Приказ Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 30 декабря 2019 г. N 310 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл при осуществлении лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Марий Эл на 2020 год"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл при осуществлении лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Марий Эл на 2020 год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на исполняющего обязанности заместителя министра И.В. Макарова.

Министр

Д.Б. Пугачев

Утверждена
приказом Министерства промышленности,
экономического развития
и торговли Республики Марий Эл
от 30 декабря 2019 г. N 310

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл при осуществлении лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 гг.

I. Аналитическая часть Программы

1. Настоящая Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл при осуществлении лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 гг. (далее - Программа) предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемого Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл (далее - Министерство).

2. Структурным подразделением Министерства, ответственным за осуществление Программы, является отдел развития торговли, потребительского рынка и лицензирования.

3. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл утвержден постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 февраля 2019 г. N 55.

4. Целями Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований подконтрольными субъектами при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

- повышение прозрачности деятельности Министерства при осуществлении лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- мотивация к добросовестному поведению и разъяснение подконтрольным субъектам, осуществляющим деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

5. Основными задачами Программы являются:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- оценка ущерба охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих его снижению;

- формирование одинакового понимания обязательных требований подконтрольными субъектами;

- оценка состояния подконтрольной сферы;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

6. Обязательными требованиями, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством мероприятий по лицензионному контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, являются требования, установленные статьями 8, 13, 18 и 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подконтрольными субъектами в рамках лицензионного контроля являются:

юридические лица, индивидуальные предприниматели, обратившиеся в Министерство с заявлением о предоставлении лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов;

юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов.

По состоянию на 1 января 2020 года на территории Республики Марий Эл 21 организация имеет лицензию на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов, (из них 2 организации имеющие лицензии из другого региона ООО "УНП "Вторчермет", ООО "Вторметлом") которые осуществляют указанный вид деятельности в 54 приемных пунктах.

В течение 2019 г. Министерством:

выдано 3 лицензии;

переоформлено 3 лицензии;

прекращено действие 1 лицензии.

Лицензионный контроль осуществляется Министерством посредством организации и проведения проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за соблюдением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами.

В рамках лицензионного контроля Министерством в 2019 г. осуществлено 11 проверок, в том числе: 2 - плановых проверки, 6 - документарных проверок, 3 - внеплановых выездных проверки. В результате проведенных проверок нарушений не выявлено.

В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований действующего законодательства в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с утвержденной программой профилактики нарушений.

В 2019 г. Министерством была реализована Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Марий Эл на 2019 год, утвержденная приказом Министерства от 31 января 2019 г. N 20.

Министерством сформирован перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (утвержден приказом Минэкономразвития Республики Марий Эл от 26 декабря 2019 г. N 307) (далее - Перечень нормативных правовых актов). Перечень нормативных правовых актов размещен в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства (http://mari-el.gov.ru/mecon/Pages/main.aspx) в разделе "Перечень обязательных требований". Также проводится мониторинг актуальности Перечня нормативных правовых актов, в том числе на наличие нормативных правовых актов, требующих включения или исключения по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных, обязательных требований.

Кроме того, с подконтрольными субъектами Министерством проводилась разъяснительная работа по вопросам соблюдения обязательных требований путем личного общения, телефонных переговоров, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Министерством проводились публичные обсуждения результатов правоприменительной практики лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Подготовлены и размещены на официальном портале Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 4 доклада с обобщением правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Министерства при осуществлении лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований.

II. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении Министерством лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл, на 2020 год

7. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении Министерством лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл, на 2020 год представлен в приложении N 1 к Программе.

III. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении Министерством лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл, на 2021 - 2022 гг.

8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении Министерством лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл, на 2021 - 2022 гг. представлен в приложении N 2 к Программе.

IV. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

9. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом Министерство в установленный в таком предостережении срок.

Должностными лицами Министерства, уполномоченными на выдачу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, являются:

- министр промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл;

- заместитель министра промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

V. Оценка мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и программы профилактики

10. Оценка мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и Программы осуществляется по итогам календарного года.

Ежегодно (в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным) проводится обобщение результатов, полученных от проведения профилактических мероприятий в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Итоги результатов размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Отчетные показатели качества, результативности и эффективности Программы представлены в приложении N 3 к Программе.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

11. Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Уполномоченными лицами на осуществление или участие в осуществлении мероприятий по профилактике нарушений являются начальник, заместитель начальника и специалисты отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования Министерства.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках финансирования мероприятий по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл.

