Раздел 4. Программные мероприятия

Раздел 4. Программные мероприятия

Программой профилактики определен перечень мероприятий, реализация которых обеспечивает решение поставленных задач и достижение поставленных целей.

Программные мероприятия определены в соответствии с положениями статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, а также с учетом рекомендаций Стандарта комплексной профилактики нарушений и Стандарта комплексной оценки профилактики рисков причинения вреда, и включают в себя мероприятия по следующим направлениям:

1) размещение на официальном сайте министерства перечня нормативно-правовых актов в сфере музейного дела, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля;

2) информирование музеев по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе, проведение публичных мероприятий, разъяснительная и консультационная работа, подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение соответствующих комментариев, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) регулярное обобщение правоприменительной практики осуществления министерством государственного контроля и размещение на официальном сайте министерства соответствующих обобщений;

4) выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

5) разработка и ведение перечней обязательных требований и размещение их на официальном сайте министерства;

6) разъяснительная работа относительно порядка проведения государственного контроля;

7) размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься музеями в целях недопущения таких нарушений (ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");

8) утверждение плана-графика проведения публичных мероприятий (обсуждений), а также размещение утвержденного плана-графика проведения публичных мероприятий (обсуждений) на официальном сайте министерства в сети "Интернет".

Перечни обязательных требований включают в себя установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом N 54-ФЗ, иными федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области в сфере музейного дела, соблюдение которых является предметом государственного контроля, в том числе требования:

1) ко включению музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации;

2) к исключению музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Российской Федерации (в связи с утратой музейного предмета, разрушения, а также отсутствия историко-культурной, художественной, научной и иной их ценности, установленного экспертизой, проведенной в отношении этих музейных предметов и музейных коллекций, наличия судебного решения, вступившего в законную силу);

3) ко включению сведений о музейных предметах и музейных коллекциях в Государственный каталог музейных предметов и музейных коллекций Музейного фонда Российской Федерации;

4) к исключению сведений о музейных предметах и музейных коллекциях из Государственного каталога музейных предметов и музейных коллекций Музейного фонда Российской Федерации:

- утраты или физического разрушения музейных предметов и музейных коллекций;

- обмена на другие музейные предметы и музейные коллекции;

- ошибочного экспертного заключения о культурно-историческом значении, физическом состоянии и других особенностях характеристики музейных предметов, музейных коллекций и иных культурных ценностей;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством;

5) к заключению договоров между Министерством культуры Российской Федерации, министерством культуры Самарской области и объектом проверки о передаче музейных предметов и музейных коллекции, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, в безвозмездное бессрочное пользование юридическим лицам, находящимся в Самарской области, или пользование на определенный срок юридическим лицам, находящимся в ведении муниципальных образований Самарской области, с разрешения федерального органа исполнительной власти в сфере культуры;

6) к обеспечению физической сохранности и безопасности музейных предметов и музейных коллекций;

7) к ведению и сохранности учетной документации, связанной с музейными предметами и музейными коллекциями;

8) к использованию музейных предметов и музейных коллекций в научных, культурных, образовательных, творческих целях;

9) к использованию по назначению недвижимого имущества, закрепленного за объектом проверки на праве оперативного управления;

10) к учету музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав музейного фонда Российской Федерации;

11) к осуществлению временной выдачи в выставочных и иных целях музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Самарской области, другими музеями и организациями как в пределах Самарской области, так и за ее пределами на территории Российской Федерации с разрешения министерства культуры Самарской области;

12) к ежегодному предоставлению объектом проверки сведений о своей деятельности в соответствии с формами федерального государственного статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея";

13) к ежегодному предоставлению объектом проверки сведений о наличии драгоценных металлов и драгоценных камней в музейных предметах в соответствии с формами федерального государственного статистического наблюдения N 4-экспонаты "Сведения о наличии драгоценных металлов и драгоценных камней в музейных предметах".

Перечни обязательных требований разрабатываются на основе Перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящейся на территории Самарской области.

Принципы формирования, ведения и размещения перечня правовых актов и перечней обязательных требований идентичны.

Перечни обязательных требований разрабатываются и ведутся (регулярно анализируются) в целях обеспечения наличия систематизированной и актуальной информации о действующих обязательных требованиях, являющихся непосредственным предметом оценки министерства при осуществлении мероприятий по государственному контролю, а также обеспечения единообразия понимания предмета государственного контроля.

Основные этапы проведения профилактической работы.

Первый этап реализации Программы (начиная с 2020 года):

продолжение реализации мероприятий, начало которых осуществлялось в 2019 году;

внесение изменений в должностные регламенты должностных лиц министерства (в том числе, вновь принятых на государственную должность), ответственных за проведение профилактической работы;

корректировка плана-графика профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства по обеспечению сохранности, учета и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций.

Второй этап реализации Программы (2020-2022 гг.):

доработка и дальнейшее поддержание официального сайта министерства в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, в том числе создание специального раздела, посвященного профилактике нарушений обязательных требований (постоянное обновление информации в разделе)

создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

использование всех инструментов профилактики, предусмотренных Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований;

проведение оценки влияния профилактических мероприятий на результативность и эффективность осуществления контрольной деятельности.

План-график
профилактических мероприятий на 2020-2022 годы

N П/П	Наименование профилактического мероприятия	Этапы реализации мероприятия	Ответственные исполнители	Срок
1	Осуществление информирования юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством размещения на официальном сайте министерства в сети "Интернет" информации о проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики министерства. В случае изменения обязательных требований министерство подготавливают и распространяют рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года в соответствии с планом-графиком проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора), а также по мере необходимости	Управление отраслевых технологий; отдел правового и кадрового обеспечения сопровождения.	В течение 2020-2022
2	Обеспечение размещения на официальном сайте министерства в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Постоянно	Отдел правового и кадрового обеспечения; Управление отраслевых технологий.	В течение 2020-2022
3	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте министерства в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений	Ежегодно	Отдел правового и кадрового обеспечения; управление отраслевых технологий.	В течение 2020-2022
4	Размещение на официальном сайте министерства планов проведения плановых проверок музеев	Ежегодно, не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок	Управление отраслевых технологий; отдел правового и кадрового обеспечения.	В течение 2020-2022
5	Публичное обсуждение результатов обобщения и анализа правоприменительной практики	1 раз в квартал	Управление отраслевых технологий; отдел правового и кадрового обеспечения.	В течение 2020-2022
6	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом	По мере необходимости	Управление отраслевых технологий; отдел правового и кадрового обеспечения.	В течение 2020-2022