Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Министерство культуры Самарской области (далее - министерство) является уполномоченным органом по осуществлению государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящейся на территории Самарской области.

В целях реализации статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также Стандарта комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденного Протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 12.09.2017 N 61 (11) (далее - Стандарт комплексной профилактики нарушений) и Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2 (далее - Стандарт комплексной профилактики рисков) министерством проводится работа по профилактике нарушений обязательных требований законодательства по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Предметом государственного контроля является соблюдение объектом проверки обязательных требований федерального законодательства и законодательства Самарской области, установленных в части обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении государственного контроля за состоянием государственной части музейного фонда Российской Федерации являются музеи, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Полномочия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации осуществляются на территории Самарской области на основании:

Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" (раздел IV);

приказа Минкультуры России от 15.01.2019 N 17 "Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации";

приказа Минкультуры России от 01.12.2017 N 2012 "Об утверждении Положения о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 10.08.2017 N 960 "Об утверждении Положения о передаче музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности, в безвозмездное пользование государственным и муниципальным музеям и другим организациям";

Закона Самарской области от 15.07.2008 N 92-ГД "О музейном деле и музеях в Самарской области";

приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814";

постановления Правительства Самарской области от 07.12.2017 N 791 "Об утверждении порядка организации осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации";

постановления Правительства РФ от 09.06.2017 N 692 "Об утверждении Правил приобретения или выкупа государством музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации";

постановления Правительства РФ от 30.06.2001 N 490 "О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, отнесенного к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, либо документам Архивного фонда Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

приказа Министерства культуры Самарской области "Об утверждении административного регламента исполнения министерством культуры Самарской области государственного контроля за состоянием государственной части музейного фонда Российской Федерации" от 24.04.2015 N 28.

Региональный государственный контроль осуществляется посредством следующих мероприятий:

- организация и проведение проверок деятельности объектов контроля на предмет обеспечения ими состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, относящихся к государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся на территории Самарской области;

- привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации;

- проведение разъяснительной, методической и консультативной работы с субъектами контроля.

На официальном сайте министерства в разделе "Государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации" размещается соответствующая информация (перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля; тексты нормативных правовых актов; планы проверок; сведения об итогах проведенных проверок и иные документы).

Настоящая Программа разработана в соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ"), а также в целях реализации раздела 2 целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р, Стандарта комплексной профилактики рисков и Стандарта комплексной профилактики нарушений.

Программа представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований, и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики.