Приказ Министерства образования и науки Мурманской области от 20 ноября 2019 г. N 1692 "Об утверждении плана мероприятий (дорожная карта) по снижению рисков нарушений антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) Министерства образования и науки Мурманской области на 2020 год"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-Р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства", постановлением Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области", приказом Министерства образования и науки Мурманской области от 28.03.2019 N 506 "Об организации в Министерстве образования и науки Мурманской области системы внутреннего обеспечения требования антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий (дорожная карта) по снижению рисков нарушений антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) Министерства образования и науки Мурманской области на 2020 год.

2. Руководителям отделов Министерства образования и науки Мурманской области обеспечить выполнение мероприятий в соответствии с планом, указанным в пункте 1 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. министра

Т.М. Ларина

План
мероприятий (дорожная карта) по снижению рисков нарушений антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) Министерства образования и науки Мурманской области на 2020 год
(утв. приказом Министерства образования и науки Мурманской области от 20 ноября 2019 г. N 1692)

N п/п	Комплаенс-риск	Общие меры по минимизации и устранению рисков	Предложенные действия	Необходимые ресурсы	Распределение ответственности и полномочий	Календарный план выполнения работ
1	Предоставление необоснованных преференций при принятии решений о допуске к участию в конкретном отборе и предоставлении субсидии на реализацию социально значимых проектов и программ в Мурманской области в сфере образования	1) повышение уровня внутриведомственного и межведомственного взаимодействия, в том числе электронного при проверке представленных документов (данных); 2) совершенствование контроля за соблюдением законодательства в ходе проведения конкурсного отбора	1) мониторинг и анализ практики применения регулирующих проведение конкурсного отбора правовых актов Правительства Мурманской области, Министерства образования и науки Мурманской области; 2) анализ судебной практики по данному вопросу	1) юридическая консультация; 2) анализ судебной практики	Заместители министра, начальники соответствующих отделов, сотрудники Министерства, уполномоченные на организацию и проведение конкурсного отбора	в течение года
2	Ограничение доступа к информации субъектам в сфере образования, влекущее за собой создание дискриминационных условий по сравнению с субъектами в сфере образования других регионов	1) повышение качества предоставляемой информации; 2) усиление внутреннего контроля за полнотой и своевременностью размещения информации; 3) повышение ответственности работников за выполнение возложенных обязанностей	1) проведение адресной работы с федеральными структурами для своевременного получения и размещения информации; 2) эффективное использование ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 3) проведение анализа размещаемой информации	1) разъяснения (методические рекомендации) федеральных органов исполнительной власти; 2) анализ практики размещения аналогичной информации	Заместители министра, начальники соответствующих отделов, сотрудники Министерства	в течение года
3	Ограничение доступа к информации одним субъектам в сфере образования, влекущее за собой создание дискриминационных условий по сравнению с другими субъектами в сфере образования	1) повышение качества предоставляемой информации; 2) усиление внутреннего контроля за полнотой и своевременностью размещения информации; 3) повышение ответственности работников за выполнение возложенных обязанностей	1) эффективное использование ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 2) проведение анализа размещаемой информации	1) разъяснения (методические рекомендации, положения и др. организационные материалы); 2) анализ практики размещения аналогичной информации	Заместители министра, начальники соответствующих отделов, сотрудники Министерства	в течение года
4	Принятие решений, нарушающих единообразие практики осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензионного контроля, в отношении субъектов в сфере образования, незаконное привлечение указанных субъектов к административной ответственности, способствующее препятствованию осуществления деятельности субъектов в сфере образования	1) проведение анализа правоприменительной практики Министерства; 2) проведение анализа нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензионного контроля, а также практики их применения	повышение уровня компетенции ответственных специалистов	юридическая консультация; судебная практика, разъяснения Пленумов ВС РФ, программы повышения квалификации	Начальник отдела контроля и надзора, сотрудники отдела контроля и надзора	в течение года
