровне прошедшего года).

** целевые показатели подлежат ежегодной актуализации.

Раздел 3. Программные мероприятия

Одними из условий предотвращения и сокращения числа нарушений лицензионных требований в сфере образования являются:

- размещение на официальном сайте Министерства образования общедоступного исчерпывающего перечня лицензионных требований, соблюдение которых проверяется в ходе контрольных мероприятий;

- подготовка методических материалов для подконтрольных субъектов по самоанализу на предмет соблюдения лицензионных требований в сфере образования;

- создание и тиражирование буклетов / лифлетов / шаблонов о лицензионных требованиях в сфере образования;

Программные мероприятия предусматривают комплекс мер по предотвращению (снижению) нарушений лицензионных требований в сфере образования, которые содержат конкретный перечень мероприятий, подлежащих реализации, а также информацию о ресурсах, сроках, ответственных должностных лицах и ожидаемом эффекте от проведенного мероприятия.

Организация и проведение профилактических мероприятий Министерства исполнителями на основании соответствующего плана-графика, утверждаемого приказом Министерства образования (прилагается).

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Отдела лицензионного контроля.

Раздел 5. Механизм реализации программы

Цели и задачи настоящей Программы могут быть достигнуты только при условии создания действенных механизмов её реализации.

Ответственным за организацию работы по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований является начальник управления лицензирования, государственной аккредитации, подтверждения документов.

Ответственным за координацию и контроль деятельности участников настоящей Программы является заместитель министра образования Московской области, курирующий работу управления.

Участниками реализации Программы являются:

- сотрудники отдела лицензионного контроля.

Раздел 6. Оценка эффективности программы

1. Непосредственные результаты (реализованные мероприятия).

В открытом доступе на официальном сайте Министерства образования (https://mo.mosreg.ru) в сети "Интернет" в разделе "Государственный контроль (надзор) в сфере образования и лицензионный контроль" размещены:

- нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых является предметом лицензионного контроля за образовательной деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Московской области;

- обобщение практики осуществления лицензионного контроля за образовательной деятельностью и наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных требований лицензиатом при осуществлении образовательной деятельности;

- ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- результаты проверок в отношении подконтрольных субъектов;

- разъяснения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, изменениях в действующие нормативные правовые акты по мере вступления их в силу.

2. Конечные результаты (социальный и экономический эффект от реализованных мероприятий).

Ожидаемый социальный эффект профилактики нарушений обязательных требований может быть достигнут только в условиях исключения избыточного административного давления на подконтрольные субъекты (снижения административной нагрузки) и конструктивного сотрудничества с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований и осуществления лицензионного контроля в сфере образования на постоянной основе.

Экономический эффект от реализованных мероприятий:

1) минимизация ресурсных затрат всех участников контрольной деятельности за счет снижения административного давления; четкого дифференцирования случаев, в которых допустимо, целесообразно и максимально эффективно объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;

2) снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

3) уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

4) увеличение числа подконтрольных субъектов, вовлеченных в регулярное взаимодействие с Министерством образования (за исключением взаимодействия по вопросам несоблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований);

5) повышение эффективности обеспечения соблюдения лицензионных требований в сфере образования;

6) повышение эффективности лицензионного контроля в сфере образования на территории Московской области за счет внедрения инновационных форм и методов осуществления деятельности по профилактики нарушений обязательных требований;

7) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

8) мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению;

9) повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к Министерству образования.

Таблица оценки соответствия результативности и уровня профилактической работы Отдела лицензионного контроля

Итоговая оценка результативности профилактической работы	70% и менее	71 - 80%	80 - 95%	95% и более
	Недопустимый уровень	Низкий уровень	Плановый уровень	Уровень лидерства

Количественные показатели для расчета оценки реализации ведомственной программы

N	Наименование показателя	Формула расчета фактического исполнения показателя (%)	Комментарии/интерпретация значений	Плановый показатель
1	Размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования		К - размешенные на официальном сайте перечни актов, содержащих обязательные требования	100%
2	Количество совещаний, проведенных с подконтрольными субъектами		К - совещания с подконтрольными субъектами	100%
3	Формирование обобщения правоприменительной практики, перечня типичных нарушений лицензионных требований в сфере образования		К - обобщение правоприменительной практики	100%
4	Количество направленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, направленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям		Р - направленные предостережения; В - количество обращений граждан, содержащие (указывающие) признаки совершения юридическим лицом и/или индивидуальным предпринимателем нарушения законодательства	100%

Оценка эффективности реализации программы профилактики рассчитывается ежегодно (по итогам календарного года, до 1 марта года следующего за отчетным) по следующей формуле:

, где

- сумма целевых показателей программы по итогам календарного года.

- общее количество целевых показателей программы.

План-график
проведения профилактических мероприятий на 2020 - 2022 годы

N п/п	Форма мероприятия	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ожидаемый результат	Адресаты мероприятий	Ответственные лица
Первый этап 2020 год
1.	Презентация Программы для участников отношений в сфере образования	- Ознакомление с перечнем мероприятий Программы, - Определение степени участия в реализации мероприятий Программы участников отношений в сфере образования	январь 2020	Участники отношений ознакомлены с перечнем мероприятий Программы	Участники Программы	Начальник управления лицензирования, государственной аккредитации, подтверждения документов (далее - начальник управления)
2	Обеспечение регулярного обобщения реализации мероприятий Программы	Анализ реализации мероприятий Программы с целью изучения эффективности и выполнения в полном объеме	ежеквартально / в формате мониторинга	В Программу вносятся изменения / выполняется в полном объеме	Участники Программы	Специалисты отдела лицензионного контроля
3	Размещение информации на официальном сайте Министерства образования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства образования)	Актуализация и размещение на официальном сайте Министерства образования перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля за образовательной деятельностью (далее - обязательные требования)	по мере необходимости	Раздел "Государственный контроль (надзор) в сфере образования и лицензионный контроль", подраздел "Профилактика нарушений"	Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
4		Подготовка сообщений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, комментариев о внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, о сроках и порядке вступления их в действие,	по мере необходимости		Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
5		Актуализация и размещение на официальном сайте Министерства образования руководств по соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований	по мере необходимости		Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
6		Размещение на официальном сайте Министерства образования обобщения практики осуществления лицензионного контроля за образовательной деятельностью и наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензиатом обязательных требований при осуществлении образовательной деятельности	декабрь		Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
7.		Размещение на официальном сайте Министерства образования информации о результатах проведенных проверок по лицензионному контролю за образовательной деятельностью	ежемесячно	Раздел "Государственный контроль (надзор) в сфере образования и лицензионный контроль", подраздел "Результаты проверок"	Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
8		Размещение на официальном сайте Министерства образования информации об исполнении предписаний, выданных по результатам проверок по лицензионному контролю за образовательной деятельностью	ежемесячно	Раздел "Государственный контроль (надзор) в сфере образования и лицензионный контроль", подраздел "Информация об исполнении предписаний"	Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
9	Внесение информации в ИС АКНДПП	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в информационную систему, обеспечивающую автоматизацию контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочий Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях (ИС АКНДПП)	постоянно	ИС АКНДПП раздел "Контроль (надзор)", подраздел "Проверки"	Специалисты отдела лицензионного контроля	Специалисты отдела лицензионного контроля
10	Внесение информации в ФГИС ЕРП	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в Федеральную государственную информационную систему "единый реестр проверок" (ФГИС ЕРП)	постоянно	ФГИС ЕРП раздел "Список проверок"	Специалисты отдела лицензионного контроля	Специалисты отдела лицензионного контроля
11	Подготовка Доклада о лицензировании образовательной деятельности	Участие в подготовке ежегодного Доклада о лицензировании образовательной деятельности в прошедшем году	январь	ГАСУ раздел "Лицензирование отдельных видов деятельности" Сайт Министерства образования, раздел "Государственные услуги", подраздел "Отчеты, доклады, статистика."	Специалисты Управления	Специалисты отдела лицензионного контроля
12	Подготовка отчета "Федеральное статистическое наблюдение - сведения об осуществлении лицензирования"	Участие в подготовке отчета "Федеральное статистическое наблюдение - сведения об осуществлении лицензирования"	июль, декабрь	ИС АКНДПП раздел "Отчеты"	Специалисты Управления	Специалисты отдела лицензионного контроля
13	Проведение разъяснительной работы, консультация по вопросам соблюдения обязательных требований	Консультирование руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющих управление в сфере образования и руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Московской области по вопросам соблюдения лицензиатом обязательных требований; разъяснения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах	постоянно	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
