Постановление администрации Адыге-Хабльского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 1 ноября 2019 г. N 120 "О Порядке разработки среднесрочного финансового плана Адыге-Хабльского сельского поселения и проекта решения Адыге-Хабльского сельского поселения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 2020 г. и 2022 г."

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2008 - 2017 годах, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", для координации взаимодействия субъектов бюджетного планирования при подготовке доклада администрации Адыге-Хабльского сельского поселения об основных направлениях деятельности, результатах и целях бюджетной политики администрации Адыге-Хабльского сельского поселения на среднесрочный период, перспективного финансового плана Адыге-Хабльского сельского поселения и проекта решения о Бюджете Адыге-Хабльского сельского поселения на очередной финансовый год, а так же в целях реализации постановления Правительства КЧР от 06.08.2007 г N 305 "О Порядке разработки среднесрочного финансового плана Карачаево-Черкесской Республики и проекта закона Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год" постановляю:

ГАРАНТ:

См. Решение Совета Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 28 октября 2019 г. N 5-80 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Адыге-Хабльском сельском поселении"

1. Утвердить Порядок разработки среднесрочного финансового плана Адыге-Хабльского сельского поселения и проекта решения о бюджете Адыге-Хабльского сельского поселения на очередной финансовый год согласно приложению 1.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Мазукабзовой Ф.Я.

Глава Администрации Адыге-Хабльского сельского поселения

Р.Г. Гергов

Порядок
разработки среднесрочного финансового плана и проекта решения о бюджете Адыге-Хабльского сельского поселения на очередной финансовый год

1. Основные положения

1. Настоящий Порядок разработки среднесрочного финансового плана и решения о бюджете Адыге-Хабльского сельского поселения на очередной финансовый год (далее - Порядок) разработан в целях урегулирования правоотношений по формированию, утверждению и исполнению среднесрочного финансового плана Адыге-Хабльского сельского поселения, а также увязки районной социально-экономической и финансовой политики в среднесрочной перспективе.

2. Среднесрочный финансовый план и проект решения о бюджете Адыге-Хабльского сельского поселения на очередной финансовый год (далее - проект бюджета) разрабатываются в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

бюджетной политикой, определенной в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации и Бюджетном послания Президента Российской Федерации;

посланием Президента Карачаево-Черкесской Республики;

утвержденной Правительством Российской Федерации программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;

докладом Правительства Карачаево-Черкесской Республики об основных направлениях деятельности, результатах и целях бюджетной политики Правительства Карачаево-Черкесской Республики на среднесрочный период;

прогнозом социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается и используется в целях подготовки бюджета на очередной финансовый год, усиления согласованности финансовой и бюджетной политики с экономической, инвестиционной и социальной политикой, обеспечения преемственности бюджетного процесса, усиления прозрачности и эффективности механизма формирования и распределения бюджетных ресурсов.

2. Основные понятия и термины

Бюджетная комиссия - межведомственная районная комиссия по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу;

финансовый год - (календарный год с 1 января по 31 декабря) период, в течение которого действует утвержденный бюджет;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется разработка документов и материалов в соответствии с настоящим Порядком;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему году;

отчетный период - текущий год, отчетный год и год, предшествующий отчетному;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

плановый год - отдельный год планового периода;

действующие обязательства - расходные обязательства Адыге-Хабльского района, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;

принимаемые обязательства - состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;

бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);

бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);

субъекты бюджетного планирования - органы муниципальной власти Адыге-Хабльского сельского поселения и муниципальные учреждения, имеющие право вносить предложения по формированию районного бюджета на очередной финансовый год и финансовому обеспечению подведомственных и курируемых ими организаций, в соответствии с перечнем прямых получателей районного бюджета;

курируемые организации - организации, не являющиеся органами муниципальной власти Адыге-Хабльского сельского поселения и представляющие свои реестры расходных обязательств субъектам бюджетного планирования районного бюджета, для включения в состав реестров расходных обязательств и докладов о результатах и основных направлениях деятельности соответствующих субъектов бюджетного планирования;

администраторы доходов районного бюджета - органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также имеющие в своем ведении муниципальные учреждения, которым предоставлено право получать доходы от платных услуг, и муниципальные унитарные (в том числе казенные) предприятия;