5	При подготовке ответов на обращения граждан предоставление гражданину или юридическому лицу доступа к информации в приоритетном порядке, принятие решений, влекущих нарушение норм антимонопольного законодательства	разработка эффективной системы внутреннего контроля за соблюдением порядка, объективности и полноты ответов на обращения граждан и юридических лиц	1) организация дополнительных мер контроля за соблюдением инструкции по работе с обращениями и запросами российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Министерстве образования и науки Мурманской области; 2) повышение квалификации сотрудников	1) участие сотрудников в обучающих семинарах по вопросам организации работы с обращениями граждан и юридических лиц; 2) организация в Министерстве образования и науки Мурманской области в рамках служебной подготовки государственных гражданских служащих изучения инструкции по работе с обращениями и запросами российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Министерстве образования и науки Мурманской области	Заместители министра, начальники соответствующих отделов, сотрудники Министерства, подготовившие проект ответа на обращение	в течение года
6	Разработка проектов и принятие нормативных правовых актов в сфере деятельности Министерства, влекущих нарушения антимонопольного законодательства	исключение из проектов и действующих нормативных правовых актов положений, влекущих нарушения антимонопольного законодательства	1) повышение качества проведения правовой и антикоррупционной экспертизы, анализа проектов на соответствие антимонопольному комплаенсу; 2) вынесение проектов нормативных правовых актов на общественное обсуждение и независимую экспертизу; 3) анализ выявленных юридических коллизий в нормативных правовых актах; 4) совершенствование контроля за соблюдением требований законодательства; 5) мониторинг и анализ практики применения аналогичных актов; 6) исключение из проектов нормативных правовых актов положений, необоснованно сужающих круг получателей меры государственной поддержки; 7) повышение квалификации сотрудников	1) юридические консультации; 2) активное использование информационно-правовых баз; 3) анализ судебной практики; 4) повышение квалификации сотрудников	Заместители министра, начальники соответствующих отделов, сотрудники Министерства, участвующие в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов	в течение года
7	Нарушение положений статьи 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при заключении соглашений в сфере деятельности Министерства	1) выработка дополнительных мер внутреннего контроля в процессе разработки проектов и заключения соглашений; 2) повышение уровня правовой экспертизы текста соглашений	1) наиболее полная проработка приоритетных направлений взаимодействия с общественными объединениями; 2) соблюдение норм действующего законодательства при подготовке соглашений о взаимодействии с общественными объединениями; 3) повышение квалификации сотрудников	1) юридические консультации; 2) активное использование информационно-правовых баз; 3) анализ судебной практики; 4) повышение квалификации сотрудников посредством проведения обучающих семинаров по вопросам соблюдения требований антимонопольного законодательства	Заместители министра, начальники соответствующих отделов	в течение года
8	Нарушение антимонопольного законодательства в результате необоснованного ограничения допуска к торгам участников закупки	соблюдение норм действующего законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд	1) повышение уровня знаний и навыков ответственных специалистов в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд; 2) выработка дополнительных мер внутреннего контроля в процессе разработки проектов документов об осуществлении закупок	1) юридические консультации; 2) активное использование информационно-правовых баз; 3) анализ судебной практики; 4) повышение квалификации сотрудников посредством проведения обучающих семинаров по вопросам соблюдения требований антимонопольного законодательства в сфере закупок	Заместитель министра, курирующий вопросы осуществления закупок, начальники соответствующих отделов	в течение года
9	Необоснованное препятствие осуществлению деятельности образовательных организаций (индивидуальных предпринимателей) вследствие нарушения сроков, процедуры предоставления государственной услуги, в том числе в отношении конкретных заявителей, необоснованный отказ в предоставлении государственной услуги	1) устранение правовых коллизий в законодательстве о порядке предоставлении государственных услуг; 2) повышение уровня компетенции ответственных сотрудников	1) повышение качества нормативных-правовых актов, регламентирующих предоставление государственных услуг; 2) проведение анализа правоприменительной практики в указанной сфере деятельности	юридическая консультация; судебная практика, программы; программы повышения квалификации	Начальник отдела контроля и надзора, сотрудники Министерства, предоставившие государственную услугу	в течение года