Письмо Правительства РФ от 11 декабря 2018 г. N 10169п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 519326-7 "О внесении изменений в статьи 36 и 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Б. Шулеповым, В.Б. Кидяевым, В.И. Афонским и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 8 статьи 36 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Закон о сельскохозяйственной кооперации) и установить, что порядок распределения прибыли и убытков кооператива должен быть утвержден на общем собрании членов кооператива в течение не трех, а четырех месяцев после окончания финансового года. Предлагаемое изменение согласуется со сроками проведения очередного общего собрания членов кооператива, определяемыми в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о сельскохозяйственной кооперации, и является актуальным для сельскохозяйственных кооперативов с большим количеством членов, созыв которых требует дополнительного времени.

Согласно пояснительной записке законопроект направлен на устранение правовых коллизий, имеющихся в действующей редакции Закона о сельскохозяйственной кооперации. Так, законопроектом предлагается абзац второй пункта 7 статьи 40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации дополнить указанием на возможность кредитного кооператива предоставлять займы кредитному кооперативу последующего уровня, членом которого он является. Вместе с тем такая возможность уже предусмотрена в пункте 3 статьи 40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации. В связи с этим дополнение абзаца второго пункта 7 статьи 40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации соответствующим текстом не требуется, так как правила пунктов 2 и 7 статьи 40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации должны пониматься и применяться с учетом правила пункта 3 этой статьи.

Законопроектом предлагается изменить редакцию пункта 9 статьи 40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации, исключив обязанность кредитного кооператива страховать риск невозврата займов по случаю смерти или потери трудоспособности заемщика. Вместо этого кредитному кооперативу предоставляется право страховать свои имущественные интересы, а также риск ответственности за нарушение договоров, на основании которых привлекаются денежные средства членов и ассоциированных членов кредитного кооператива, в страховых организациях и (или) обществах взаимного страхования. Однако такой подход представляется не вполне обоснованным, поскольку обязанность по страхованию риска невозврата займов по случаю смерти или потери трудоспособности заемщика обусловлена тем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации создаваемый в кредитном кооперативе фонд финансовой помощи предоставляет займы в первую очередь физическим лицам - членам кредитного кооператива.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект может быть поддержан при условии его доработки с учетом указанных замечаний до его рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко