Письмо Минфина России от 26 марта 2020 г. N 02-07-10/23953 О бюджетных полномочиях главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ

Письмо Минфина России от 26 марта 2020 г. N 02-07-10/23953

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо (далее - Письмо) по вопросу порядка составления и представления бюджетной отчетности и сообщает.

Порядок составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, а также формы бюджетной отчетности установлены Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Инструкция N 191н).

Согласно пункту 2 Инструкции N 191н бюджетная отчетность составляется в том числе главным администратором доходов бюджета.

Перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете (пункт 2 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Так, приложением N 7 к Федеральному закону от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" закреплен перечень главных администраторов доходов федерального бюджета на 2020 год. В указанном перечне Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует.

Кроме того, бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление N 995).

Согласно постановлению N 995 полномочия администратора доходов бюджетов, в том числе формирование бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджетов, осуществляются в соответствии с принятыми правовыми актами об осуществлении полномочий администратора доходов бюджетов.

Положениями Инструкции N 191н определен порядок составления и представления бюджетной отчетности в части администрируемых доходов только теми участниками бюджетного процесса, которые осуществляют полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, закрепляемые в соответствии с бюджетным законодательством (перечень главных администраторов доходов федерального бюджета закрепляется Федеральным законом федеральном бюджете). В настоящий момент в перечне главных администраторов доходов федерального бюджета закрепляется Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует.

При этом Департаментом доходов Минфина России подготовлены предложения о внесении изменений в Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в части дополнения перечня главных администраторов доходов федерального бюджета главными администраторами доходов - органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации.

Директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

С.В. Романов