Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 19 февраля 2020 г. N 197-П19 "О возобновлении производства по делу ввиду новых обстоятельств"

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Серкова П.П.,

членов Президиума - Давыдова В.А., Момотова В.В., Нечаева В.И., Петровой Т.А., Рудакова С.В., Свириденко О.М., Тимошина Н.В., Хомчика В.В., -

при секретаре Кепель С.В.,

рассмотрел представление Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. о возобновлении производства по делу в отношении Худойбердиева З.Ж. ввиду новых обстоятельств.

Постановлением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 26 июня 2017 г. удовлетворен запрос Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан о выдаче Худойбердиева Зарруха Жафаровича, ... для привлечения к уголовной ответственности за участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях по ч. 1 ст. 244-2 УК Республики Узбекистан.

В выдаче Худойбердиева З.Ж. для привлечения к уголовной ответственности за изготовление, хранение и распространение материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку, по ч. 2 ст. 244-1, п. "а" ч. 3 ст. 244-1 УК Республики Узбекистан и за наемничество по ч. 1 ст. 154 УК Республики Узбекистан отказано.

Постановлением Московского городского суда от 10 августа 2017 г. жалобы Худойбердиева З.Ж. и адвоката Денисова А.Ю. о признании постановления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 26 июня 2017 г. незаконным и необоснованным оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2017 г. постановление Московского городского суда от 10 августа 2017 г. в отношении Худойбердиева З.Ж. оставлено без изменения.

В представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. поставлен вопрос о возобновлении производства по делу в отношении Худойбердиева З.Ж. ввиду новых обстоятельств.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хлебникова Н.Л., изложившего обстоятельства дела, содержание решений, основания внесения представления, выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Коржинека Л.Г., адвоката Денисова А.Ю., а также Худойбердиева З.Ж., Президиум Верховного Суда Российской Федерации

установил:

правоохранительными органами Республики Узбекистан Худойбердиев З.Ж. обвиняется, в том числе, в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 244-2 УК Республики Узбекистан.

3 марта 2016 г. начальником отделения СО УСНБ по Самаркандской области Республики Узбекистан было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Худойбердиева З.Ж. по ч. 2 ст. 244-1, п. "а" ч. 3 ст. 244-1, ч. 1 ст. 244-2, ч. 1 ст. 154 УК Республики Узбекистан.

9 марта 2016 г. старшим следователем по ОВД СО УСНБ по Самаркандской области Республики Узбекистан вынесено постановление о привлечении Худойбердиева З.Ж. к участию в уголовном деле в качестве обвиняемого по ч. 2 ст. 244-1, п. "а" ч. 3 ст. 244-1, ч. 1 ст. 244-2, ч. 1 ст. 154 УК Республики Узбекистан.

9 марта 2016 г. Худойбердиев З.Ж. в соответствии с постановлением старшего следователя по ОВД СО УСНБ по Самаркандской области Республики Узбекистан объявлен в розыск.

Определением суда по уголовным делам г. Самарканда Республики Узбекистан от 9 марта 2016 г. в отношении Худойбердиева З.Ж. заочно избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

13 августа 2016 г. Худойбердиев З.Ж. был задержан сотрудниками ОД ОМВД России по району Хамовники г. Москвы в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ.

13 августа 2016 г. судьей Хамовнического районного суда г. Москвы продлен срок задержания Худойбердиева З.Ж. до 72 часов, то есть до 17 часов 30 минут 16 августа 2016 г. включительно.

16 августа 2016 г. судьей Хамовнического районного суда г. Москвы в отношении Худойбердиева З.Ж. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 1 месяц, то есть до 12 сентября 2016 года.

Апелляционным постановлением Московского городского суда от 7 сентября 2016 г. постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 16 августа 2016 г. оставлено без изменения.

8 сентября 2016 г. заместитель Генерального прокурора Республики Узбекистан обратился с запросом в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о выдаче Худойбердиева З.Ж. для привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 244-2, п. "а" ч. 3 ст. 244-1, ч. 2 ст. 224-1, ч. 1 ст. 154 УК Республики Узбекистан.

10 сентября 2016 г. судьей Хамовнического районного суда г. Москвы продлен срок содержания Худойбердиева З.Ж. под стражей на 5 месяцев, всего до 6 месяцев, то есть до 12 февраля 2017 года.

Апелляционным постановлением Московского городского суда от 10 октября 2016 г. постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 10 сентября 2016 г. в отношении Худойбердиева З.Ж. оставлено без изменения.

7 февраля 2017 г. судьей Хамовнического районного суда г. Москвы продлен срок содержания Худойбердиева З.Ж. под стражей на 6 месяцев, всего до 12 месяцев, то есть до 12 августа 2017 года.

Апелляционным постановлением Московского городского суда от 29 марта 2017 г. постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 7 февраля 2017 г. оставлено без изменения.

Постановлением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 26 июня 2017 г. удовлетворен запрос Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан о выдаче Худойбердиева З.Ж. для привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 244-2 УК Республики Узбекистан. В выдаче Худойбердиева З.Ж. для привлечения к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 224-1, п. "а" ч. 3 ст. 244-1, ч. 1 ст. 154 УК Республики Узбекистан отказано.

Постановлением Московского городского суда от 10 августа 2017 г. жалобы Худойбердиева З.Ж. и адвоката Денисова А.Ю. о признании незаконным и необоснованным постановления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 26 июня 2017 г. о выдаче Худойбердиева З.Ж. правоохранительным органам Республики Узбекистан оставлены без удовлетворения.

Постановлением заместителя Хамовнического межрайонного прокурора г. Москвы от 11 августа 2017 г. Худойбердиев З.Ж. освобожден из-под стражи.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2017 г. постановление Московского городского суда от 10 августа 2017 г. в отношении Худойбердиева З.Ж. оставлено без изменения.

Худойбердиев З.Ж. обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека (далее - Европейский Суд).

31 августа 2017 г. Европейским Судом принято решение о применении обеспечительных мер, предусмотренных правилом 39 Регламента Суда, предписывающего властям Российской Федерации воздержаться от каких-либо действий по высылке, выдворению или депортации Худойбердиева З.Ж. в Республику Узбекистан до окончания производства по жалобе в Европейском Суде.

25 июня 2019 г. Европейский Суд вынес постановление по делу "С.С. и другие против России", установив нарушение статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) в случае выдачи Худойбердиева З.Ж. в Узбекистан.

В представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. поставлен вопрос о возобновлении производства по делу в отношении Худойбердиева З.Ж. ввиду новых обстоятельств.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации находит представление Председателя Верховного Суда Российской Федерации подлежащим удовлетворению.

Установленное Европейским Судом нарушение положений Конвенции при рассмотрении судом Российской Федерации дела согласно подп. "б" п. 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ является основанием для возобновления производства по делу в порядке, установленном главой 49 УПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 413 УПК РФ вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть отменены и производство по уголовному делу возобновлено ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Согласно ч. 5 ст. 415 УПК РФ, Президиум Верховного Суда Российской Федерации по результатам рассмотрения представления Председателя Верховного Суда Российской Федерации отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Европейского Суда.

По смыслу названных норм закона в их взаимосвязи Президиум Верховного Суда Российской Федерации принимает решение об отмене или изменении вступивших в законную силу приговора, определения или постановления суда в тех случаях, когда установленное Европейским Судом нарушение Конвенции позволяет сделать вывод о незаконности, необоснованности или несправедливости состоявшихся судебных решений.

В соответствии с выводом Европейского Суда относительно нарушения статьи 3 Конвенции, к которому он пришел с учетом прецедентной практики (постановления "М. против России", "Х. против России", "Т.М. и другие против России" и др.), российскими властями не проведено тщательной проверки утверждений заявителя по поводу его преследования за религиозно-экстремистскую деятельность в Узбекистане и о наличии угрозы жестокого обращения с ним на родине, при этом заверения узбекских властей о предоставляемых ими гарантиях при осуществлении уголовного преследования заявителя являются неубедительными, некоторые признаки улучшения ситуации в Узбекистане на данный момент не позволяют утверждать о том, что лица, преследуемые по религиозным и политическим мотивам, более не подвергаются риску жестокого обращения.

Однако в данном случае установленное Европейским Судом нарушение статьи 3 Конвенции не свидетельствует о необходимости отмены судебных решений по вопросу о выдаче Худойбердиева З.Ж. правоохранительным органам Республики Узбекистан для привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 244-2 УК Республики Узбекистан.

Худойбердиев З.Ж. правоохранительными органами Республики Узбекистан обвиняется в том, что в 2014 году на территории Республики Узбекистан вступил в ряды запрещенной террористической организации "ИГИЛ" (она же "Исламское государство"), совместно с А. и другими лица ми активно участвовал в деятельности данной организации, приехав в Российскую Федерацию, совместно с участниками вербовал граждан Республики Узбекистан для участия в боевых действиях в рядах "ИГИЛ" на территории Сирийской Арабской Республики и Республики Ирак, вел со своим сообщником А. переписку на тему "джихада".

Худойбердиев З.Ж. является гражданином Республики Узбекистан. Деяние, в связи с которым удовлетворен запрос о выдаче его правоохранительным органам Республики Узбекистан, является уголовно наказуемым по законам обоих государств, за совершение его предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года. Срок давности привлечения к уголовной ответственности не истек.

Согласно ч. 1 ст. 462 УПК РФ, Российская Федерация в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица.

В ходе судебной проверки законности и обоснованности выдачи Худойбердиева З.Ж. в Республику Узбекистан для привлечения его к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 244-2 УК Республики Узбекистан были исследованы материалы, которые послужили основанием для его задержания и начала процедуры выдачи, в том числе, процессуальные документы, подтверждающие его розыск и арест судом Республики Узбекистан от 9 марта 2016 г., копия постановления о привлечении к участию в уголовном деле в качестве обвиняемого от 9 марта 2016 года.

Как установлено судом и отражено в постановлении, запрос Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан о выдаче Худойбердиева З.Ж. и приложенные к нему документы по форме и содержанию соответствуют предъявляемым к ним требованиям, о которых говорится в ст. 58 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года.

При этом из представленных запрашивающей стороной материалов не усматривается каких-либо данных, свидетельствующих о том, что уголовное преследование Худойбердиева З.Ж. в Республике Узбекистан является политически мотивированным.

Оценивая доводы защиты по этому поводу, суд учитывал, в том числе, доклады международных неправительственных организаций "Эмнисти Интернешнл" (Amnesty International) и "Хьюман Райте Вотч" (Human Rights Watch), заключение и показания специалиста относительно того, что для Худойбердиева З.Ж. в случае его выдачи в Узбекистан существует риск подвергнуться жестокому обращению.

Согласно ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток при оценке наличия или отсутствия угрозы применения к выдаваемому лицу пыток суду необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или отсутствии серьезных оснований предполагать, что лицо может быть подвергнуто упомянутому обращению или наказанию.

В данном случае, как это отражено в постановлении суда, представленные стороной защиты материалы, в том числе заключение и показания специалиста, имеют обобщенный характер и не содержат каких-либо фактов, подтверждающих наличие реальной угрозы для Худойбердиева З.Ж. в случае его выдачи в Узбекистан.

При этом судом учтены показания Худойбердиева З.Ж. о том, что он с рождения жил в Узбекистане, свободно исповедовал религию, политической, религиозной или иной деятельностью не занимался, ни он, ни члены его семьи никогда не преследовались по каким-либо мотивам, не подвергались пыткам, жестокому, унижающему достоинство обращению, или дискриминации. Его выезд из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию в сентябре 2014 г. был обусловлен исключительно экономическими причинами (желанием заработать деньги) и непосредственно не связан с какими-либо действиями или решениями властей Узбекистана.

Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан предоставлены письменные гарантии об осуществлении уголовного преследования Худойбердиева З.Ж. в строгом соответствии с национальным законодательством, согласно которому, в частности, никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему честь и достоинство человека обращению, и ему будут предоставлены все возможности для защиты, в том числе помощь адвокатов.

В запросе Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан о выдаче Худойбердиева З.Ж. правоохранительным органам Республики Узбекистан для привлечения к уголовной ответственности также указано, что в соответствии со ст. 66 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. он не будет без согласия Российской Федерации выдан третьему государству, привлечен к уголовной ответственности, подвергнут наказанию за совершенное до его выдачи преступление, за которое он не был выдан, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию Республики Узбекистан. В случае необходимости Худойбердиеву З.Ж. будет предоставлена медицинская помощь и лечение, а также обеспечено право на защиту. Уголовное преследование не имеет политических мотивов и не будет носить дискриминационного характера.

Кроме того, судом было учтено, что запрашивающая сторона гарантировала допуск дипломатических сотрудников Российской Федерации в учреждения в местах содержания под стражей или отбывания наказания выданных лиц в целях контроля за соблюдением их прав, а также принято во внимание то, что 26 июня 2017 г. одновременно с решением о выдаче Генеральная прокуратура Российской Федерации обратилась в Министерство иностранных дел Российской Федерации с просьбой об организации проверок соблюдения прав Худойбердиева З.Ж. сотрудниками дипломатических представительств в Республике Узбекистан по месту содержания его под стражей.

Республика Узбекистан является участником многих международных соглашений и договоров о соблюдении прав человека, в том числе Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, и несет в этой связи соответствующие международные обязательства.

Оценка общей ситуации, касающейся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, которая была дана международными внедоговорными и договорными органами, с течением времени может меняться, на что обращено внимание судов, в частности, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 41, от 03.03.2015 N 9) "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

Последние документы, принятые в рамках международных межправительственных организаций, свидетельствуют об улучшении в Республике Узбекистан ситуации в сфере защиты прав и свобод человека, в том числе прав не подвергаться пыткам, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению.

В частности, о позитивных изменениях в сфере защиты права лица не подвергаться пыткам или иному недопустимому обращению указывается в пунктах 3-5 Заключительных замечаний Комитета ООН против пыток, принятых 13 ноября 2019 г. в отношении Республики Узбекистан (CAT/C/UZB/CO/5). Об указанных улучшениях упоминается также в пунктах 11, 13 указанных Замечаний.

Об улучшении в Республике Узбекистан ситуации с защитой прав и свобод человека отмечается и в документах, принятых под эгидой международных неправительственных организаций. Так, во "Всемирном докладе 2020: Узбекистан" изданном международной организацией "Хьюман Райте Вотч" (Human Rights Watch), признается, что за последние 3 года Президентом Республики Узбекистан предпринят ряд конкретных мер по улучшению ситуации с правами человека.

Таким образом, Президиум Верховного Суда Российской Федерации не усматривает обстоятельств, предусмотренных ст. 464 УПК РФ и положениями Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., препятствующих выдаче Худойбердиева З.Ж. правоохранительным органам Республики Узбекистан, в том числе реальной угрозы для него подвергнуться обращению, противоречащему статье 3 Конвенции.

Поэтому оснований для отмены постановления Московского городского суда от 10 августа 2017 г. и апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2017 г. не имеется.

Что касается установленных Европейским Судом нарушений пункта 1 статьи 5 Конвенции относительно незаконного заключения заявителя под стражу в ожидании "выдворения" и нарушения пункта 4 статьи 5 Конвенции в связи с отсутствием процедуры для пересмотра продолжительного содержания под стражей, то они не могут быть предметом рассмотрения в производстве, осуществляемом в порядке главы 49 УПК РФ.

На основании изложенного, а также руководствуясь ч. 5 ст. 415 УПК РФ, Президиум Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

возобновить производство по делу в отношении Худойбердиева З.Ж. ввиду новых обстоятельств.

Постановление Московского городского суда от 10 августа 2017 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2017 г. в отношении Худойбердиева Зарруха Жафаровича оставить без изменения.

Председательствующий

Серков П.П.