бюджет субъекта бюджетного планирования - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (в том числе оценки расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности), включая расходы подведомственных ему муниципальных учреждений, а также расходы отдельных наиболее значимых направлений по распорядителям и получателям средств районного бюджета, в соответствии с решением Совета Адыге-Хабльского сельского поселения о бюджете Адыге-Хабльского сельского поселения на очередной финансовый год;

ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) либо выделяемый в аналитических целях субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования;

системные проблемы - проблемы, оказывающее непосредственное влияние на работу отрасли в целом;

стратегическая цель - краткое описание ожидаемого конечного, количественно измеряемого индикатором, общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций в сфере деятельности субъекта бюджетного планирования;

тактическая задача - краткое описание ожидаемых конечных, количественно измеримых показателями, общественно значимых результатов деятельности субъекта бюджетного планирования по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей;

результативность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности.

3. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана и проекта районного бюджета

1. Администрация Адыге-Хабльского сельского поселения при формировании среднесрочного финансового плана и проекта районного бюджета:

1) утверждает сценарные условия функционирования экономики Адыге-Хабльского сельского поселения в плановом периоде (далее - сценарные условия) и прогноз социально-экономического развития Адыге-Хабльского сельского поселения в текущем году и плановом периоде (далее - прогноз социально-экономического развития);

2) одобряет основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики в плановом периоде, основные показатели среднесрочного финансового плана и среднесрочный финансовый план;

3) рассматривает основные положения и проект доклада об основных направлениях деятельности, результатах и целях бюджетной политики на среднесрочный период;

4) рассматривает основные характеристики районного бюджета и распределение расходов районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;

5) рассматривает предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств районного бюджета, районных надбавок к муниципальным пенсиям, денежного содержания муниципальных служащих в очередном году и на среднесрочную перспективу и ассигнованиях на эти цели;

6) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Адыге-Хабльского сельского поселения;

7) одобряет проект районного бюджета для внесения его в Совет Адыге-Хабльского сельского поселения;

8) определяет перечень субъектов бюджетного планирования с указанием главных распорядителей средств районного бюджета, расходы которых входят в состав бюджета соответствующего субъекта бюджетного планирования;

9) образует, определяет полномочия и утверждает состав межведомственной комиссии Адыге-Хабльского сельского поселения по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу (далее - Бюджетная комиссия).

2. Бюджетная комиссия при разработке среднесрочного финансового плана и проекта районного бюджета:

1) организует и контролирует разработку среднесрочного финансового плана и проекта районного бюджета;

2) рассматривает и согласовывает предложения о формировании основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики, сценарных условий и основных показателей среднесрочного финансового плана, используемых для подготовки проекта среднесрочного финансового плана и проекта районного бюджета;

3) рассматривает проекты Бюджетного доклада Администрации Адыге-Хабльского сельского поселения, среднесрочного финансового плана и районного бюджета, а также иные документы и материалы по вопросам бюджетного планирования;

4) рассматривает и согласовывает предложения о распределении бюджета принимаемых обязательств на плановый период, выносимые на рассмотрение Администрацией поселения;

5) определяет порядок оценки бюджетных целевых программ и организации бюджетного процесса в субъектах бюджетного планирования, рассматривает и утверждает результаты указанной оценки;

6) рассматривает несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

3. Администрацией Адыге-Хабльского сельского поселения при разработке среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета:

1) разрабатывает основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики;

2) разрабатывает основные положения и проект Бюджетного доклада Администрации поселения, основные показатели и проект среднесрочного финансового плана, проект районного бюджета;

3) разрабатывает основные характеристики районного бюджета, распределение расходов районного бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;

4) доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы их бюджетов на плановый период и бюджетные проектировки на очередной год;

5) определяет порядок формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методику расчета ассигнований, необходимых для их исполнения;

6) определяет порядок использования при разработке среднесрочного финансового плана и проекта районного бюджета реестра расходных обязательств Адыге-Хабльского сельского поселения;

7) разрабатывает и вносит на рассмотрение Администрации Адыге-Хабльского сельского поселения предложения о распределении бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования;

8) устанавливает перечень и сроки представления в Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, а так же в Финансовое управление органами исполнительной власти района, органами местного самоуправления, Инспекцией по налогам и сборам по КЧР N 4 отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения среднесрочного финансового плана, Бюджетного доклада, проекта районного бюджета и материалов к нему;

9) проводит организацию бюджетного процесса в субъектах бюджетного планирования.