14		Проведение цикла совещаний для руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющих управление в сфере образования и организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Московской области, в режиме видеоконференцсвязи (далее - BKC) по вопросам: "Предупреждение нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Московской области"; "Исполнение лицензиатами предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере образования"	1 раз в квартал (не позднее 27 числа последнего месяца квартала)		Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
15		Проведение выездных семинаров, совещаний для руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющих управление в сфере образования и организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Московской области, по вопросам соблюдения обязательных требований:	по графику
15.1		городской округ Мытищи	февраль		Подконтрольные субъекты	Начальник управления лицензирования, государственной аккредитации, подтверждения документов; специалисты отдела лицензионного контроля
15.2		городской округ Ленинский	апрель
15.3		городской округ Химки	сентябрь
15.4		городской округ Щелково	ноябрь
16		Проведение семинара совещания для руководителей организации, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования. по вопросам соблюдения лицензиатом обязательных требований	февраль
17	Публичные мероприятия по обсуждению результатов правоприменительной практики	Проведение публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	15.04.2020 15.07.2020 14.10.2020 23.12.2020
18	Проведение семинара по вопросам соблюдения обязательных требований	Проведение обучающего семинара с экспертами, привлекаемыми Министерством образования к проведению мероприятий по лицензионному контролю за образовательной деятельностью по вопросу "Обзор изменений законодательства по лицензионному контролю в сфере образования. Предупреждение нарушений обязательных требований"	июль (до 31.07.2020)
19	Заседания межведомственной рабочей группы	Проведение заседаний межведомственной рабочей группы по устранению административных барьеров для бизнеса в сфере образования	1 раз в месяц	Обсуждение и решение вопросов по контрольно-надзорной деятельности Министерства образования	Члены межведомственной рабочей группы	Специалисты отдела лицензионного контроля
20	Составление план проведения плановых проверок	Составление план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год	июль - август	Ежегодный план проверок составлен и направлен на согласование с Прокуратурой Московской области	Специалисты отдела лицензионного контроля	Специалисты отдела лицензионного контроля
21	Программа профилактики нарушений обязательных требований	Составление программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством образования Московской области при проведении мероприятий по лицензионному контролю за образовательной деятельностью организаций, отнесенных к компетенции Министерства образования Московской области, на 2021 год	декабрь	Составлена программы профилактики нарушений обязательных требований	Специалисты отдела лицензионного контроля	Специалисты отдела лицензионного контроля
Второй этап 2021 - 2022 годы
1.	Презентация Программы для участников отношений в сфере образования	- Ознакомление с перечнем мероприятий Программы, - Определение степени участия в реализации мероприятий Программы участников отношений в сфере образования	январь	Участники отношений ознакомлены с перечнем мероприятий Программы	Участники Программы	Начальник управления лицензирования, государственной аккредитации, подтверждения документов (далее - начальник управления)
2	Обеспечение регулярного обобщения реализации мероприятий Программы	Анализ реализации мероприятий Программы с целью изучения эффективности и выполнения в полном объеме	ежеквартально / в формате мониторинга	В Программу вносятся изменения / выполняется в полном объеме	Участники Программы	Специалисты отдела лицензионного контроля
3		Актуализация и размещение на официальном сайте Министерства образования перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля за образовательной деятельностью (далее - обязательные требования)	по мере необходимости		Подконтрольные субъекта	Специалисты отдела лицензионного контроля
4		Подготовка сообщений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, комментариев о внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, о сроках и порядке вступления их в действие.	по мере необходимости	Раздел "Государственный контроль (надзор) в сфере образования и лицензионный	Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
5	Размещение информации на официальном сайте Министерства образования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернета {далее официальный сайт Министерства образования)	Актуализация и размещение на официальном сайте Министерства образования руководств по соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований	по мере необходимости	контроль", подраздел "Профилактика нарушений"	Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
6		Размещение на официальном сайте Министерства образования обобщения практики осуществления лицензионного контроля за образовательной деятельностью и наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензиатом обязательных требований при осуществлении образовательной деятельности	декабрь		Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
7		Размещение на официальном сайте Министерства образования информации о результатах проведенных проверок по лицензионному контролю за образовательной деятельностью	ежемесячно	Раздел "Государственный контроль (надзор) в сфере образования и лицензионный контроль", подраздел "Результаты проверок"	Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
8		Размещение на официальном сайте Министерства образования информации об исполнении предписаний, выданных по результатам проверок по лицензионному контролю за образовательной деятельностью	ежемесячно	Раздел "Государственный контроль (надзор) в сфере образования и лицензионный контроль", подраздел "Информация об исполнении предписаний"	Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
9	Внесение информации в ИС АКНДПП	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в информационную систему, обеспечивающую автоматизацию контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочий Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях (ИС АКНДПП)	постоянно	ИС АКНДПП раздел "Контроль (надзор)", подраздел "Проверки"	Специалисты отдела лицензионного контроля	Специалисты отдела лицензионного контроля
10	Внесение информации в ФГИС ЕРП	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в Федеральную государственную информационную систему "единый реестр проверок" (ФГИС ЕРП)	постоянно	ФГИС ЕРП раздел "Список проверок"	Специалисты отдела лицензионного контроля	Специалисты отдела лицензионного контроля
11	Подготовка Доклада о лицензировании образовательной деятельности	Участие в подготовке ежегодного Доклада о лицензировании образовательной деятельности в прошедшем году	январь	ГАСУ раздел "Лицензирование отдельных видов деятельности" Сайт Министерства образования, раздел "Государственные услуги", подраздел "Отчеты, доклады, статистика"	Специалисты Управления	Специалисты отдела лицензионного контроля
12	Подготовка отчета "Федеральное статистическое наблюдение - сведения об осуществлении лицензирования"	Участие в подготовке отчета "Федеральное статистическое наблюдение - сведения об осуществлении лицензирования"	июль, декабрь	ИС АКНДПП раздел "Отчеты"	Специалисты Управления	Специалисты отдела лицензионного контроля
13	Проведение разъяснительной работы, консультация по вопросам соблюдения обязательных требований	Консультирование руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющих управление в сфере образования и руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Московской области по вопросам соблюдения лицензиатом обязательных требований; разъяснения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах	постоянно	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
14		Проведение цикла совещаний для руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющих управление в сфере образования и организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Московской области, в режиме видеоконференцсвязи (далее - В1-СС) по вопросам: "Предупреждение нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территорий Московской области"; "Исполнение лицензиатами предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере образования"	1 раз в квартал		Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля
15		Проведение выездных семинаров, совещаний для руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющих управление в сфере образования и организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Московской области, по вопросам соблюдения обязательных требований:	по графику
16	Заседания межведомственной рабочей группы	Проведение заседаний межведомственной рабочей группы по устранению административных барьеров для бизнеса в сфере образования	1 раз в месяц	Обсуждение и решение вопросов по контрольно-надзорной деятельности Министерства образования	Члены межведомственной рабочей группы	Специалисты отдела лицензионного контроля
17	Составление план проведения плановых проверок	Составление план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год	июль - август	Ежегодный план проверок составлен и направлен на согласование с Прокуратурой Московской области	Специалисты отдела лицензионного контроля	Специалисты отдела лицензионного контроля
18	Программа профилактики нарушений обязательных требований	Составление программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством образования Московской области при проведении мероприятий по лицензионному контролю за образовательной деятельностью организаций, отнесенных к компетенции Министерства образования Московской области, на 2021 год	декабрь	Составлена программы профилактики нарушений обязательных требований	Специалисты отдела лицензионного контроля	Специалисты отдела лицензионного контроля
19	Публичные мероприятия по обсуждению результатов правоприменительной практики	Проведение публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	ежеквартально	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Подконтрольные субъекты	Специалисты отдела лицензионного контроля