Приказ Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 9 января 2020 г. N 1 "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований в области регулируемых государством цен (тарифов)"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с целью организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в сфере регулируемых государством цен (тарифов) приказываю:

1. Утвердить руководство по соблюдению обязательных требований в сфере регулируемых государством цен (тарифов).

2. Начальнику отдела регионального государственного контроля и надзора Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области Широченковой Т.В. обеспечить размещение настоящего руководства по соблюдению обязательных требований в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на официальном сайте Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика нарушений обязательных требований".

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на начальника отдела регионального государственного контроля и надзора Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области Широченкову Т.В.

Министр

Т.В. Кучиц

Утверждено
приказом Министерства
тарифного регулирования и
энергетики Челябинской области
от 9 января 2020 г. N 1

Руководство
по соблюдению обязательных требований в области регулируемых государством цен (тарифов)

Предметом регионального государственного контроля Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее - МТРиЭ) является проверка соблюдения субъектами регулируемых видов деятельности обоснованности величины и правильности применения регулируемых МТРиЭ цен (тарифов), соблюдение требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам на территории Челябинской области, соблюдение стандартов раскрытия информации.

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 31.12.2014 г. N 300 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области" МТРиЭ осуществляет региональный государственный контроль в сферах:

- в части обоснованности величины и правильности применения регулируемых МТРиЭ цен (тарифов);

- за соблюдением стандартов раскрытия информации;

- за соблюдением требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Региональный государственный контроль осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых выездных (документарных) проверок соблюдения субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации и Челябинской области, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Региональный государственный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами иными нормативными актами Челябинской области, в соответствии с задачами, возложенными на МТРиЭ.

Региональный государственный контроль осуществляется в отношении регулируемых видов деятельности.

Руководство по соблюдению обязательных требований по (далее - руководство), разработано во исполнение требований статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Целью руководства является разъяснение субъектам регионального государственного контроля (надзора) порядка и особенностей соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и Челябинской области, установленных к регулируемым организациям.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2. Обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

N	Обязательные требования	Рекомендации по необходимым действиям по обеспечению соблюдения обязательных требований
1.	В части обоснованности величины и правильности применения регулируемых МТРиЭ цен (тарифов)	1. В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, независимо от отрасли регулирования (деятельности), обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по каждому виду регулируемой деятельности. 2. Взимание платы за оказание услуг по регулируемым видам деятельности (теплоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение) по тарифу, утвержденному для этой организации. 3. Нормами отраслевого законодательства (Правилами государственного регулирования цен (тарифов) установлены перечни обосновывающих материалов, необходимых для установления цен (тарифов).
2.	Принятие программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	1 .Наличие утвержденной Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 2. Заполнение форм в установленном порядке приложения N 1 к Постановлению Министерства от 16.02.2017 г. N 5/10 по отдельным регулируемым видам деятельности. 3. Паспорт программы утвержден руководителем организации
3.	Соблюдение стандартов раскрытия информации	Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжающими организациями, субъектами естественных монополий, осуществляющими регулируемые виды деятельности: 1. Сведения об организации, при наличии изменений, своевременно обновляются. 2. Шаблоны отправляются через раздел "Хранилище документов". 3. При заполнении шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE следует обратить внимание: а) на листе Показатели (факт) - указываются активные ссылки годовой бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс) с приложениями. б) разделение шаблонов по отражаемой информации по нескольким видам осуществляемой регулируемой деятельности (тарифам), что дает возможность регулятора выделить расходы, отнесенные на себестоимость отдельно по каждому из видов деятельности. в) разграничение расходов, не являющихся регулируемыми (установка ОПУ, дорожные работы и т.п.). 4. Шаблон FAS.JKH.OPEN.REQUEST заполняется регулируемой организацией до установления ей тарифов. 5. На официальном сайте теплоснабжающих и теплосетевых организаций в полном объеме и своевременно раскрывается информация о выводе источников тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации, об основаниях приостановления, ограничения и прекращения режима потребления тепловой энергии в случаях, предусмотренных пунктами 70 и 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 г. N 808, указанная в подпунктах "е" и "ж" пункта 20 Постановления Правительства РФ от 05.07.2013 N 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования" (далее - Стандарты), в форме шаблонов ФГИС ЕИAC (FAS.JKH.OPEN.INFO.LIMIT.WARM). 6. На официальных сайтах теплоснабжающих и теплосетевых организаций до 1 марта в полном объеме и своевременно раскрывается информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) - сведения об условиях публичных договоров поставок регулируемых товаров (оказания регулируемых услуг), а также сведения о договорах, заключенных в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", указанная в пункте 24 Стандартов. Стандарты раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии: 1. Своевременное уведомление МТРиЭ о факте и месте раскрытия информации. 2. Своевременное раскрытие информации на сайте регулируемой организации. 3. Хранения информации на сайте организации установленный срок законодательством. 4. Раскрытие необходимой информации в полном объеме, по всем прописанным в законодательствам пунктам, подпунктам и абзацам. 5. Разбивка размещаемой информации на отчетные периоды при квартальном и ежемесячном раскрытии. 6. Соблюдение форм раскрытия информации. 7. Соблюдение порядка уведомления о раскрытии информации.

3. Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Министерством при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля

Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления МТРиЭ регионального государственного контроля (надзора), являются:

1. Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

2. Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

3. Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

4. Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

5. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

6. Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения";

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике";

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии";

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам";

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами";

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

15. Постановление Губернатора Челябинской области от 31.12.2014 г. N 300 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области";

16. Постановление Правительства Челябинской области от 28 марта 2012 г. N 136-П "Об административном регламенте исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области";

17. Постановление Правительства Челябинской области от 21.05.2014 N 201-п "Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Челябинской области и внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 15.02.2012 N 44-п".

4. Ответственность за нарушение обязательных требований

В случае нарушения обязательных требований Министерство уполномочено применять необходимые меры в соответствии с действующим законодательством.