4. Администрацией Адыге-Хабльского сельского поселения при разработке среднесрочного финансового плана и проекта районного бюджета:

1) разрабатывает сценарные условия и прогноз социально-экономического развития Адыге-Хабльского сельского поселения;

2) определяет принципы и порядок формирования расходов инвестиционного характера, согласовывает предложения субъектов бюджетного планирования по определению перечня и объемов финансирования объектов инвестиционного характера.

5. Субъекты бюджетного планирования Адыге-Хабльского сельского поселения при разработке среднесрочного финансового плана и проекта районного бюджета:

1) разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности;

2) обеспечивают, в пределах своих бюджетов, планирование ассигнований на исполнение в плановом периоде расходных обязательств;

3) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема средств, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета субъекта бюджетного планирования).

4. Разработка среднесрочного финансового плана

1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается и утверждается с целью создания условий для сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, обеспечения макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности налоговой, бюджетной и денежно-кредитной политики, исполнения расходных обязательств Адыге-Хабльского сельского поселения, определения объема средств, которые могут быть направлены в плановом периоде на выполнение целей и задач Администрации Адыге-Хабльского сельского поселения и субъектов бюджетного планирования.

2. Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается Администрацией Адыге-Хабльского сельского поселения, рассматривается Бюджетной комиссией и представляется Главе администрации Адыге-Хабльского сельского поселения.

3. При наличии проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, Адыге-Хабльского сельского поселения принятие которых может повлечь за собой изменение показателей среднесрочного финансового плана, составляются дополнительные варианты, учитывающие изменения объема финансовых ресурсов Адыге-Хабльского сельского поселения и направления их использования.

4. Для разработки среднесрочного финансового плана используются следующие данные и показатели: показатели среднесрочного финансового плана Адыге-Хабльского сельского поселения за предыдущий период; предварительные показатели прогноза социально-экономического развития Адыге-Хабльского сельского поселения на среднесрочную перспективу; данные о фактическом исполнении консолидированного бюджета Адыге-Хабльского сельского поселения за отчетный год; показатели консолидированного бюджета района на текущий финансовый год; другие данные и показатели.

5. Организация работы по составлению среднесрочного финансового плана осуществляется в следующем порядке.

На первом этапе в финансовое управление представляются сценарные условия, включая макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития Адыге-Хабльского сельского поселения на среднесрочную перспективу, разработанные отделом экономики и утвержденные Главой администрации Адыге-Хабльского сельского поселения.

Сценарные условия содержат ожидаемые в текущем году и прогнозируемые на плановый период значения следующих показателей: объемы производства продукции (товаров, работ, услуг); динамика темпов роста базовых отраслей экономики; прогноз роста цен на товары, прогноз роста цен и тарифов на платные услуги, прогноз цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий с учетом прогноза инфляции; величина амортизации; среднегодовая стоимость амортизируемого имущества; оборот розничной торговли; платные услуги населению; численность занятых в экономике; инвестиции в основной капитал в разрезе всех источников финансирования, в том числе за счет средств районного бюджета; фонд заработной платы; величина прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения; прибыль; прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета; амортизация для целей налогообложения, прочие показатели.

Сценарные условия разрабатываются в двух основных вариантах (ожидаемом и базовом). По решению бюджетной комиссии могут разрабатываться дополнительные условия сценарных условий.

В пояснительной записке к сценарным условиям приводится анализ и тенденции функционирования и развития экономики Адыге-Хабльского сельского поселения, обоснование значений соответствующих показателей для рассматриваемых вариантов, анализ причин изменения ранее утвержденных сценарных условий.

Сценарные условия должны соответствовать проекту сценарных условий, учтенному в основных направлениях налоговой политики и основных показателях среднесрочного финансового плана, утвержденных бюджетной комиссией.

На втором этапе формируется основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики с учетом вариантов проектируемых показателей прогноза социально-экономического развития.

Разработанные основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики, рассматриваются Бюджетной комиссией и одобряются Администрацией Адыге-Хабльского сельского поселения.

