Приложение. Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 03.04.2020 N 258

Положение
о порядке предоставления из областного бюджета субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящее Положение определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и малых форм хозяйствования (далее - субсидии) в рамках подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 N 48 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 24.05.2019 N 314, от 28.11.2019 N 755, от 19.12.2019 N 818, от 28.02.2020 N 135) (далее - подпрограмма), а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение (далее - Порядок).

1.2. Для целей Порядка понятие "приоритетная подотрасль агропромышленного комплекса" используется в значении, определенном подпунктом "з" пункта 2 приложения N 8 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования" к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 315, от 19.12.2014 N 1421, от 13.01.2017 N 7,от 31.03.2017 N 396, от 29.07.2017 N 902, от 13.12.2017 N 1544, от 01.03.2018 N 214, от 31.07.2018 N 890, от 27.08.2018 N 1002, от 06.09.2018 N 1063, от 30.11.2018 N 1443, от 08.02.2019 N 98, от 31.05.2019 N 696, от 20.11.2019 N 1477, от 30.11.2019 N 1573, от 18.12.2019 N 1706) (далее - Правила).

1.3. Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат получателей, указанных в пункте 1.5 Порядка, по направлениям, предусмотренным в пункте 2.3 Порядка, в целях реализации пункта 2.7 раздела 5 подпрограммы.

1.4. Органом государственной власти Калужской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на 2020 год, предусмотренных Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", является министерство сельского хозяйства Калужской области (далее - министерство).

1.5. Получателями субсидий являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных учреждений), индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйств, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, соответствующие требованиям, установленным пунктами 2.18, 2.19 Порядка (далее - получатели).

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются получателям на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), фактически произведенных:

2.1.1. В текущем финансовом году по направлениям, указанным в пункте 2.3 Порядка.

2.1.2. В предшествующем финансовом году - по направлению, указанному в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 Порядка, в случае непредоставления субсидии в предшествующем финансовом году на возмещение затрат, понесенных в предшествующем финансовом году.

2.2. Для получателей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат по направлениям, указанным в пункте 2.3 Порядка, осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.

2.3. Субсидии предоставляются получателям по следующим направлениям:

2.3.1. На обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса в соответствии со следующими приоритетными направлениями, определенными по Калужской области приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.12.2019 N 713 "Об определении приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса по субъектам Российской Федерации на 2020 год":

2.3.1.1. Производство молока.

2.3.1.2. Развитие овцеводства.

2.3.2. На закладку и (или) уход за многолетними насаждениями (до вступления в товарное плодоношение, но не более 3 лет для садов интенсивного типа), включая питомники, в том числе на установку шпалеры, и (или) противоградовой сетки, и (или) систем орошения, и (или) раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений (в возрасте 20 лет и более начиная от года закладки при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади).

2.4. Для получения субсидий получатель представляет в министерство следующие документы:

2.4.1. Заявление о предоставлении субсидии по форме, разработанной министерством.

2.4.2. Копии документов, являющихся основанием для предоставления субсидии, в том числе подтверждающих фактически произведенные получателями затраты, согласно перечню, разрабатываемому министерством.

2.4.3. Документы, подтверждающие размер среднемесячной заработной платы работников, заполненные в установленном порядке, за квартал года, предшествующий кварталу подачи документов на получение субсидии (по формам федерального статистического наблюдения N П-4 или N ПМ, а в случае их отсутствия представляется копия отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в один из государственных внебюджетных фондов) - за исключением получателей, не являющихся работодателями.

2.4.4. Справку, заверенную получателем, что он не является получателем средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области на цель, указанную в пункте 1.3 Порядка.

2.5. Получатели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, дополнительно представляют документы, подтверждающие их соответствие требованиям статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за календарный год, предшествующий году подачи документов на предоставление субсидии:

2.5.1. Для юридических лиц - копию бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах по формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (в ред. приказов Минфина России от 05.10.2011 N 124н, от 17.08.2012 N 113н, от 04.12.2012 N 154н,от 06.04.2015 N 57н, от 06.03.2018 N 41н, от 19.04.2019 N 61н), заверенную получателем.

2.5.2. Для индивидуальных предпринимателей - книгу (выписку из книги) учета доходов и расходов и хозяйственных операций, заверенную получателем.

2.5.3. Для крестьянских (фермерских) хозяйств - копию ведомости финансовых результатов (форма N 5-КХ), заверенную печатью и подписью руководителя получателя.

2.5.4. Дополнительно для сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов) - справку, заверенную получателем, подтверждающую соответствие доли дохода от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год, требованиям части 1 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", составленную на основании сведений первичных учетных документов получателя.

2.5.5. Дополнительно для сельскохозяйственных товаропроизводителей - сельскохозяйственных потребительских кооперативов - справку, заверенную получателем, подтверждающую осуществление работ (услуг), выполняемых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами для членов сельскохозяйственного потребительского кооператива, в объеме, установленном пунктом 13 статьи 4 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", составленную на основании сведений первичных учетных документов получателя.

2.6. Получатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими в министерство для получения субсидии, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области.

2.7. Министерство направляет запросы в уполномоченные органы с использованием системы межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, о предоставлении:

2.7.1. Документа, подтверждающего отсутствие у получателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом.

2.7.2. Документа, подтверждающего отсутствие у получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.7.3. Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2.8. Министерство проверяет получателя на соответствие требованиям, установленным:

2.8.1. В подпункте 2.18.2 пункта 2.18 Порядка, на основании сведений Единого государственного реестра юридических лиц.

2.8.2. В подпункте 2.18.4 пункта 2.18 Порядка, на основании сведений Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Единого федерального реестра сведений о банкротстве, банка данных исполнительных производств, опубликованных на официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов.

2.9. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 2.4, 2.5 Порядка, рассматривает их, а также документы и сведения, указанные в пунктах 2.7 - 2.8 Порядка, и в случае соответствия документов требованиям пунктов 2.4, 2.5 Порядка, соответствия получателя требованиям, указанным в пунктах 2.18, 2.19 Порядка, принимает решение о предоставлении субсидий либо на основании пункта 2.14 Порядка - решение об отказе в предоставлении субсидий.

2.10. Решение министерства (о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий) оформляется приказом министерства.

2.11. Для рассмотрения вопроса о возможности предоставлении субсидии министерством создается комиссия по предоставлению субсидий областного бюджета, действующая на основании положения о ее работе, утверждаемого министерством.

2.12. Протокол заседания комиссии по предоставлению субсидий областного бюджета и приказ министерства о предоставлении субсидий в течение двух рабочих дней со дня издания приказа размещаются в сети Интернет на странице "Субсидии" раздела "Оперативная информация" сайта министерства по адресу (mcx.admoblkaluga.ru).

2.13. В случае принятия министерством решения о предоставлении субсидии заключение договора о предоставлении субсидий и перечисление субсидий осуществляется министерством в срок не позднее десятого рабочего дня после принятия указанного решения о предоставлении субсидии на расчетный или корреспондентский счет получателя, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в договоре о предоставлении субсидии.

Договор о предоставлении субсидии заключается с получателем по типовой форме, установленной министерством финансов Калужской области.

Внесение изменений в договор о предоставлении субсидии осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, путем заключения дополнительного соглашения, в том числе дополнительного соглашения о расторжении договора о предоставлении субсидии.

2.14. Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случаях:

2.14.1. Несоответствия представленных получателем документов требованиям пунктов 2.4, 2.5 Порядка или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов.

2.14.2. Недостоверности представленной получателем информации.

2.14.3. Несоответствия получателя требованиям, указанным в пунктах 2.18, 2.19 Порядка.

2.15. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет получателю письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

2.16. Решение об отказе в предоставление субсидии может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.17. Размер субсидии, предоставляемой получателю, рассчитывается по формуле:

2.17.1. По направлению, указанному в подпункте 2.3.1.1 пункта 2.3.1 Порядка:

,

где:

Рс - размер субсидии, предоставляемой получателю;

Vт - объем произведенного получателем молока (тонн) в текущем финансовом году, подтвержденный документами, указанными в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 Порядка;

Vп - объем произведенного получателем молока (тонн) в отчетном финансовом году, подтвержденный документами, указанными в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 Порядка;

S - ставка субсидий областного бюджета на 1 тонну, утверждаемая уполномоченным органом государственной власти Калужской области - министерством с учетом абзаца шестого пункта 8 Правил и суммы фактически произведенных получателем затрат по данному направлению.

2.17.2. По направлению, указанному в подпункте 2.3.1.2 пункта 2.3.1 Порядка:

,

где:

Рс - размер субсидии, предоставляемой получателю;

Vо - количество голов маточного поголовья овец и (или) коз, содержащихся у получателя на дату представления документов, указанных в пункте 2.4 Порядка, подтвержденное документами, указанными в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 Порядка;

V1 - количество голов маточного поголовья овец и (или) коз, содержащихся у получателя на 1 января текущего финансового года, подтвержденное документами, указанными в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 Порядка;

S - ставка субсидий областного бюджета на 1 голову, утверждаемая уполномоченным органом государственной власти Калужской области - министерством с учетом абзаца восьмого пункта 8 Правил и суммы фактически произведенных получателем затрат по данному направлению.

2.17.3. По направлению, указанному в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 Порядка:

,

где:

Рс - размер субсидии, предоставляемой получателю;

С - площадь закладки и (или) ухода за многолетними насаждениями;

S - ставка субсидий областного бюджета на 1 гектар площади закладки и (или) ухода многолетних насаждений, утверждаемая уполномоченным органом государственной власти Калужской области - министерством с учетом расчета ставки, установленного абзацем вторым подпункта "б" пункта 5 Правил;

,

где:

D - предельный уровень финансирования части затрат получателя по направлению, указанному в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 Порядка, за счет средств областного бюджета;

V - сумма фактически произведенных получателем затрат по направлению, предусмотренному подпунктом 2.3.2 пункта 2.3 Порядка, подтвержденных документами, указанными в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 Порядка;

80 - часть затрат в процентном выражении, фактически произведенных получателем по направлению, указанному в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 Порядка, подлежащая субсидированию за счет средств областного бюджета.

2.18. Требования, которым должны соответствовать получатели на дату представления документов, указанных в пункте 2.4 Порядка:

2.18.1. Отсутствие у получателей просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом.

2.18.2. Получатели (за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей - крестьянских (фермерских) хозяйств (не зарегистрированных в качестве юридических лиц), индивидуальных предпринимателей) не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.18.3. Получатели не являются получателями средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области на цель, указанную в пункте 1.3 Порядка.

2.18.4. Получатели - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

2.18.5. Отсутствие у получателей неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.18.6. Обеспечение получателями выплаты месячной заработной платы работникам (которыми полностью отработана за соответствующий период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности), не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного Правительством Калужской области - за исключением получателей, не являющихся работодателями.

2.18.7. Для получателей - сельскохозяйственных товаропроизводителей, по направлению, указанному в подпункте 2.3.1.1 пункта 2.3.1 Порядка:

2.18.7.1. Достижение уровня молочной продуктивности коров не ниже уровня, установленного уполномоченным органом государственной власти Калужской области - министерством по соответствующей категории получателей.

2.18.8. Для получателей по направлению, указанному в подпункте 2.3.1.2 пункта 2.3.1 Порядка:

2.18.8.1. Достижение численности маточного поголовья овец и коз, установленной уполномоченным органом государственной власти Калужской области - министерством.

2.18.9. Для получателей по направлению, указанному в пункте 2.3.2 Порядка:

2.18.9.1. Использование посадочного материала сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по 3 региону допуска при условии, что посадочный материал соответствует ГОСТ Р 53135-2008.

2.18.9.2. Наличие у получателя проекта на закладку многолетних насаждений для получения субсидии в соответствии с подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 Порядка.

2.19. Требования, которым должны соответствовать получатели - сельскохозяйственные товаропроизводители, на 1 января текущего финансового года:

2.19.1. Соответствие получателя требованиям статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

2.20. Результатами предоставления субсидии будут являться:

2.20.1. Прирост производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к среднему за пять лет, предшествующих текущему финансовому году, объему производства молока (тыс. тонн) (по направлению, указанному в подпункте 2.3.1.1 пункта 2.2 Порядка).

2.20.2. Прирост маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за отчетный год по отношению к предыдущему году (тыс. голов) (по направлению, указанному в подпункте 2.3.1.2 пункта 2.3 Порядка).

2.20.3. Площадь закладки многолетних насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. гектаров) (по направлению, указанному в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 Порядка).

2.21. Значения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 2.20 Порядка, устанавливаются в договоре о предоставлении субсидии.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель в срок не позднее 31 января следующего финансового года представляет в министерство отчет о достижении результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 2.20 Порядка, по форме, разработанной министерством.

3.2. Министерство вправе устанавливать в договоре о предоставлении субсидии сроки и формы представления получателем дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство и иные органы, указанные в подпункте 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями условий, цели и порядка предоставления субсидий.

4.2. В случае нарушения получателем условий, цели и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и иными органами, указанными в подпункте 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель в срок не позднее 30 дней со дня выявления указанных нарушений осуществляет возврат субсидии путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

4.3. В случае недостижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 2.20 Порядка, получатель в срок не позднее 1 апреля следующего финансового года осуществляет возврат субсидии путем перечисления денежных средств в областной бюджет.