Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Дмитровского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 02.04.2020 N 29П-1077

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Дмитровского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Дмитровского лесничества Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица согласно пункту 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила).

Заинтересованным лицом выступает акционерное общество "Мособлгаз" (далее - Общество).

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области связано с планируемым строительством объекта: "Газопровод высокого давления по адресу: Московская область, Дмитровский район, с.п. Синьковское, д. Матвейково".

В целях строительства объекта испрашивается участок земель лесного фонда Московской области (далее - лесной участок):

- Дмитровского лесничества, Пантюхинского участкового лесничества, квартал 52, выделы 3 (ч.), 10 (ч.), 19 (ч.), площадью 0,8971 га, категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Предоставление лесного участка для размещения указанного объекта возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

В соответствии с частью 2 статьи 114 Лесного кодекса запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, расположенных в лесопарковых зонах. Реализация размещения указанного объекта возможна после перевода лесов из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в ту категорию защитных лесов, где данный вид его использования разрешен.

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых зонах, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В проектной документации отражены результаты изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади, исключаемого из этих зон лесного участка в соответствии с требованиями Правил, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключаемого из лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с проектными решениями, для строительства объекта: "Газопровод высокого давления по адресу: Московская область, Дмитровский район, с.п. Синьковское, д. Матвейково", испрашивается лесной участок:

- Дмитровского лесничества Московской области, Пантюхинского участкового лесничества, квартал 52, выделы 3 (ч.), 10 (ч.), 19 (ч.), площадью 0,8971 га, категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества Московской области (утвержден приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2980 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества Московской области"), леса 52 квартала Пантюхинского участкового лесничества к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесной участок расположен на территории Дмитровского городского округа Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 85/2018-ОЗ "О границе Дмитровского городского округа", лесистость на территории составляет 46,0%.

Количественные и качественные характеристики лесов испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)
Дмитровское, Пантюхинское	52	3 (ч)	0,5378	6Е2Б2Ос + С + Олс	V/90	1	0,7	208
		10 (ч)	0,3516	7Б2Ос1Е	VIII/80	1	0,7	88
		19 (ч)	0,0077	Граница окружная		-	-	-
	Итого		0,8971	-	-	-	-	296
Всего			0,8971	-	-	-	-	296

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в их состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Пантюхинского участкового лесничества, Дмитровского лесничества Московской области.

Перевод испрашиваемого лесного участка из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", приведет к уменьшению площади границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого лесного участка и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесов, расположенных в лесопарковых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, для включения его в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Лесным планом Московской области (утвержден постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы") и лесохозяйственным регламентом Дмитровского лесничества Московской области, леса Дмитровского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам категории:

1. леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 23182 га;

б) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 2588 га;

в) леса, расположенные в зеленых зонах - 45679 га;

г) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 44580 га.

2. ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение - 2222 га;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 38 га.

В структуре лесов Дмитровского лесничества Московской области доминируют леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах).

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,8971 га, расположенный в квартале 99 (выдел 1 (ч.))

Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области, для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества Московской области, лесной квартал 99 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области, отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 99 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, характеризуется хорошей проходимостью (передвижение удобно во всех направлениях). На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки, используется в целях организации отдыха населения.

Участок расположен на территории Дмитровского городского округа Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 85/2018-ОЗ "О границе Дмитровского городского округа", вблизи населенных пунктов д. Сафроново, д. Малыгино, д. Эскино, лесистость на территории городского округа составляет 46,0%.

Проектируемый лесной участок в квартале 99 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 0,8971 га и равна площади лесного участка, исключаемого из границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что соответствует требованиям Правил и не приведёт к уменьшению площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах Московской области.

Лесной участок, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", не требуют проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Правилами определено, что установление функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах осуществляется органом государственной власти Московской области.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах, расположенных в лесопарковых зонах Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)
Дмитровское, Пантюхинское	99	1 (ч.)	0,8971	6Е3Б1Ос	V/95	1	0,6	320
	Итого		0,8971		-	-	-	320
Всего			0,8971		-	-	-	320

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участкового лесничества, категории защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области (Приложение).

Лесной участок Дмитровского лесничества, Пантюхинского участкового лесничества, квартал 99, выдел 1 (ч.), площадью 0,8971 га, включаемый в границы земель на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесов, связанное с исключением из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесного участка, испрашиваемого для строительства объекта: "Газопровод высокого давления по адресу: Московская область, Дмитровский район, с.п. Синьковское, д. Матвейково".

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, проектируется на территории Дмитровского городского округа Московской области.

Текстовое и графическое описание границ Дмитровского городского округа содержится в Законе Московской области N 85/2018-ОЗ "О границе Дмитровского городского округа".

Проектирование защитных лесов на лесном участке Дмитровского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Дмитровского лесничества Московской области, проектируемом к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в Дмитровском лесничестве, Пантюхинском участковом лесничества, квартал 52, выделы 3 (ч.), 10 (ч.), 19 (ч.), площадью 0,8971 га.

На основании анализа состояния и использования лесов Дмитровского лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям. На испрашиваемом лесном участке планируется строительство объекта: "Газопровод высокого давления по адресу: Московская область, Дмитровский район, с.п. Синьковское, д. Матвейково".

Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Леса, расположенные в лесопарковых зонах и леса, расположенные в зеленых зонах, имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим пользования лесов, расположенных в зеленых зонах допускает размещение объектов капитального строительства.

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в т.ч. в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг города Москва, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "Все леса, расположенные в 50-ти километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным в 1951 году Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 гг.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60 годов прошлого века. В нынешних границах Дмитровского лесничества лесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывших лесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века.

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесной участок, количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к лесам, расположенным в зеленых зонах.

Отнесение лесного участка:

- Дмитровского лесничества Московской области, Пантюхинского участкового лесничества, квартал 52, выделы 3 (ч.), 10 (ч.), 19 (ч.), площадью 0,8971 га, проектируемого к исключению из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" Московской области в целях строительство объекта: "Газопровод высокого давления по адресу: Московская область, Дмитровский район, с.п. Синьковское, д. Матвейково", к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)" позволит осуществить строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (ФГБУ "Рослесинфорг")

Адрес местонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, дом 45 стр. 1

Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел./факс: 8 (495) 505-61-68 / 867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001

ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

Н.К. Нетбальский

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя