Приложение. Порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований

Приложение

к решению Думы

городского округа муниципального

образования "город Саянск"

от 27.02.2020 N 71-67-20-6

Порядок
осуществления муниципальных внутренних заимствований

1. Общие положения

1.1. Порядок муниципальных внутренних заимствований (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Саянск" и определяет порядок муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "город Саянск".

2. Муниципальные внутренние заимствования

2.1. Под муниципальными внутренними заимствованиями муниципального образования "город Саянск" (далее - муниципальные заимствования) понимается привлечение от имени муниципального образования "город Саянск" заемных средств в местный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования "город Саянск" как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

2.2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования "город Саянск" принадлежит администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".

2.3. Муниципальные заимствования осуществляются в целях:

- финансирования дефицита местного бюджета муниципального образования "город Саянск";

- погашения долговых обязательств муниципального образования "город Саянск";

- пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах местного бюджета муниципального образования "город Саянск".

2.4. Под предельным объемом муниципальных заимствований на соответствующий финансовый год понимается совокупный объем привлечения средств в местный бюджет по программам муниципальных внутренних заимствований на соответствующий финансовый год.

Объемы привлечения средств в местный бюджет устанавливаются программами муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, и общая сумма привлечения средств в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита местного бюджета, и объемов погашения долговых обязательств муниципального образования "город Саянск", утвержденных решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" на очередной финансовый год и плановый период, с учетом положений статей 103 и 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.5. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "город Саянск" на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде.

Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "город Саянск" на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" на очередной финансовый год и плановый период.

Программой муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "город Саянск" определяются:

а) объемы привлечения средств в местный бюджет и предельные сроки погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении муниципальных внутренних заимствований в очередном финансовом году и плановом периоде, по видам соответствующих долговых обязательств;

б) объемы погашения муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, по видам соответствующих долговых обязательств.

2.6. Контроль за соблюдением требований и условий, установленных статьями 103, 106, 107, 107.1, 111, 112, 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также все мероприятия при осуществлении муниципальных заимствований осуществляет муниципальное казенное учреждением "Управление по финансам и налогам" администрации муниципального образования "город Саянск" (далее - Управление по финансам и налогам).

3. Виды долговых обязательств

3.1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, привлеченным муниципальным образованием "город Саянск" от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

4) муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

5) иным долговым обязательствам, возникшим до введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенным на муниципальный долг.

3.2. В объем муниципального внутреннего долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным муниципальным образованием "город Саянск" от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

5) объем иных непогашенных долговых обязательств муниципального образования "город Саянск" в валюте Российской Федерации.

3.3. Долговые обязательства муниципального образования "город Саянск" могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

4. Выпуск муниципальных ценных бумаг

4.1. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования "город Саянск" (далее - муниципальные ценные бумаги). Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает администрация городского округа муниципального образования "город Саянск". Все мероприятия связанные с эмиссией муниципальных ценных бумаг осуществляет Управление по финансам и налогам.

4.2. Исполнение обязательств муниципального образования "город Саянск" по муниципальным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска указанных ценных бумаг.

4.3. Предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости устанавливаются Думой городского округа муниципального образования "город Саянск" в соответствии с верхним пределом муниципального внутреннего долга, установленного решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4.4. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг утверждаются муниципальным правовым актом администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".

Генеральные условия должны включать указание на:

1) вид ценных бумаг;

2) форму выпуска ценных бумаг;

3) срочность данного вида ценных бумаг (краткосрочные, долгосрочные, среднесрочные);

4) валюту обязательств;

5) особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;

6) ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности ценных бумаг, а также на ограничение круга лиц, которым данные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.

4.5. В соответствии с Генеральными условиями эмитент принимает муниципальный правовой акт администрации городского округа муниципального образования "город Саянск", содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг (далее - условия эмиссии), включающие указание на:

1) вид ценных бумаг;

2) минимальный и максимальный сроки обращения данного вида муниципальных ценных бумаг. Выпуски ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения;

3) номинальную стоимость одной ценной бумаги в пределах одного выпуска муниципальных ценных бумаг;

4) порядок размещения муниципальных ценных бумаг;

5) порядок осуществления прав, удостоверенных муниципальными ценными бумагами;

6) размер дохода или порядок его расчета;

7) иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по муниципальным ценным бумагам, в том числе по ценным бумагам с правом выкупа их эмитентом до срока их погашения.