Основные направления налоговой политики, основные показатели сводного финансового баланса Адыге-Хабльского сельского поселения, а также сценарные условия, включая макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития Адыге-Хабльского сельского поселения на среднесрочную перспективу содержат анализ действующего налогового законодательства, концепции (основные положения) проектов соответствующих нормативных правовых актов, расчеты влияния изменений в налоговом законодательстве на доходы сельского бюджета, предложения об улучшении налогового администрирования, оценку влияния налоговой политики и предлагаемых изменений на сценарные условия.

Основные направления долговой политики содержат анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга Адыге-Хабльского сельского поселения, обоснование предложений по объемам заимствований на внутреннем и внешнем рынках, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга Адыге-Хабльского сельского поселения.

Основные показатели среднесрочного финансового плана и основные положения Бюджетного доклада Администрации Адыге-Хабльского сельского поселения разрабатываются по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на реализацию целей и задач Администрации Адыге-Хабльского сельского поселения в плановом периоде при заданных сценарных условиях.

Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются не менее чем в двух вариантах.

Первый (ожидаемый) вариант основных показателей среднесрочного финансового плана формируется исходя из сценарных условий при прогнозируемом развития Адыге-Хабльского сельского поселения уровне социально-экономического развития Адыге-Хабльского сельского поселения.

Второй (базовый) вариант основных показателей среднесрочного финансового плана формируется исходя из сценарных условий при базовом уровне показателей социально-экономического развития Адыге-Хабльского района.

Для обоих вариантов основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются с учетом положений нормативных правовых актов, влияющих на доходы бюджета Адыге-Хабльского сельского поселения, и с учетом их изменений в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики.

По решению Бюджетной комиссии могут разрабатываться дополнительные варианты основных показателей среднесрочного финансового плана.

В ходе разработки и рассмотрения основных показателей среднесрочного финансового плана Бюджетной комиссией могут вноситься уточнения в ранее утвержденные основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики, а также приниматься решения по уточнению проекта сценарных условий.

Пояснительная записка к основным показателям среднесрочного финансового плана должна содержать характеристику основных показателей, анализ влияющих на них факторов и условий, их взаимосвязи со сценарными условиями, обоснование варианта, предлагаемого для формирования проекта среднесрочного финансового плана и проекта республиканского бюджета, обоснование приоритетных направлений распределения бюджета принимаемых обязательств, а также формирования расходов инвестиционного характера.

Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются, рассматриваются Бюджетной комиссией и одобряются Администрацией Адыге-Хабльского сельского поселения с внесением, в случае необходимости, изменений в основные направления бюджетной, налоговой, долговой политики и (или) в сценарные условия.

На третьем этапе разрабатывается и утверждается проект среднесрочного финансового плана и проект Бюджетного доклада Администрации Адыге-Хабльского сельского поселения.

Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается исходя из утвержденного Администрацией района варианта основных показателей среднесрочного финансового плана по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с целью определения основных параметров (характеристик) бюджета Адыге-Хабльского поселения в плановом периоде, а также установления предельных объемов бюджетов субъектов бюджетного планирования в плановом периоде.

При разработке среднесрочного финансового плана Администрация Адыге-Хабльского сельского поселения могут вносить в Бюджетную комиссию предложения о корректировке основных показателей среднесрочного финансового плана в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Адыге-Хабльского поселения на среднесрочную перспективу.

Администраторы доходов средств бюджета поселения представляют в по объему проектируемых финансовых ресурсов.

Предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования в плановом периоде определяются раздельно по бюджету действующих и бюджету принимаемых обязательств.

Бюджет действующих обязательств субъектов бюджетного планирования определяется на основе реестра расходных обязательств Адыге-Хабльского сельского поселения в соответствии с методикой и коэффициентами (индексами-дефляторами), ежегодно утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

Сокращение общего объема бюджета действующих обязательств субъекта бюджетного планирования по сравнению с ранее утвержденным в составе среднесрочного финансового плана объемом допускается только в случае изменения (снижения) индексов-дефляторов (коэффициентов), применяемых для расчета ассигнований для исполнения действующих обязательств, и (или) в соответствии с решениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Администрации Адыге-Хабльского поселения по сокращению (отмене, прекращению действия) в плановом периоде конкретных видов действующих обязательств.

Бюджет принимаемых обязательств, одобренных Бюджетной комиссией, распределяется между субъектами бюджетного планирования по результатам рассмотрения Администрации Адыге-Хабльского сельского поселения:

При рассмотрении Бюджетной комиссией предложений определяются обязательства и объем ассигнований на их реализацию, которые могут быть дополнительно включены в бюджет принимаемых обязательств либо исключены из бюджета принимаемых обязательств, в случае корректировки при разработке среднесрочного финансового плана и (или) проекта сельского бюджета ранее утвержденных основных показателей указанного плана.

Сумма бюджетов принимаемых обязательств субъектов бюджетного планирования на второй и третий годы планового периода не может превышать общего объема бюджета принимаемых обязательств на соответствующие годы, определенного в соответствии с базовым вариантом основных показателей среднесрочного финансового плана.

Пояснительная записка к проекту среднесрочного финансового плана должна характеризовать состояние, факторы и тенденции развития бюджетной системы Адыге-Хабльского сельского поселения, цели, задачи и основные направления проводимой Администрацией поселения, бюджетной политики, основные параметры среднесрочного финансового плана и проекта районного бюджета, причины изменений ранее утвержденных основных показателей среднесрочного финансового плана, основные результаты использования средств районного бюджета в отчетном и плановом периодах, содержать обоснование распределения бюджета принимаемых обязательств и формирования расходов инвестиционного характера в плановом периоде.

Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается Финансовым управлением, рассматривается Бюджетной комиссией и вносится на обсуждение в Администрацию Адыге-Хабльского сельского поселения.

При разработке проекта поселения бюджета могут быть подготовлены предложения о внесении изменений в одобренный Администрацией поселения среднесрочный финансовый план в связи с уточнением основных параметров прогноза социально-экономического развития Адыге-Хабльского сельского поселения на среднесрочную перспективу. Указанные предложения рассматриваются Бюджетной комиссией и Администрацией поселения одновременно с рассмотрением проекта сельского бюджета.

В случае внесения в проект сельского бюджета при его рассмотрении Совете Адыге-Хабльского сельского поселения изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного среднесрочного финансового плана, Администрацию Адыге-Хабльского сельского поселения предложения о внесении соответствующих изменений в утвержденный среднесрочный финансовый план.

Разработка проекта среднесрочного финансового плана на плановый период осуществляется посредством корректировки основных параметров этого плана за последние два года и разработки основных параметров на третий год планового периода исходя из новых сценарных условии с учетом изменений объема и структуры доходов бюджета и расходных обязательств Адыге-Хабльского сельского поселения в текущем году и плановом периоде.

5. Разработка проекта бюджета сельского поселения

1. Исходной базой для разработки проекта бюджета сельского поселения являются:

1) Бюджетный доклад Администрации Адыге-Хабльского сельского поселения;

2) среднесрочный финансовый план;

3) прогноз социально-экономического развития Адыге-Хабльского сельского бюджета;

4) отчет об исполнении республиканского бюджета в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения районного бюджета в текущем году;

5) доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

6) сводный реестр расходных обязательств Адыге-Хабльского сельского поселения и планируемые изменения в нем в соответствии с проектами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющими расходные обязательства Адыге-Хабльского сельского поселения.

2. Проект бюджета должен определять:

1) общий объем расходов и доходов районного бюджета, объем дефицита или профицита сельского бюджета;

2) закрепление доходных источников сельского бюджета за администраторами доходов сельского бюджета;

3) установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Карачаево-Черкесской Республики, Адыге-Хабльского сельского поселения;

4) нормативы отчислений неналоговых доходов в консолидированный бюджет Адыге-Хабльского сельского поселения (в части неналоговых доходов, нормативы отчислений по которым в бюджеты разных уровней не установлены законодательством Российской Федерации);

5) объемы поступлений доходов в районный бюджет по основным источникам;

6) распределение расходов сельского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

7) распределение ассигнований из сельского бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов Российской Федерации;

8) ведомственную структуру расходов сельского бюджета (распределение ассигнований по распорядителям и получателям средств районного бюджета в разрезе статей функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации);

9) источники финансирования дефицита сельского бюджета.

3. Проект бюджета сельского поселения может определять:

1) коэффициенты пересчета (индексации) ставок и нормативов по неналоговым доходам в случаях, установленных законодательством Карачаево-Черкесской Республики;

2) особенности исполнения отдельных расходных обязательств Адыге-Хабльского сельского поселения;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) особенности предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней бюджетной системы Адыге-Хабльского сельского поселения;

5) решение иных вопросов, связанных с формированием и исполнением сельского бюджета.

4. К проекту сельского бюджета при его внесении в Совет Адыге-Хабльского сельского поселения прилагаются:

1) документы и материалы в соответствии с решением Совета Адыге-Хабльского сельского поселения о бюджетном процессе;

2) Бюджетный доклад Администрации Адыге-Хабльского сельского поселения;

3) среднесрочный финансовый план;

4) обоснования распределения средств бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования и бюджетными целевыми программами.

5. Проект сельского бюджета разрабатывается в 3 этапа.

На первом этапе формирования проекта сельского бюджета разрабатываются основные характеристики сельского бюджета в составе показателей среднесрочного финансового плана на очередной год, а также основные параметры прогноза социально-экономического развития Адыге-Хабльского сельского поселения на среднесрочную перспективу.

Порядок разработки основных параметров прогноза социально-экономического развития Адыге-Хабльского сельского поселения на среднесрочную перспективу и прогноза на очередной год определяется Администрацией Адыге-Хабльского сельского поселения.

В случае необходимости внесения изменений в ранее утвержденные основные показатели среднесрочного финансового плана в результате уточнения основных параметров прогноза социально-экономического развития Адыге-Хабльского сельского поселения на среднесрочную перспективу и (или) изменения законодательства Карачаево-Черкесской Республики, Администрация Адыге-Хабльского сельского поселения вправе на следующих этапах формирования проекта сельского бюджета скорректировать предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования путем включения в указанные бюджеты или исключения из них ассигнований в соответствии с ранее принятыми решениями Бюджетной комиссии.

На втором этапе субъекты бюджетного планирования в соответствии с методическими указаниями распределяют предельные объемы своих бюджетов на очередной год по распорядителям и получателям средств сельского бюджета, статьям функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, бюджетным целевым программам и представляют указанное распределение, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта сельского бюджета.

Бюджетная комиссия завершает рассмотрение несогласованных вопросов по бюджетным проектировкам на очередной год и плановый период.

На третьем этапе на основе представленных субъектами бюджетного планирования расчетов, документов и материалов формирует проект сельского бюджета и материалы, прилагаемые к нему, и после рассмотрения Бюджетной комиссией вносит их в Администрацию Адыге-Хабльского сельского поселения.

6. Параметры проекта районного бюджета, вносимого в Администрацию Адыге-Хабльского сельского поселения, должны соответствовать основным показателям среднесрочного финансового плана. При необходимости корректировки ранее одобренных Администрацией Адыге-Хабльского сельского поселения основных показателей среднесрочного финансового плана Финансовое управление вносит соответствующие предложения в Бюджетную комиссию и в Администрацию Адыге-Хабльского сельского поселения.

7. Администрация Адыге-Хабльского сельского поселения не позднее 25 ноября одобряет проект бюджета для внесения в Совет Адыге-Хабльского сельского поселения.

8. Разработка среднесрочного финансового плана и проекта бюджета осуществляется в соответствии с графиком согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

9. Планирование по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств осуществляется после вступления в силу соответствующей статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приложение 1

к постановлению главы администрации

Адыге-Хабльского сельского поселения

от 02.11.2018 г. N 79

ГАРАНТ:

По-видимому, в нумерационных заголовках Приложений 1, 2, 3 допущены опечатки. Имеется в виду "Приложение 1 (2, 3) к Порядку разработки среднесрочного финансового плана и проекта решения о бюджете Адыге-Хабльского сельского поселения на очередной финансовый год"

Таблица N 1

Среднесрочный финансовый план
Адыге-Хабльского сельского поселения на 2016 - 2020 годы

Показатель	ед. изм.	Отчетный год 2017 г.	Текущий год 2018 г. (Решение)	Плановый период
				Очередной год 2019 г.	1-ый год 2020 г.	2-ой год 2021 г.
Бюджет Адыге-Хабльского муниципального района
Доходы, всего	тыс. руб.	6800,00	7736,6	7250,00	7300,00	7350,00
в том числе:
Доходы налоговые и неналоговые	тыс. руб.
Межбюджетные трансферты из бюджетов другого уровня	тыс. руб.
Расходы, всего	тыс. руб.	6800,00	7736,6	7250,00	7300,0	7350,00
Объем бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов	тыс. руб.	6800,00	7736,6	7250,00	7300,0	7350,00
Межбюджетные трансферты	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:
Распределение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований	тыс. руб.
Профицит (+), дефицит (-)	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Консолидированный бюджет Адыге-Хабльского муниципального района
Доходы без межбюджетных трансфертов	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Доходы с учетом межбюджетных трансфертов	тыс. руб.	6800,00	7736,6	7250,00	7300,0	7350,0
Расходы	тыс. руб.	6800,00	7736,6	7250,00	7300,0	7350,0
Профицит (+), дефицит (-)	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение 2

к постановлению главы

Администрации Адыге-Хабльского

сельского поселения

от 02.11.2018 г. N 79

Основные параметры
бюджета Адыге-Хабльского сельского поселения на 2017 - 2021 годы

Показатель	ед. изм.	Отчетный год 2017 г.	Текущий год 2018 г.		Плановый период
				Очередной год (2019 г.)	1-ый год (2020 г.)	2-ой год (2020 г.)
1	2	3	4	5	6	7
Доходы, всего в том числе	тыс. руб.	6800,0	7736,6	7250,0	7300.0	7350.0
Налоги на, доходы физ. лиц	тыс. руб.	6337,0	6600.0	6650.0	6700.0	6750.0
	%	93,2	91,7	91.7	91.7	91.8
Налоги на товары, реализ. на территории РФ	тыс. руб
	%
Единый сельхозналог	тыс. руб.	13,0	70.0	70.0	70.0	70.0
	%	0,2	1,0	1.0	1.0	1.0
Налоги на имущество	тыс. руб.	120,0	70.0	70.0	70.0	70.0
	%	1,8	1.0	1.0	1.0	1.0
Земельный налог	Тыс. руб.	330,0, 4,8	460.0 6,3	460.0 6.3	460.0 6.3	460.0 6.3
Неналоговые доходы	тыс. руб.					536.6
	%	0.0
Расходы, всего в том числе	тыс. руб.	6800,00	7736,6	7250,0	7300,00	7350,00
Из них межбюджетные трансферты на благоустройство СП	тыс. руб.
Дотация бюджетам поселений на обеспечение	тыс. руб.
Субсидия на ст-во и рем. дорог	тыс. руб.
Межбюджет. трансферты перед бюдж. СП на реализ. снижения напряж. на рынке труда	тыс. руб.
Профицит (+), дефицит (-)	тыс. руб.					0
Источники финансирования дефицита	тыс. руб.
- остатки средств бюджетов	тыс. руб.

Приложение 3

к постановлению главы

Администрации Адыге-Хабльского

сельского поселения

от 02.11.2018 г. N 79

Основные показатели
среднесрочного финансового плана Адыге-Хабльского сельского поселения на 2017 - 2021 годы

Показатель	Ед. изм.	Отчетный год 2017 г. (факт)	Текущий год 2018 (Решение)	Ожидаемый вариант	Плановый период
				Очередной год 2019 г.	1-ый год 2020		2-ой год 2021 г.
1. Выпуск товаров, работ и услуг	тыс. руб.	480,2	482,2	490,2		495,2	500,1
2. Индекс потребительских цен	%	103,1	103,5	104,0		104,5	105,0
3. Индекс тарифов естественных монополий	%	118,3	118,4	118,8		119,1	119,1
4. Рост цен на платные услуги	%	109,8	110,0	110,8		111,0	111,0
5. Доходы бюджета (без межбюджетных трансфертов)	тыс. руб.	6800,00	7200,0	7250,0		7300,0	7350,0
6. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	тыс. руб.		536,6
7. Доходы бюджета (п. 5 + п. 6)	тыс. руб.	6800,0	7736,6	7250,0		7300,0	7350,0
8. Всего источников финансирования дефицита бюджета	тыс. руб.
9. Средства для исполнения расходных обязательств Адыге-Хабльского сельского поселения	тыс. руб.	6800,0	7736,6	7250,0		7300,0	7350,0