Приложение. Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году, на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 10.04.2020 N 287

Положение
о порядке предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году, на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящее Положение определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году, на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (далее - субсидии), а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение (далее - Порядок).

1.2. Для целей Порядка понятия "сельскохозяйственный потребительский кооператив", "затраты сельскохозяйственного потребительского кооператива", "сельские территории", "грант "Агростартап" используются в значении, определенных приложением N 6 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 315, от 19.12.2014 N 1421, от 13.01.2017 N 7, от 31.03.2017 N 396, от 29.07.2017 N 902, от 13.12.2017 N 1544,от 01.03.2018 N 214, от 31.07.2018 N 890, от 27.08.2018 N 1002, от 06.09.2018 N 1063, от 30.11.2018 N 1443, от 08.02.2019 N 98, от 31.05.2019 N 696, от 20.11.2019 N 1477, от 30.11.2019 N 1573, от 18.12.2019 N 1706) (далее - приложение N 6), понятие "неделимый фонд кооператива" используется в значении, определенном Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации".

1.3. Целью предоставления субсидии является софинансирование затрат, получателей, указанных в пункте 1.5 Порядка, по направлениям, предусмотренным в пункте 2.1 Порядка, в целях обеспечения количества вновь вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве к 2024 году не менее 126 тыс. человек, создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и сельскохозяйственных кооперативов".

1.4. Органом государственной власти Калужской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на 2020 год, предусмотренных Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", является министерство сельского хозяйства Калужской области (далее - министерство).

1.5. Получателями субсидий являются юридические лица (за исключением государственных муниципальных учреждений), являющиеся сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (за исключением сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов) (далее - СПК), соответствующие требованиям, установленным в пункте 2.18 Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются СПК на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году по следующим направлениям:

2.1.1. Связанных с приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членов (кроме ассоциированных членов) СПК.

Перечень такого имущества определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

2.1.2. Связанных с приобретением крупного рогатого скота в целях замены крупного рогатого скота, больного или инфицированного лейкозом, принадлежащего членам (кроме ассоциированных членов) СПК на праве собственности.

Порядок замены крупного рогатого скота, больного или инфицированного лейкозом, принадлежащего членам (кроме ассоциированных членов) СПК, устанавливается уполномоченным органом государственной власти Калужской области - министерством.

2.1.3. Связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам СПК.

Перечень таких техники и объектов определяется уполномоченным органом государственной власти Калужской области - министерством.

Срок эксплуатации таких техники, оборудования и объектов на день получения средств не должен превышать три года с года его производства. При этом источником возмещения затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива, предусмотренных настоящим подпунктом, не могут быть средства, полученные крестьянским (фермерским) хозяйством в соответствии с пунктом 4 приложения N 6.

2.1.4. Связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов СПК (кроме ассоциированных членов).

2.1.5. Допускается направление средств, предоставленных СПК, в соответствии с подпунктами 2.1.2 и 2.1.3 пункта 2.1 Порядка, на погашение основного долга по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение имущества, техники и объектов, указанных в подпунктах 2.1.2 и 2.1.3 пункта 2.1 Порядка, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, и о внесении изменений в пункт 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах".

2.2. Для целей подпункта 2.1.4 пункта 2.1 Порядка, а также подпунктов 1-3 пункта 2.16.3 Порядка к сельскохозяйственной продукции относится продукция, содержащаяся в перечне сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2017 N 79-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 N 894-р, от 27.08.2018 N 1778-р, от 20.11.2018 N 2536-р, от 07.03.2020 N 556-р).

2.3. Приобретение имущества СПК, техники и объектов, указанных в подпунктах 2.1.1 - 2.1.3 пункта 2.1 Порядка, у своих членов (в том числе ассоциированных) не допускается.

2.4. Возмещение части затрат СПК на закупку сельскохозяйственной продукции у членов СПК за IV квартал отчетного финансового года осуществляется в I квартале года, следующего за отчетным годом.

2.5. Возмещение части затрат СПК на закупку сельскохозяйственной продукции у членов СПК возможно за несколько кварталов текущего финансового года, если эти затраты не возмещались ранее в текущем году.

2.6. Для получения субсидий СПК представляет в министерство следующие документы:

2.6.1. Заявление о предоставлении субсидии по форме, разработанной министерством.

2.6.2. Копии документов, являющихся основанием для предоставления субсидии, в том числе подтверждающих фактически произведенные СПК затраты в текущем финансовом году, по направлениям, предусмотренным в пункте 2.1 Порядка, согласно перечню, утверждаемому министерством.

2.6.3. Документы, подтверждающие размер среднемесячной заработной платы работников, заполненные в установленном порядке, за квартал года, предшествующий кварталу подачи документов на получение субсидии (по формам федерального статистического наблюдения N П-4 или N ПМ, а в случае их отсутствия представляется копия отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в один из государственных внебюджетных фондов, за исключением получателей, не являющихся работодателями).

2.6.4. Справка, заверенная СПК, что он не является получателем средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области на цель, указанную в пункте 1.3 Порядка.

2.6.5. Справка, заверенная СПК, подтверждающая осуществление работ (услуг), выполняемых СПК для членов СПК, в объеме, установленном пунктом 13 статьи 4 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", составленная на основании сведений первичных учетных документов СПК.

2.6.6. Выписка из реестра членов СПК и ассоциированных членов СПК или заверенную в установленном порядке копию указанной выписки.

2.6.7. Справка, заверенная СПК, подтверждающая сумму выручки от реализации продукции, закупленной у членов СПК по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, на основании сведений первичных учетных документов СПК.

2.7. СПК несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими в министерство для получения субсидии, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области.

2.8. Министерство направляет запросы в уполномоченные органы с использованием системы межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, о предоставлении:

2.8.1. Документа, подтверждающего отсутствие у СПК просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом.

2.8.2. Документа, подтверждающего отсутствие у СПК неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.8.3. Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.9. Министерство проверяет СПК на соответствие требованиям, установленным:

2.9.1. В подпунктах 2.18.2, 2.18.7 пункта 2.18 Порядка на основании сведений Единого государственного реестра юридических лиц.

2.9.2. В подпункте 2.18.4 пункта 2.18 Порядка на основании сведений Единого государственного реестра юридических лиц, Единого федерального реестра сведений о банкротстве, банка данных исполнительных производств, опубликованных на официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов.

2.9.3. В подпункте 2.18.8 пункта 2.18 Порядка на основании сведений Единого государственного реестра юридических лиц и перечня сельских территорий Калужской области, определенных министерством.

2.9.4. В подпунктах 2.18.9, 2.18.11 пункта 2.18 Порядка на основании сведений Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенных в сети Интернет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2.10. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.6 Порядка, рассматривает указанные документы, а также документы и сведения, указанные в пунктах 2.8, 2.9 Порядка, и в случае соответствия документов требованиям пункта 2.6 Порядка, соответствия СПК требованиям, указанным в пункте 2.18 Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии либо на основании пункта 2.14 Порядка - решение об отказе в предоставлении субсидии. Решение министерства (о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии) оформляется приказом министерства.

2.11. Для рассмотрения вопроса о возможности предоставлении субсидии министерством создается комиссия по предоставлению субсидий областного бюджета, действующая на основании положения о ее работе, утверждаемого министерством.

2.12. Протокол заседания комиссии по предоставлению субсидий областного бюджета и приказ министерства о предоставлении субсидий в течение двух рабочих дней со дня издания приказа размещаются в сети Интернет на странице "Субсидии" раздела "Оперативная информация" сайта министерства по адресу (mcx.admoblkaluga.ru).

2.13. В случае принятия министерством решения о предоставлении субсидии заключение договора о предоставлении субсидий и перечисление субсидии осуществляется министерством в срок не позднее десятого рабочего дня после принятия указанного решения о предоставлении субсидии на расчетный или корреспондентский счет СПК, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в договоре о предоставлении субсидии.

Договор о предоставлении субсидии заключается с СПК по типовой форме, установленной министерством финансов Калужской области.

Внесение изменений в договор о предоставлении субсидии осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, путем заключения дополнительного соглашения, в том числе дополнительного соглашения о расторжении договора о предоставлении субсидии.

2.14. Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случаях:

2.14.1. Несоответствия представленных СПК документов требованиям пункта 2.6 Порядка или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов.

2.14.2. Недостоверности представленной СПК информации.

2.14.3. Несоответствия СПК требованиям, указанным в пункте 2.18 Порядка.

2.15. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет СПК письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

Решение об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.16. Субсидия предоставляется получателям:

2.16.1. По направлению, предусмотренному подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 Порядка, - в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 3 млн. рублей из расчета на один СПК.

2.16.2. По направлениям, предусмотренным подпунктами 2.1.2, 2.1.3 пункта 2.1 Порядка, - в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 10 млн. рублей из расчета на один СПК.

2.16.3. По направлению, предусмотренному подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 Порядка, в размере, не превышающем:

1) 10 процентов затрат - если выручка от реализации продукции, закупленной у членов СПК по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 100 тыс. рублей до 2500 тыс. рублей включительно;

2) 12 процентов затрат - если выручка от реализации продукции, закупленной у членов СПК по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 2501 тыс. рублей до 5000 тыс. рублей включительно;

3) 15 процентов затрат - если выручка от реализации продукции, закупленной у членов СПК по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 5001 тыс. рублей до 10000 тыс. рублей включительно. В случае если выручка СПК от реализации продукции, закупленной у членов СПК по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, составляет более 10001 тыс. рублей, возмещение части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов СПК, осуществляется из расчета указанного максимального размера выручки.

2.17. Размер субсидии, предоставляемой СПК, рассчитывается по формуле:

2.17.1. По направлению, указанному в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 Порядка:

, где:

Рс - размер субсидии, предоставляемой СПК по направлению, предусмотренному подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 Порядка;

V1 - сумма затрат, фактически произведенных СПК в текущем финансовом году по направлению, предусмотренному пунктом 2.1.1 Порядка, подтвержденных документами, указанными в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 Порядка;

R1 - часть затрат в процентном выражении, фактически произведенных в текущем финансовом году СПК, подлежащая субсидированию за счет средств областного бюджета, определяемая в соответствии с подпунктом 2.16.1 пункта 2.16 Порядка.

2.17.2. По направлению, указанному в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 Порядка:

, где:

Рс - размер субсидии, предоставляемой СПК по направлению, предусмотренному подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 Порядка;

V2 - сумма затрат, фактически произведенных СПК в текущем финансовом году по направлению, предусмотренному подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 Порядка, подтвержденных документами, указанными в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 Порядка;

R2 - часть затрат в процентном выражении, фактически произведенных в текущем финансовом году СПК, подлежащая субсидированию за счет средств областного бюджета, определяемая в соответствии с подпунктом 2.16.2. пункта 2.16 Порядка.

2.17.3. По направлению, указанному в подпункте 2.1.3 пункта 2.1 Порядка:

, где:

Рс - размер субсидии, предоставляемой СПК по направлению, предусмотренному подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 Порядка;

V3 - сумма затрат, фактически произведенных СПК в текущем финансовом году по направлению, предусмотренному подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 Порядка, подтвержденных документами, указанными в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 Порядка;

R3 - часть затрат в процентном выражении, фактически произведенных в текущем финансовом году СПК, подлежащая субсидированию за счет средств областного бюджета, определяемая в соответствии с подпунктом 2.16.2 пункта 2.16 Порядка.

2.17.4. По направлению, указанному в подпункте 2.1.4 пункта 2.1 Порядка:

, где:

Рс - размер субсидии, предоставляемой СПК по направлению, предусмотренному подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 Порядка;

V4 - сумма затрат, фактически произведенных СПК в текущем финансовом году по направлению, предусмотренному подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 Порядка, подтвержденных документами, указанными в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 Порядка;

R4 - часть затрат в процентном выражении, фактически произведенных в текущем финансовом году СПК, подлежащая субсидированию за счет средств областного бюджета, определяемая в соответствии с подпунктом 2.16.3 пункта 2.16 Порядка.

2.18. Требования, которым должны соответствовать СПК на дату предоставления документов, указанных в пункте 2.6 Порядка:

2.18.1. Отсутствие у СПК просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом.

2.18.2. СПК не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.18.3. СПК не являются получателями средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области на цель, указанную в пункте 1.3 Порядка.

2.18.4. СПК не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность СПК не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.18.5. Отсутствие у СПК неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.18.6. Обеспечение СПК выплаты месячной заработной платы работникам (которыми полностью отработана за соответствующий период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности)) не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного Правительством Калужской области.

2.18.7. СПК является юридическим лицом, созданным в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации".

2.18.8. СПК зарегистрирован на сельской территории Калужской области.

2.18.9. СПК является субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2.18.10. СПК объединяет не менее пяти личных подсобных хозяйств и (или) трех иных сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме ассоциированных членов).

2.18.11. Члены СПК из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, отвечают критериям микро - или малого предприятия, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2.18.12. Наличие у СПК фактически произведенных в текущем финансовом году затрат по направлениям, предусмотренным пунктом 2.1 Порядка, подтвержденных документами, указанными в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 Порядка.

2.18.13. Стоимость имущества, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена СПК, не может превышать 30 процентов общей стоимости данного имущества (по направлению, предусмотренному подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 Порядка).

2.18.14. Стоимость крупного рогатого скота, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена СПК, не может превышать 30 процентов общей стоимости приобретаемого поголовья (по направлению, предусмотренному подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 Порядка).

2.18.15. Возраст приобретаемого крупного рогатого скота не должен превышать два года (по направлению, предусмотренному подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 Порядка).

2.18.16. Объем продукции, закупленной у одного члена СПК, не должен превышать 15 процентов всего объема продукции в стоимостном выражении, закупленной указанным СПК у членов СПК, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат (по направлению, предусмотренному подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 Порядка).

2.19. Результатом предоставления субсидии будет являться количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, включая личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в году предоставления государственной поддержки, единиц (нарастающим итогом).

2.20. Значения результата предоставления субсидии устанавливаются в договоре о предоставлении субсидии.

3. Требования к отчетности

3.1. СПК в срок до 31 января очередного финансового года представляет в министерство отчет о достижении результата предоставления субсидии указанного в пункте 2.19 Порядка по форме, разработанной министерством.

3.2. Министерство вправе устанавливать в договоре о предоставлении субсидии сроки и формы представления СПК дополнительной отчетности.

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство и иные органы, установленные в подпункте 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидий СПК.

4.2. В случае нарушения СПК условий, цели и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и иными органами, установленными в подпункте 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, СПК в срок не позднее 30 календарных дней со дня выявления указанных нарушений осуществляет возврат субсидии путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

4.3. В случае недостижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.19 Порядка, СПК в срок не позднее 1 апреля очередного финансового года осуществляет возврат субсидии путем перечисления денежных средств в областной бюджет.