В условиях эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются также другие сведения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

4.6. В соответствии с Генеральными условиями и условиями эмиссии и обращения эмитент принимает решение в форме муниципального правового акта об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) муниципальных ценных бумаг (далее - решение о выпуске (дополнительном выпуске). Решение о выпуске (дополнительном выпуске) должно включать следующие дополнительные условия:

1) наименование эмитента;

2) дата начала размещения муниципальных ценных бумаг;

3) дата или период размещения муниципальных ценных бумаг;

4) форма выпуска (дополнительного выпуска) муниципальных ценных бумаг;

5) номинальная стоимость одной ценной бумаги;

6) количество муниципальных ценных бумаг выпуска (дополнительного выпуска);

7) дата погашения муниципальных ценных бумаг;

8) наименование регистратора, осуществляющего ведение реестра владельцев муниципальных ценных бумаг, либо указание на депозитарии, которые осуществляют учет прав владельцев муниципальных ценных бумаг данного выпуска;

9) информация о соблюдении требований к общему объему дефицита местного бюджета, муниципального долга, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) иные условия, имеющие значение для размещения, обращения муниципальных ценных бумаг, а также для исполнения обязательств по муниципальным ценным бумагам с правом выкупа их эмитентом до срока их погашения.

4.7. Условия, содержащие в решении о выпуске (дополнительном выпуске), должны быть опубликованы в средствах массовой информации и (или) раскрыты эмитентом предусмотренным законодательством Российской Федерации способом не позднее даты начала размещения муниципальных ценных бумаг.

4.8. Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, а также изменения, вносимые в условия эмиссии и обращения этих ценных бумаг, подлежат государственной регистрации Министерством Финансов Российской Федерации в соответствии с правилами предусмотренными Правительством Российской Федерации.

4.9. Эмитент муниципальных ценных бумаг после завершения отчетного финансового года, но не позднее 1 февраля текущего финансового года принимает муниципальный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг. Правила предоставления отчетов об итогам эмиссии муниципальных ценных бумаг в Министерством Финансов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4.10. Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" обеспечивает раскрытие информации о муниципальных ценных бумагах городского округа в соответствии со статьей 121.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Кредитные соглашения и договоры, в том числе о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы

5.1. Привлечение кредитов, в том числе бюджетных кредитов из областного бюджета, на покрытие дефицита местного бюджета, а также для погашения долговых обязательств, и заключение соответствующих кредитных соглашений и договоров осуществляется администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск" в лице мэра городского округа муниципального образования "город Саянск" в пределах программы муниципальных заимствований.

5.2. Сроки исполнения обязательств по кредитным договорам и соглашениям о привлечении кредитных ресурсов определяются программой заимствований и условиями заимствований.

5.3. Привлечение в местный бюджет бюджетных кредитов из областного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Иркутской области об областном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Правительства Иркутской области.

5.4. Привлечение в местный бюджет кредитов от кредитных организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6. Предоставление муниципальных гарантий

6.1. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с Положением о порядке предоставления муниципальной гарантии, утвержденным постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск"

7. Учет муниципальных заимствований. Муниципальная долговая книга городского округа муниципального образования "город Саянск"

7.1. Управление по финансам и налогам осуществляет учет и регистрацию муниципальных заимствований, ведет муниципальную Долговую книгу городского округа муниципального образования "город Саянск".

7.2. Порядок ведения Долговой книги определяется постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" .

8. Отражение в местном бюджете поступлений средств от заимствований погашения муниципального долга, возникшего из заимствований и расходов на его обслуживание

8.1. Поступления в местный бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.

8.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, учитываются в местном бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

8.3. Поступления в местный бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в местный бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

8.4. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.

8.5. Проведение реструктуризации муниципального внутреннего долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований.

9. Реструктуризация долга

9.1. Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

9.2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

Мэр городского округа муниципального образования "город Саянск"

О.В.Боровский