Приложение N 1
к Программе профилактики
нарушений обязательных требований,
соблюдение которых оценивается
Министерством промышленности,
экономического развития и торговли
Республики Марий Эл
при осуществлении лицензионного
контроля за соблюдением лицензионных
требований при осуществлении деятельности
по заготовке, хранению, переработке
и реализации лома черных металлов,
цветных металлов в Республике Марий Эл,
на 2020 год и плановый
период 2021 - 2022 гг.

План
мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл при осуществлении лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл, на 2020 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл (далее - Министерство) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в сфере:	постоянно в течение года (по мере необходимости)	специалисты отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
1.1.	лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл		специалисты отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
2.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - обязательные требования), в том числе посредством:	постоянно в течение года (по мере необходимости)	начальник отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
2.1.	проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и иными способами		начальник отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
2.2.	разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований		начальник отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
2.3.	осуществления консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований. Подготовка письменных ответов на поступающие письменные обращения		начальник отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
3.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае изменения обязательных требований путем подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	постоянно в течение года (по мере внесения изменений в нормативные правовые акты)	специалисты отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
4.	Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики	ежеквартально	начальник отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
5.	Обобщение практики осуществления лицензионного контроля в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Марий Эл и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	декабрь 2020 г.	начальник отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
6.	Изучение лучших практик субъектов Российской Федерации по профилактике и предупреждению правонарушений в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов	постоянно	специалисты отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
7.	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством при осуществлении лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл на 2021 год	декабрь 2020 г.	специалисты отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования

Приложение N 2
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований,
соблюдение которых оценивается
Министерством промышленности,
экономического развития и торговли
Республики Марий Эл
при осуществлении лицензионного
контроля за соблюдением лицензионных
требований при осуществлении
деятельности по заготовке, хранению,
переработке и реализации лома
черных металлов, цветных металлов
в Республике Марий Эл,
на 2020 год и плановый
период 2021 - 2022 гг.

Проект плана
мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл при осуществлении лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл, на 2021 - 2022 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл (далее - Министерство) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в сфере:	постоянно в течение года (по мере необходимости)	специалисты отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
1.1.	лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл		специалисты отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
2.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - обязательные требования), в том числе посредством:	постоянно в течение года (по мере необходимости)	начальник отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
2.1.	проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и иными способами		начальник отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
2.2.	разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований		начальник отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
2.3.	осуществления консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований. Подготовка письменных ответов на поступающие письменные обращения		начальник отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
3.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае изменения обязательных требований путем подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	постоянно в течение года (по мере внесения изменений в нормативные правовые акты)	специалисты отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
4.	Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики	ежеквартально 2021 - 2022 гг.	начальник отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
5.	Обобщение практики осуществления лицензионного контроля в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Марий Эл и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	ежеквартально 2021 - 2022 гг.	начальник отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
6.	Изучение лучших практик субъектов Российской Федерации по профилактике и предупреждению правонарушений в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов	постоянно	специалисты отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования
7.	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством при осуществлении лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл на плановый период 2022 - 2023 гг.	декабрь 2020 г.	специалисты отдела развития торговли, потребительского рынка и лицензирования

Приложение N 3
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований,
соблюдение которых оценивается
Министерством промышленности,
экономического развития и торговли
Республики Марий Эл
при осуществлении лицензионного
контроля за соблюдением лицензионных
требований при осуществлении
деятельности по заготовке, хранению,
переработке и реализации лома
черных металлов, цветных металлов
в Республике Марий Эл,
на 2020 год и плановый
период 2021 - 2022 гг.

Отчетные показатели
качества, результативности и эффективности Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл при осуществлении лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Республике Марий Эл, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 гг.

N п/п	Показатели качества, результативности и эффективности программы	Ед. изм.	Значения показателей
			2020 год план	2021 год план	2022 год план
1	2	3	4	5	6
1.	Доля выполненных мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований (в процентах от запланированных мероприятий Плана)	%	100	100	100
2.	Количество проведенных публичных мероприятий с целью профилактики нарушений обязательных требований	ед.	4	4	4