Методические рекомендации по организации и проведению в субъектах Российской Федерации форумов молодых семей (утв. приказом Федерального агентства по делам молодежи от 3 ноября 2017 г. N 421)

1. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях формирования общих подходов к организации и проведению форумов молодых семей (далее - Форум) в субъектах Российской Федерации.

2. Введение

Одной из наиболее обсуждаемых проблем общества сегодня является проблема будущего молодой семьи и семейных отношений.

Молодость - это годы активного становления молодого человека как самостоятельной, самодостаточной во всех отношениях личности, что сопровождается выбором и утверждением своей позиции в соответствии с личными потребностями, мотивами, идеалами, убеждениями, субъективными оценками происходящего, выбором видов социальной деятельности и личностно приемлемых вариантов участия в ней. При рассмотрении семьи как института социального самоопределения молодежи семейные ценности выступают символами интеграции людей в человеческое сообщество: ценности супружества; ценности родительства, воспитания детей; ценности родственных связей; ценности, связанные с саморазвитием; ценности внесемейных коммуникаций.

В настоящее время российская семья развивается под напором современных социальных процессов. Человек становится профессионально и экономически независим от семьи, он может столь же хорошо выполнять свои профессиональные функции независимо от своего семейного статуса. Модернизация института семьи в современной России обусловлена также изменением гендерных отношений, массовой переориентацией женщин на производственную карьеру, растущей нестабильностью брачных связей, что свидетельствует о существенном изменении функций традиционного института семьи.

Несмотря на некоторые деформации, происходящие с институтом семьи, браки среди молодежи благотворно влияют на становление личности молодого человека. Новые жизненные условия требуют от него самого и его семьи мобильности, поиска новых нестандартных, индивидуальных вариантов построения своей жизни. У молодежи отмечается более серьезное отношение к учебе и избранной профессии, они особенно ценят самостоятельность в работе, больше ориентированы на достижение успехов в профессиональном труде. Поэтому очень важным становится сейчас не потерять семью как инструмент воспитания личности, формирования культурного человека и становления гуманного общества в целом.*(1)

По данным исследования "Ценностные ориентации российской молодежи", проведенного в 2017 году ФГБОУ ВПО "Государственный университет управления" в рамках подготовки доклада о положении молодежи в Российской Федерации, семья в жизни современного молодого человека является важной составляющей.*(2) В ответе на вопрос "Что делает тебя счастливым?" большая часть респондентов выбирают любовь и семью (66, 7% и 63,9% соответственно), а 77,7% определили для себя главной жизненной целью иметь собственную семью.

Около половины (54,4%) респондентов указали, что семья наряду с друзьями является для них основным источником информации. Каждый пятый молодой человек (19%) указал, что проводит свое свободное время только в семье, что подтверждает ценность семьи для молодежи (см. схему N 1 "Ближайшее социальное окружение молодых людей").

В представлениях о счастье у молодых людей доминируют нематериальные ценности: 65,9% респондентов указали, что их делает счастливыми семья; также 66,5% респондентов указали любовь в качестве источника счастья; 64,4% связывают счастье с верными друзьями; 54,9% считают, что счастье - это когда все получается; 54,6% соотносят счастье со здоровьем; 50,8% с достижением мечты (см. схему N 2 "Представление о счастье").

Хочется отметить, что число разводов в Российской Федерации снизилось с 2013 по 2016 годы почти на 60000, но, в то же время, число браков сократилось более чем на 300000.*(3) Эти данные свидетельствуют также о том, что молодая семья сложно проходит этап психологической адаптации к семейной жизни, поскольку 70% всех разводов происходят в течение первых пяти лет совместной жизни. Соответственно, от того, насколько успешно молодые супруги его пройдут, во многом зависит сохранение и стабильность семьи, что и является одним из ключевых процессов становления семьи.

"Убежден, нужно сделать все, чтобы большая многодетная семья была нормой, пользовалась высоким общественным признанием", - говорит В.В. Путин.

В настоящее время молодая семья, как никогда прежде, нуждается в постоянной, систематической поддержке со стороны государства: материальной, социальной и юридической. Вследствие этого разработка принципов молодежной семейной политики на государственном и региональном уровнях играет важную роль в поддержке института семьи и брака, а выработка системы мер по укреплению молодой семьи должна стать одним из приоритетных направлений российской национальной политики. В связи с этим необходима системная и последовательная работа, направленная на укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Социальная работа с молодой семьей должна охватывать все аспекты ее жизнедеятельности, быть приближенной к потребностям семьи и ее членов, при этом приоритет должен отдаваться организации молодой семьей собственного дела и культурного досуга. Необходимо принимать меры по стимулированию негосударственных форм социальной защиты и мер поддержки, участию в ней некоммерческих организаций и их формированию для решения вопросов поддержки и развития института семьи, развитию в обществе благотворительной, волонтерской и досуговой деятельности.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Нормативно-правовое обеспечение организации и проведения Форума

2.1. Нормативно-правовую базу проведения Форума формируют следующие документы:

- Конституция Российской Федерации;

- Семейный кодекс Российской Федерации;

- Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики";

- Всеобщая декларация прав человека;

- Декларация прав ребенка;

- Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р);

- Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351);

- Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. N 1618-р);

- Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

3. Цель и задачи Форума

3.1. Целью Форума является создание системы коммуникационных площадок по поддержке семейных ценностей в молодежной среде, популяризации осознанного родительства, содействию укрепления института молодой семьи, помощи в кризисных ситуациях и обеспечению преемственности поколений.

3.2. Задачи Форума:

- создание общественных организаций, популяризующих семейные ценности среди молодежи;

- повышение психолого-педагогических навыков и коммуникации в молодежной среде;

- развитие системы общественно-государственного партнерства;

- продвижение системы семейных ценностей: позитивного отношения в молодежной среде к семье и браку, осознанному родительству.

4. Участники

4.1. Участниками Форума могут быть члены общественных и иных организаций (клубов молодых семей), в том числе молодые семьи.

4.2. Возраст участников, подавших заявки на участие в Форуме, не должен превышать 35 лет.

4.3. Участниками Форума в обязательном порядке являются родители и их дети.

4.4. Количество участников от одной организации (клуба молодых семей) не должно превышать 10 (десять) человек, включая детей.

5. Порядок проведения

5.1. Каждая организация (клуб) молодых семей готовит:

- презентацию организации (клуба);

- социальный видеоролик по теме семьи/семейных ценностей;

- фотовыставка своей деятельности;

- программы (проекты) по поддержке осознанного материнства, отцовства и детства, по раскрытию творческого потенциала молодых семей, направленные на популяризацию традиционных семейных ценностей среди молодежи и продвижение имиджа семейных организаций (клубов) в субъектах Российской Федерации.

5.2. Деятельность организаций (клубов) молодых семей оценивает жюри.

6. Образовательная программа

6.1. Образовательная программа Форума в обязательном порядке должна содержать совместные мероприятия для родителей и их детей.

6.2. Должен быть составлен почасовой план всех проводимых мероприятий в рамках Форума, содержащий информацию о времени и месте проведения мероприятия, название мероприятия. Образовательная программа разрабатывается с учетом целей, основных задач, стратегических приоритетов и механизмов реализации государственной молодежной и семейной политики Российской Федерации.

6.3. Рекомендации по составлению образовательной программы:

- лекционная часть - тематические сессии по направлениям, мастер-классы, выступления почетных гостей;

- практическая часть - включает в себя тренинги от профильных экспертов по заданным тематикам.

Образовательная программа должна содержать совместную работу родителей и детей, обзор основных возможностей профессиональных траекторий с учетом развития современного ребенка.

6.4. В образовательную программу в качестве экспертов и почетных гостей могут быть включены:

а) руководители региональных и местных общественных организаций, занимающиеся вопросами семьи, детства, воспитания детей, материнства и отцовства;

б) представители региональных и местных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующих государственную молодежную и/или семейную политику;

в) блогеры с общим числом подписчиков не менее 5 тысяч человек, специализирующиеся в вопросах семьи и ее поддержки, детской психологии, организации семейного бюджета, организации удаленной работы родителей, переквалификации, юридических вопросах в сфере семейного права;

г) ученые и видные деятели науки и специалисты, занимающиеся проблематикой материнства, отцовства и детства, воспитания детей и их защитой;

д) специалисты в области семейного консультирования, имеющие психологическое или медицинское образование;

е) писатели и журналисты, деятельность которых направлена на поддержку семейных ценностей и продвижение их в обществе.

6.5. Внеучебная программа и досуговая программа Форума для детей-участников должна быть ориентирована на сохранение культур и традиций территории проведения Форума и включать в себя:

- работу бебиситтеров (для детей от 0 до 3 лет) - доверенных лиц, ухаживающих за ребенком в период отсутствия родителей (или их занятости);

- работу аниматоров (для детей от 3 до 18 лет);

- творческие мастер-классы (не менее 6 мастер-классов, проводятся ежедневно либо одновременно);

- проведение культурно-досуговых мероприятий (традиционные "русские" игры России, веселые старты, квесты и прочие);

- посещение детских игровых площадок.

6.6. В рамках Форума организуются торжественные мероприятия. Сценарий торжественных мероприятий Форума должен быть оригинальным, соответствующим тематике Форума, должен включать в себя техническое оснащение, концертные номера, представление почетных гостей. Концертная часть должна включать выступление артистов, популярных в молодежной среде, выступление творческих коллективов.

6.7. Исполнитель должен обеспечить безопасность детей-участников Форума в соответствии с действующими в Российской Федерации правилами по обеспечению безопасности детей. Место проведения внеучебной программы для детей-участников должно находиться непосредственно в месте проведения Форума.

7. Правила участия в Форуме

7.1. Для участия в Форуме каждый претендент должен зарегистрироваться в автоматизированной информационной системе "Молодежь России" (далее - Система) по адресу: ais.fadm.gov.ru.

Претендент подает заявку (через личный кабинет пользователя Системы) путем заполнения анкеты участника (Приложение). Подавая заявку на Форум, претендент дает согласие на обработку его персональных данных, а также персональных данных его детей, указанных в Системе.

7.2. Потенциальные участники проходят конкурсный отбор. Оргкомитет Форума может ввести рейтинговую систему отбора кандидатов для участия на основе конкурсных испытаний на этапе регистрации (далее - конкурсное задание).

Оргкомитет размещает в Системе конкурсные задания с инструкцией по выполнению.

Оргкомитет Форума отбирает участников в соответствии с качеством выполнения конкурсного задания и на основании анкетных данных.

По итогам отбора претендент получает от Системы информационное письмо с результатом рассмотрения своей заявки на участие. Информационное письмо направляется каждому претенденту в случае как положительного, так и отрицательного решения.

Подтверждением участия является принятие приглашения посредством перехода по ссылке "Принять" в полученном претендентом информационном письме.

8. Меры безопасности и ответственность участников

8.1. Во время проведения Форума и участия в его мероприятиях участники обязаны соблюдать меры безопасности.

8.2. Участники несут полную ответственность за своих детей, присутствующих на мероприятиях Форума.

8.3. При передвижении по дорогам общего пользования участники обязаны соблюдать правила дорожного движения.

8.4. В случае чрезвычайных происшествий участники обязаны сообщить о случившемся организаторам Форума, оказать любое возможное содействие спасательной службе.

8.5. Участники Форума несут материальную ответственность за причиненный имуществу, оборудованию, инвентарю ущерб, а также за ущерб, нанесенный водоемам, зеленым насаждениям и строениям в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

8.6. Участники и гости, нарушившие настоящие правила, могут быть исключены из числа участников или гостей Форума. Персональные данные исключенных участников и гостей вносятся в базу данных нарушителей Форума, информация о нарушителях направляется в командирующие организации по месту жительства.

9. Формат и места проведения Форума в субъектах Российской Федерации

9.1. Рекомендуется проводить региональные, муниципальные и межмуниципальные этапы Форума.

9.2. Мероприятия Форума в субъекте Российской Федерации рекомендуется проводить в следующих общественных местах или на территориях государственных и коммерческих учреждений:

- дворцы и дома спорта и культуры;

- многофункциональные молодежные центры, лофт пространства;

- парки культуры и отдыха;

- пансионаты и зоны отдыха населения.

В местах проведения массовых мероприятий необходимо обеспечивать безопасность участников мероприятия, а также предоставление в случае необходимости скорой медицинской помощи участникам мероприятия.

10. Требования к персоналу Форума

10.1. Необходимый персонал для проведения Форумов:

10.1.1. Волонтеры (список формируется регионом проведения Форума). Требования, необходимые для ведения деятельности волонтера:

- возраст от 18 лет и старше;

- высокий уровень мотивации к участию в Форуме в качестве волонтера;

- развитые навыки коммуникабельности;

- навыки работы в команде;

- стрессоустойчивость и самообладание;

- исполнительность;

- открытость и доброжелательность;

10.1.2. Аниматоры, бебиситтеры.

Требования к аниматорам и бебиситтерам:

- артистизм;

- вокальные и танцевальные навыки;

- коммуникабельность и грамотная речь;

- наличие педагогического образования;

- наличие медицинской книжки;

- опыт работы с детьми от 1 года.

11. Партнеры по организации и проведению Форума

11.1. В целях обеспечения организационной, информационной и финансовой поддержки организации и проведения Форума органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующим государственную молодежную политику, и органам местного самоуправления рекомендуется привлекать партнеров:

Информационный партнер - физическое или юридическое лицо (средство массовой информации, интернет-сообщество, блогер), имеющее доступ к информированию граждан и заинтересованное в освещении информации о региональных, межрегиональных, федеральных мероприятиях в региональных печатных и цифровых средств массовой информации;

- Организационный партнер - физическое или юридическое лицо, способствующее организации и проведению мероприятия;

- Спонсор - физическое или юридическое лицо, финансирующее определенную деятельность как физических, так и юридических лиц без цели получения какой-либо материальной выгоды или участия в получении прибыли.

11.2. В рамках организации и проведения в субъектах Российской Федерации региональных этапов Форума рекомендуется привлекать к совместной работе следующие профильные организации:

- федеральные органы государственной власти;

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

- органы местного самоуправления;

- общественные объединения;

- некоммерческие организации;

- коммерческие организации.

12. Обеспечение информационной поддержки и общественного освещения мероприятий Форума

12.1. В целях информирования населения региона о предстоящем Форуме органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующим государственную молодежную политику, и органам местного самоуправления рекомендуется использовать следующие каналы распространения информации:

- создание раздела для анонсирования предстоящего Форума на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, реализующего государственную молодежную политику;

- ведение информационной работы в интернет-ресурсах, подведомственных органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, реализующему государственную молодежную политику, уделяя особое внимание работе в социальных сетях;

- информационный флешмоб, посвященный предстоящему Форуму (предполагаемые места проведения: станции метрополитена, площадки вузов, школы, библиотеки и т.д.);

- целевая рассылка, осуществляемая через электронную почту.

- освещение мероприятия в разделе "Региональные анонсы" на официальном сайте Федерального агентства по делам молодежи.

12.2. В целях обеспечения информирования о предстоящем Форуме органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующим государственную молодежную политику, и органам местного самоуправления рекомендуется привлекать к проведению мероприятий лидеров общественного мнения:

- известных деятелей культуры;

- политических и общественных деятелей, пользующихся авторитетом в регионе;

- известных журналистов; представителей духовенства;

- известных ученых, экспертов.

13. Финансирование

13.1. Финансирование Форума осуществляется за счет регионального бюджета, внебюджетных источников и иных источников, привлекаемых для указанных целей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Примеры объединения организаций

Примером одной из форм объединения молодых семей является семейный клуб - одна из форм сотрудничества родителей, детей и специалистов учреждений социальной защиты населения, образования и культуры. Семейные клубы создаются при детских садах и школах, учреждениях дополнительного образования, библиотеках, музеях, центрах социальной помощи семье и детям, реабилитационных центрах для несовершеннолетних.

Семейный клуб становится пространством, где родители могут:

- поделиться своими воспитательными находками;

- помочь друг другу в решении разнообразных вопросов: бытовых, проведения совместного досуга, взаимопомощи, обмена психолого-педагогическим опытом;

- найти новые знакомства и интересное общение;

- приобрести новый позитивный опыт семейных отношений;

- лучше понять и узнать себя и своих близких.

Деятельность семейных клубов направлена на:

- проведение социально-психолого-педагогической работы с семьями;

- оказание помощи молодым супругам в адаптации к семейной жизни;

- организацию совместного культурно-развлекательного досуга;

- пропаганду здорового образа жизни.

На данный момент семейные клубы не обладают официальным правовым статусом, и их деятельность основана на общественной инициативе. Финансовая помощь семейному клубу оказывается либо из бюджетных средств учреждений культуры, семейной, молодежной политики, либо за счет привлечения средств из программ местного дополнительного образования при наличии соответствующего согласования между министерствами и ведомствами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В связи с предполагаемой общественно полезной деятельностью вектором развития семейных клубов может стать придание им статуса некоммерческой организации. Некоммерческая организация (НКО) - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей. В этом случае у клубов молодых семей будет возможность получать финансирование на федеральном уровне из государственного бюджета. Деятельность клубов молодых семей может быть расширена и популяризована в обществе, что приведет к улучшению внутриобщественного климата страны.

В статусе НКО у клуба молодых семей будет возможность осуществлять следующие общественно полезные услуги:

- предоставления социального обслуживания на дому, а также в стационарной и полустационарной форме;

- реабилитации и социальной адаптации инвалидов и детей - инвалидов;

- социальной помощи и социального сопровождения детей - инвалидов;

- профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- профилактики социального сиротства и социального сопровождения семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка, сокращения случаев лишения родительских прав и профилактики отказа родителей от воспитания своих детей;

- социальной адаптации и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- организации отдыха и оздоровления детей;

- дошкольного и общего образования, дополнительного образования детей;

- профилактики социально значимых заболеваний, курения, алкоголизма, наркомании;

- физической культуры и массового спорта.*(4)

15. Список литературы

15.1. Государственное задание Министерства образования и науки Российской Федерации N 28.4377.2017/НМ на выполнение проекта по теме "Изучение особенностей формирования социальных представлений студенческой молодежи о современном мире" в рамках подготовки ежегодного доклада о положении молодежи и реализации молодежной политики в России ФГБОУ ВПО "Государственный университет управления".

15.2. Литвак М. "Счастливая семья", www.litvakme.ru.

15.3. Научная электронная библиотека "Киберленинка", www.kyberlelinka.ru, научная статья А.А. Русановой "Семья как ценность и институт социального самоопределения студенческой молодежи", УДК 316.356.2.

15.4. Ржаницына Л. "Молодые семьи с детьми: кто такие, как живут, чего хотят"

15.5. Российский статистический ежегодник, 2016: Стат.сб./Росстат. - Р76 М., 2016 - 725 с.

15.6. Федеральная служба государственной статистики, www.gks.ru.

______________________________

*(1) Научная электронная библиотека "Киберленинка", www.kyberlelinka.ru, научная статья А.А. Русановой "Семья как ценность и институт социального самоопределения студенческой молодежи", УДК 316.356.2

*(2) Государственное задание Министерства образования и науки Российской Федерации N 28.4377.2017/НМ на выполнение проекта по теме "Изучение особенностей формирования социальных представлений студенческой молодежи о современном мире" в рамках подготовки ежегодного доклада о положении молодежи и реализации молодежной политики в России ФГБОУ ВПО "Государственный университет управления"

*(3) Федеральная служба государственной статистики, www.gks.ru

*(4) Указ Президента Российской Федерации от 8 августа 2016 г. N 398 "Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг"