Постановление Правительства Пензенской области от 31 марта 2020 г. N 196-пП "Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Пензенской области, его формы и перечня обязательств муниципального образования Пензенской области, подлежащих включению в указанное соглашение" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Правительства Пензенской области от 31 марта 2020 г. N 196-пП
"Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Пензенской области, его формы и перечня обязательств муниципального образования Пензенской области, подлежащих включению в указанное соглашение"

В соответствии с пунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Пензенской области;

1.2. Форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Пензенской области;

1.3. Перечень обязательств муниципального образования Пензенской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Пензенской области.

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
31.03.2020 N 196-пП

Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Пензенской области

1. Настоящий Порядок устанавливает правила заключения Министерством финансов Пензенской области (далее - Министерство) соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Пензенской области с главой муниципального образования Пензенской области (далее - Соглашение).

2. В случае, если Министерством по данным отчета об исполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговой книги муниципального образования Пензенской области выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Пензенской области в течение трех месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году (далее - просроченная задолженность), указанная информация направляется Министерством в Правительство Пензенской области для дальнейшего направления в Правительство Российской Федерации для принятия решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Копия решения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, при его поступлении в Министерство, в течение трех рабочих дней направляется главе муниципального образования Пензенской области.

4. Глава муниципального образования Пензенской области в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 настоящего Порядка решения представляет в Министерство в двух экземплярах подписанное им Соглашение по форме, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области.

Соглашение должно содержать обязательства, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области, и заключаться на срок, не превышающий пяти лет.

5. По результатам рассмотрения Соглашения уполномоченное лицо Министерства в течение 10 рабочих дней подписывает его либо направляет замечания по Соглашению главе муниципального образования Пензенской области.

6. Глава муниципального образования Пензенской области в течение трех рабочих дней со дня получения замечаний Министерства устраняет эти замечания и представляет доработанное Соглашение в Министерство для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

7. Один экземпляр подписанного Соглашения направляется Министерством главе муниципального образования Пензенской области, второй экземпляр подписанного Соглашения хранится в Министерстве.

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
31.03.2020 N 196-пП

Форма соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Пензенской области

                     Соглашение N ________________

             о мерах по восстановлению платежеспособности

      ____________________________________________________________

      (наименование муниципального образования Пензенской области)

г. Пенза                                            "__" ________ 20__ г.

     Министерство финансов Пензенской  области,  именуемое  в  дальнейшем

"Министерство", в лице _______________________________, действующего(-ей)

                       (должность, фамилия, инициалы)

на основании __________________________________________, с одной стороны,

           (документ, предоставляющий лицу право подписи)

и ______________________________________________________________________,

         (глава муниципального образования Пензенской области)

именуемой(-ого)   в  дальнейшем  "Муниципальное   образование",  в   лице

_________________________________________, действующего(-ей) на основании

        (инициалы, фамилия)

______________________________________________________, с другой стороны,

(устав, закон, документ, предоставляющий право подписи)

далее именуемые "Стороны", в соответствии с постановлением  Правительства

Пензенской области от "__" ________ 20__ г. N ___ "Об утверждении Порядка

заключения   соглашения  о  мерах  по  восстановлению  платежеспособности

муниципального  образования  Пензенской  области,  его  формы  и  перечня

обязательств муниципального образования  Пензенской  области,  подлежащих

включению  в   указанное  соглашение"  (далее - Постановление)  заключили

настоящее Соглашение о нижеследующем.

                     1. Предмет Соглашения

     1.1. Предметом настоящего Соглашения является принятие и  соблюдение

Муниципальным  образованием   обязательств   в  соответствии  с  перечнем

обязательств муниципального образования  Пензенской  области,  подлежащих

включению в  соглашение  о  мерах  по  восстановлению  платежеспособности

муниципального    образования     Пензенской     области,    утвержденным

Постановлением.

                     2. Обязанности Сторон

     2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить:

     2.1.1.   организацию   исполнения  местного  бюджета   с   открытием

и ведением лицевых счетов  для  учета  операций  главных  распорядителей,

распорядителей,   получателей   средств   местного   бюджета  и   главных

администраторов   (администраторов)  источников  финансирования  дефицита

местного  бюджета  в  территориальном  органе  Федерального  казначейства

на  основании   соглашения   об   осуществлении  территориальным  органом

Федерального   казначейства  отдельных  функций  по  исполнению  местного

бюджета при кассовом обслуживании исполнения  местного  бюджета  (далее -

Соглашение   об    осуществлении    отдельных    функций),   заключенного

территориальным органом Федерального казначейства и главой муниципального

образования  Пензенской области, подлежащего согласованию с Министерством

и включающего положения:

     о передаче территориальному органу Федерального казначейства функций

финансового органа муниципального образования Пензенской области по учету

бюджетных обязательств и санкционированию  оплаты  денежных  обязательств

получателей средств местного бюджета;

     об очередности списания денежных средств по  перечню  первоочередных

платежей, осуществляемых за счет средств  местного  бюджета,  являющемуся

неотъемлемой частью Соглашения об осуществлении отдельных функций;

     о   недопустимости   проведения   кассовых   выплат   по   расходным

обязательствам    муниципального    образования    Пензенской    области,

не включенным в перечень  первоочередных  платежей,  указанный  в  абзаце

третьем  настоящего  подпункта,  при  наличии  просроченной  кредиторской

задолженности  по  расходным  обязательствам  муниципального  образования

Пензенской области, включенным в  этот  перечень,  а  также  при  наличии

просроченной кредиторской  задолженности  по  долговым и (или)  бюджетным

обязательствам муниципального образования Пензенской области;

     2.1.2. осуществление в соответствии  с  бюджетным  законодательством

Российской Федерации казначейского сопровождения:

     авансовых платежей по муниципальным контрактам о  поставке  товаров,

выполнении работ,  оказании  услуг  для  обеспечения  муниципальных  нужд

муниципального  образования   Пензенской   области,   авансовых  платежей

по  муниципальным  контрактам,  предметом  которых  являются  капитальные

вложения в объекты муниципальной собственности муниципального образования

Пензенской области,  субсидий  и  бюджетных  инвестиций,  предоставляемых

юридическим   лицам,  авансовых   платежей   по   контрактам  (договорам)

о   поставке  товаров,  выполнении  работ,  оказании  услуг,  заключаемым

бюджетными  и   автономными   учреждениями   муниципального   образования

Пензенской  области,   если   в   целях   софинансирования   (финансового

обеспечения)  соответствующих   расходных   обязательств   муниципального

образования Пензенской области из федерального бюджета, бюджета  субъекта

Российской Федерации и местного бюджета предоставляются субсидии  и  иные

межбюджетные трансферты;

     авансовых платежей по контрактам  (договорам)  о  поставке  товаров,

выполнении  работ,  оказании  услуг,  заключаемым  получателями  субсидий

и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего подпункта;

     авансовых платежей по контрактам  (договорам)  о  поставке  товаров,

выполнении   работ,    оказании    услуг,    заключаемым    исполнителями

и   соисполнителями  в  рамках  исполнения  указанных  в  абзацах  втором

и третьем  настоящего  подпункта  муниципальных  контрактов  (контрактов,

договоров);

     2.1.3. соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет  средств

местного   бюджета   капитальных   вложений   в   объекты   муниципальной

собственности  (в  том  числе  в  форме  субсидий  и  иных   межбюджетных

трансфертов местным бюджета), кроме случаев:

     когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных

вложений в объекты  муниципальной  собственности  из  бюджета  Пензенской

области предоставляются субсидии и иные межбюджетные  трансферты  бюджету

муниципального  образования  Пензенской  области  источником  финансового

обеспечения  которых  являются  средства  федерального  бюджета,  бюджета

Пензенской области, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального

хозяйства и Фонда развития моногородов;

     финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной

собственности, осуществляемых  за  счет  дорожного  фонда  муниципального

образования Пензенской области в рамках региональных проектов  Пензенской

области,   направленных  на  достижение  целей  и   целевых   показателей

федеральных   проектов,   входящих   в   состав  национальных   проектов,

при   наличии  согласования  (письменного   подтверждения)   руководителя

регионального проекта;

     финансового    обеспечения    капитальных    вложений,     связанных

с   изготовлением   (корректировкой)   проектной  (сметной)  документации

объектов    капитального   строительства   (реконструкции),   планируемых

к строительству (строящихся) в рамках  региональных  проектов  Пензенской

области,   направленных   на  достижение  целей  и  целевых   показателей

федеральных  проектов,   входящих   в   состав   национальных   проектов,

при   наличии  согласования   (письменного   подтверждения)  руководителя

регионального проекта;

     2.1.4.    установление    в   договоре   (муниципальном   контракте)

о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту

объектов    капитального   строительства    муниципальной   собственности

муниципального образования Пензенской области, в  целях  софинансирования

которых  предоставляются  субсидии,   авансовых   платежей   в   размере,

не    превышающем   30   процентов   суммы   соответствующего    договора

(муниципального  контракта),  если  иное  не  предусмотрено  нормативными

правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами  Пензенской

области, нормативными правовыми актами Правительства  Пензенской  области

(за  исключением  нормативных  правовых  актов  Правительства  Российской

Федерации,  Правительства  Пензенской  области,  устанавливающих  правила

предоставления субсидий), но  не  более  лимитов  бюджетных  обязательств

на соответствующий  финансовый  год,  доведенных  до  получателя  средств

местного бюджета;

     2.1.5. согласование  с  Министерством  проектов  решений  о  бюджете

муниципального образования Пензенской области на очередной финансовый год

и  плановый  период  и  о  внесении   изменений  в  решение   о   бюджете

муниципального     образования    Пензенской    области    до    внесения

в представительный орган муниципального образования Пензенской области;

     2.1.6.   утверждение  и  обеспечение  реализации  плана  мероприятий

по   оздоровлению  муниципальных   финансов  муниципального   образования

Пензенской    области,   включающего   программу   оптимизации   расходов

и мероприятия, направленные на рост доходов местного бюджета и сокращение

муниципального   долга  муниципального  образования  Пензенской  области,

а также перечня необходимых для его реализации нормативных правовых актов

органов местного  самоуправления  муниципального  образования  Пензенской

области;

     2.1.7. согласование с Министерством объемов  и  условий  привлечения

заемных     средств    на    рефинансирование     муниципального    долга

________________________________________________________________________;

     (наименование муниципального образования Пензенской области)

     2.1.8. ежегодное исполнение просроченных долговых и (или)  бюджетных

обязательств муниципального образования Пензенской области:

     на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или)  бюджетных

обязательств __________________________________________ составит не более

              (наименование муниципального образования

                       Пензенской области)

___________ (____________) млн. рублей или ____ процентов суммы налоговых

(сумма цифрами и прописью)

и неналоговых доходов местного бюджета;

     на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или)  бюджетных

обязательств __________________________________________ составит не более

             (наименование муниципального образования

                       Пензенской области)

__________ (_____________) млн. рублей или ____ процентов суммы налоговых

(сумма цифрами и прописью)

и неналоговых доходов местного бюджета;

     на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или)  бюджетных

обязательств __________________________________________ составит не более

             (наименование муниципального образования

                       Пензенской области)

__________ (_____________) млн. рублей или ____ процентов суммы налоговых

(сумма цифрами и прописью)

и неналоговых доходов местного бюджета;

     на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или)  бюджетных

обязательств __________________________________________ составит не более

             (наименование муниципального образования

                       Пензенской области)

__________ (_____________) млн. рублей или ____ процентов суммы налоговых

(сумма цифрами и прописью)

и неналоговых доходов местного бюджета;

     на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или)  бюджетных

обязательств __________________________________________ составит не более

             (наименование муниципального образования

                       Пензенской области)

__________ (_____________) млн. рублей или ____ процентов суммы налоговых

(сумма цифрами и прописью)

и неналоговых доходов местного бюджета;

     2.2. Муниципальное  образование  Пензенской  области  ежеквартально,

не  позднее  25  числа  месяца,  следующего   за   отчетным,   направляет

в Министерство  информацию  о  выполнении  обязательств,  предусмотренных

пунктом 2.1 настоящего Соглашения,  до  полного  исполнения  просроченных

долговых  и (или)  бюджетных  обязательств   муниципального   образования

Пензенской области.

     2.3. Министерство обязано:

     2.3.1.  обеспечивать   ежеквартальный   мониторинг   данных   отчета

об  исполнении  бюджета  муниципального  образования  Пензенской  области

и (или)   муниципальной   долговой   книги   муниципального   образования

Пензенской области на  наличие  просроченной  задолженности  по  долговым

обязательствам    и   (или)   бюджетным   обязательствам   муниципального

образования   Пензенской  области,  а  также  информации,  представляемой

в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения;

     2.3.2.   рассматривать    обращения   Муниципального     образования

по согласованию проектов решений  о  бюджете  муниципального  образования

Пензенской  области  на  очередной  финансовый  год  и  плановый   период

и предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования

Пензенской области;

     2.3.3.   рассматривать    обращения    Муниципального    образования

по согласованию   объемов   и   условий   привлечения   заемных   средств

на   рефинансирование  муниципального  долга  муниципального  образования

Пензенской области.

                3. Права и ответственность Сторон

     3.1.   Муниципальное   образование    вправе   досрочно    исполнить

просроченные  долговые  и (или)  бюджетные  обязательства  муниципального

образования Пензенской области.

     3.2. В случае  нарушения  Муниципальным  образованием  обязательств,

предусмотренных пунктом  2.1  настоящего  Соглашения,  применяются  меры,

установленные законодательством Российской Федерации.

         4. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

     4.1. По взаимному соглашению Сторон,  а  также  в  случае  изменения

законодательства Российской Федерации в настоящее Соглашение  могут  быть

внесены   изменения   и  дополнения  путем   заключения   дополнительного

соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

                  5. Срок действия Соглашения

     5.1. Настоящее Соглашение вступает в  силу  с  даты  его  подписания

Сторонами и действует до полного  выполнения  Муниципальным  образованием

обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, но не свыше 5 лет.

                     6. Разрешение споров

     6.1. Неурегулированные  Сторонами  споры  и  разногласия,  возникшие

при   исполнении   настоящего   Соглашения,  рассматриваются  в  порядке,

предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                      7. Другие условия

     7.1. Настоящее Соглашение составлено на ______________ листах в двух

экземплярах, имеющих  равную  юридическую  силу,  по  одному  для  каждой

из Сторон.

                     8. Юридические адреса

     Министерство:     Министерство    финансов    Пензенской    области,

ул. Московская, д. 75, г. Пенза, 440025.

_________________________________       _________________________________

(глава муниципального образования       (юридический адрес муниципального

       Пензенской области)                образования Пензенской области)

                        Подписи Сторон

От Министерства:                         От Муниципального образования:

________________________________         ________________________________

         (должность)                               (должность)

_________ ___________________            _________ ___________________

(подпись) (инициалы, фамилия)            (подпись) (инициалы, фамилия)

М.П.                                     М.П.

Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
31.03.2020 N 196-пП

Перечень обязательств муниципального образования Пензенской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Пензенской области

1. Организация исполнения местного бюджета с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств местного бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета в территориальном органе Федерального казначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета (далее - Соглашение об осуществлении отдельных функций), заключенного территориальным органом Федерального казначейства и главой муниципального образования Пензенской области, подлежащего согласованию с Министерством финансов Пензенской области (далее - Министерство) и включающего положения:

о передаче территориальному органу Федерального казначейства функций финансового органа муниципального образования Пензенской области по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;

об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств местного бюджета, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения об осуществлении отдельных функций;

о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципального образования Пензенской области, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный в абзаце третьем настоящего пункта, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования Пензенской области, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Пензенской области.

2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Пензенской области, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности муниципального образования Пензенской области, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования Пензенской области, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования Пензенской области из федерального бюджета, бюджета Пензенской области и местного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего пункта;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам), кроме случаев:

когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из бюджета Пензенской области предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования Пензенской области источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, бюджета Пензенской области, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фонда развития моногородов;

финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет дорожного фонда муниципального образования Пензенской области в рамках региональных проектов Пензенской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;

финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектной (сметной) документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Пензенской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта.

4. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Пензенской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области (за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Правительства Пензенской области, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета.

5. Согласование с Министерством проектов решений о бюджете муниципального образования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Пензенской области до внесения в представительный орган муниципального образования Пензенской области.

6. Согласование с Министерством объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципального образования Пензенской области.

7. Утверждение и обеспечение органами местного самоуправления муниципального образования Пензенской области реализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Пензенской области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов местного бюджета и сокращение муниципального долга муниципального образования Пензенской области, а также перечень необходимых для его реализации нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Пензенской области.

8. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Пензенской области.

9. Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Пензенской области, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Пензенской области.